建立院校教学装备优先保障机制的对策思考
宋庆东
国防大学政治学院 陕西西安 710068
摘 要： 装备教学是军队院校教育、部队训练实践和军事职业教育三位一体军事人才培养体系的重要组成部分。研究分析装备教学的特点规律和地位作用，对于加强院校教学装备保障建设意义重大。主动适应新形势新需求和院校教育转型需要，必须创新装备保障模式，把院校教学装备优先保障作为军队战斗力生成的有机组成，与部队装备建设一体化设计、统筹规划，明确保障标准、缩减保障节点、优化保障流程、拓展保障渠道。
关键词： 任职教育；装备保障；实战化教学
教学装备优先保障是院校优先发展的重要条件，是培养超前型人才的重要基础。随着中国特色军事变革加速推进和军队院校体系重构重塑，转变装备保障力量生成模式，提高信息化条件下装备作战保障能力，是时代赋予军队院校的历史使命，也是打赢信息化战争的必然要求。如何主动适应新形势新需求和院校教育转型需要，创新院校教学装备保障模式，建立院校教学装备优先保障机制，是亟待研究解决的重大现实问题。
1 充分认识装备教学的地位和作用
这次军队院校编制体制调整改革，以新形势下军事战略方针为统揽，坚持面向战场、面向部队、面向未来，按照“重塑体系、集优整合、突出联合、军种主建、精简瘦身”的总体要求，形成了规模适度、结构合理、资源融合、特色鲜明的新型院校体系。军队院校体系重构重塑后，各类人才培训体制、培训路径和培养模式深度调整。人才培养模式的创新，必须要有先进的教学装备作为保障。研究探索新形势下院校装备教学的特点规律，充分认清装备教学的地位和作用，对于提高人才培养质量意义重大。
该评说“他”了，那个像影子像幽灵一样纠缠着伊一的人。在作者笔下，这个“他”，往往又以“金岳霖”——那个终身不娶，以洁白如玉的一生，守护“人间四月天”的民国奇男子设喻。这个小说文本中莫须见的“他”，是伊一心心念念的情人，是她苦苦寻找的爱人。这个“他”，或是伊一心中预设的爱人——一个按照“金氏”模具设造的奇男子，一个情痴，甚至是一个洁白无暇的情圣。
1.1 装备教学是推进实战化教学模式改革的有力抓手
实战化教学是实现强军目标的重要手段和支撑。要想打赢未来的战争，就必须提高军队院校的装备训练实战化水平，提供真实的战场环境，提高学员的装备操作能力[1]。近年来，随着新装备不断列装部队，部队的实战化训练及战斗力模式生成对装备教学人才培养提出了更高要求。院校必须“坚持面向战场、面向部队，围绕实战搞教学、着眼打赢育人才”，装备教学就是实现院校教育与部队训练、课堂与战场有效对接的重要途径。按照“战训一致”的训练原则和“源于部队、高于部队、用于部队”的要求，必须让学员在装备的实操实练中体验实战、适应实战，以最大限度地缩短训练与作战之间的差距。
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1.2 装备教学是培养学员岗位任职能力的根本保证
启动新装备跟研跟产计划，每年安排一批院校专业教员到研发和生产单位访学交流、观摩学习、操作培训，预先掌握新型装备性能和操作规程，改善院校装备教学。
1.3 装备教学是深化学员对专业知识和技能掌握的重要途径
1.1 资料来源 收集2015年1月-2016年6月于唐山市妇幼保健院妇科因子宫良性肌瘤行子宫切除术的正常宫颈组织50例，妇科门诊活检或手术切除组织标本100例，其中包括宫颈上皮内瘤样病变(CIN)组织标本50例，宫颈癌标本50例。根据FIGO临床分期标准(2009年)：Ⅰ期24例，Ⅱ期17例，Ⅲ～Ⅳ期9例；组织分级为：G1 14例，G2 19例，G3 17例。所有标本均经病理检查确诊，所有患者术前均未行放化疗，且均未合并严重内科疾病。
1.4 装备教学是促进院校科研发展的重要源泉和动力
无感支付，又可理解为不刷卡支付，在停车场、高速公路收费、无人超市等领域已实现应用。用户在手机APP中将车牌号与银行卡绑定，通过对车牌自动识别，从绑定的银行卡账户上自动扣除费用，促进了“智慧出行”的发展。
2 当前院校教学装备保障存在的矛盾和问题
2.1 编配标准不够完善
把院校装备保障建设列入部队装备保障的总体规划，按全训单位标准编配院校通用教学装备，提高编配比例，保证院校教学装备与部队现有装备处于同一发展水平，克服院校教学装备与部队装备严重脱节或滞后的现象。根据院校类型、培训任务和装备特点，明确各院校专用装备编配标准和请领、购买渠道等，克服目前存在的“各院校自行联系解决”的做法。
2.2 供应保障渠道不够顺畅
实施教学装备依托式保障示范工程，遴选一批高精尖武器、大型重型装备任务单位，建立院校装备教学对口保障基地，搭建联用联保平台，既能解决院校新装备教学保障条件不足的问题，又能让学员在部队训练场体验实战环境。
2.3 现有教学装备结构不够合理
院校通用教学装备更新慢，普遍比较老旧，专用教学装备与教学任务不匹配。出于加快部队战斗力生成的需要，新的武器装备都是优先配发一线作战部队，新型装备配给院校相对较少[8]。特别是高精尖武器装备和大型装备，科技含量高、信息化程度高、经济价值巨大、材料工艺先进，受技术保密、知识产权、经费投入等条件约束，一般不可能与部队同步配发给院校，更难以在第一时间优先保障院校，院校教学与部队训练难以同步[9]。这种现象在相当长的时间内还会继续存在，已经成为制约院校新装备教学和科研发展的瓶颈。
3 建立院校教学装备优先保障机制的对策
3.1 健全完善一体筹划和通专分保的按需编配机制
院校通用装备编配比例偏低，人均装备数量少与院校教学批次多、装备使用频繁的矛盾比较突出，组织演习演练时装备保障存在缺口；专用装备编配标准不明确，目前全军还没有颁布专用装备编配标准；新装备列入编配体系不够及时，配套模拟训练系统、装备器材配发院校与部队不同步。
通用装备尽管统一调拨，但请领环节多、周期长，计划落实费周折，很难根据教学需求及时调整。专用装备由军兵种负责协调保障，院校通常也会自主申请领用，但涉及研发、生产、主管等多个部门和单位，上级不同部门多头管理，协调头绪多、落实难。老旧装备的消耗和维修保障器材没有列入正常的供应保障计划，主要靠各院校自行联系解决，不仅供应渠道不畅，且供需矛盾比较突出。依托式装备保障政策机制还不够配套，装备保障任务的有效落实缺少制约措施，院校依托装备开展教学难以保证。
院校科研的一个显著特点就是要紧紧围绕装备教学和人才培养来进行。院校科研工作要适应部队装备发展和人才培养需要，就要紧密结合装备教学大力开展科研工作。一方面通过装备教学，特别是新装备教学，可以摸索和总结产品故障规律，从而为进一步提高装备固有的可靠性和安全性找准科研立项课题；另一方面根据新装备一时难以列装保障教学的状况，大力开展现代教育技术的研究与应用，按照“立足主战、兼顾现有、跟踪新型”的原则，逐步建立仿真、虚拟、模拟等现代化教学手段，不断丰富信息化教学内容，以解决新装备不足、训练时间不够和现场教学条件缺乏等现实问题[7]。
3.2 建立健全联研联发和跟研跟产的先期介入机制
坚持军民融合深度发展，加快军地协调、需求对接、资源共享机制，建立科研单位主导、院校部队参与的武器装备研发机制，促进装备研发与装备教学有机衔接融合。
着眼于教学训练装备需求，由院校牵头，会同科研单位、生产厂家，共同研发类型多样、功能齐全、经济适用的样机或模拟训练系统。通过模拟训练系统的嵌入式技术[10]，开发半实物仿真平台，实现真实训练装备与模拟训练装备的交互式开发利用，确保院校装备教学内容与部队实际装备保持同步[11]。
任职教育具有很强的岗位指向性，它直接针对岗位任职能力展开教学活动，以达到提高学员岗位任职能力的目的[2]。装备教学的目的就是为了使学员能够尽快地掌握装备的原理、操作使用方法和维护方法，具有清晰的岗位导向性[3]。只有通过装备教学，才能使学员熟悉各种设备部件和设备故障检查程序。只有通过装备教学，才能培养学员认真负责、准确迅速、团结协作和吃苦耐劳的优良作风。因此，从培养学员操作使用、检查调整、维护保养、装备修理、性能测试和组训管理等岗位任职基本能力来看，必须要有实装实操教学作为保证。
实践教学是巩固和深化理论知识的有效途径，是理论联系实际、培养学员掌握专业技能、提高动手能力的重要平台[4]。通过装备教学，可以使学员了解和掌握装备构造、工作原理、性能特点和基本的操作使用方法，学习和掌握装备故障检测、故障分析判断、维修保障及解决疑难问题的专业素养和技能，深化学员对专业知识和技能掌握[5]。具体而言，就是要针对某一种装备型号或技术系统，在检测、维修等方面具有很强的专业技能和实际动手能力[6]。很显然，在学员专业知识学习和专业技能培训过程中，如果没有“真刀真枪”的实装作为支撑，专业装备教学全靠从理论到理论的“纸上谈兵”，就不能实现理论学习与实践操作的有机结合，就不可能发挥人与武器装备结合的最佳效果。
3.3 优化完善区域统筹和专管共用的联合保障机制
升级改组现有军队院校教学协作中心，成立院校教学装备业务协作组织，赋予其区域装备协同保障职能，统筹区域内教学装备资源共享。
建设工程项目的目标成本是成本策划的成果之一，是成本策划实现的途径。目标成本的颗粒度（即精细程度）是其实现的重要保障。
建立院校、部队和生产厂家三方联合保障机制，采取年度联席会议的形式共同拟制教学装备保障计划，实现区域内教学装备供求关系对接，确保联合保障运行顺畅。
研发装备远程教学网络系统，实施装备分布式网络化教学训练方法[12]，在网络空间内建立贴近于实际战场环境的训练条件，模拟装备保障和操作的全过程，实现同一时间范围内，不同人员、不同地点、不同装备同时开展装备训练的目标，有效解决人员、装备、场地等诸多条件的限制。
4 结语
军队院校教育实战化建设是当前全军院校面临的十分紧要和迫切的任务，新装备教学作为军队院校教育、部队训练实践和军事职业教育三位一体军事人才培养体系的重要组成部分，关系到实战化教学的成果和质量，直接影响人才培养质量和部队战斗力生成。院校教学装备是院校从事教学、科研和培养学员动手能力、创造思维能力的重要物质条件，必须优先保障，切实加强建设。要积极探索新形势下院校教学装备保障的特点规律，着力解决制约教学装备保障建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，努力提高院校新装备教学、科研水平以及人才培养质量。
参考文献
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Consideration on the Countermeasure of Establishing Priority Support Mechanism of Teaching Equipment in Military Colleges and Universities
Song Qingdong
College of Politics,National Defense University of PLA,Xi'an,710068,China
Abstract: Equipment teaching is an important part of the trinity of military academy education,military training practice and military vocational education.It is of great significance to study and analyze the characteristics,rules and status of equipment teaching for strengthening the construction of teaching equipment in military colleges and universities.Actively adapting to the new situation and the needs of educational transformation in military colleges and universities,we must innovate the equipment support mode,regard the priority support of teaching equipment in military colleges and universities as an organic component of the generation of military combat effectiveness,integrate the design and overall planning of military equipment construction,clarify the support standards,reduce the barrier nodes,optimize the support process and expand the support channels.
Key words: post education;equipment support;practical teaching
作者简介： 宋庆东，法学硕士，讲师，国防大学政治学院西安校区教研保障中心主任。
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