兰州工业结构调整的基本思路与对策（上），本文主要内容关键词为：兰州论文,结构调整论文,对策论文,基本思路论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、调整的任务与目标
结合兰州工业结构现存的问题，着眼未来工业发展趋势，应做好以下几方面的工作；加快传统产业的技术改造和升级换代，强化支柱产业。按照“高起点、高效益、上规模、上水平”的原则，引进国外先进技术、设备，对重点行业重点企业、重点产品进行改造和装备；加强技术创新、推进企业科技进步，提高产品质量和市场占有率，创建名牌企业、名牌产品；促进企业组织结构调整，优化生产要素组合，强化企业科学管理水平，提高企业素质，加快企业的集团化进程；加速高新技术产业化发展，带动传统产业改造，尽快形成新的经济增长点；大力促进非国有经济的发展，改善目前的经济所有制格局，为经济发展注入新的活力。
在2000年，全市乡及乡以上工业总产值将达到300亿元， “九五”年均增长11.1%，其中，市属工业总产值将达到103.58亿元，“九五”年均增长14.3%。
1.扶持壮大支柱产业，加快工业结构调整步伐。
扶持壮大支柱产业，是发展兰州工业经济的根本方向。兰州工业经济经过几十年的建设，逐步形成了以石油化学工业、有色冶金工业、机械工业为支柱产业，以建筑建材、医药卫生工业、塑料工业、轻工业纺织工业为重点发展行业的产业结构。今后兰州工业的发展应当继续以石油化工、有色冶金、机械制造为龙头产业，形成本区域的三大产业板块，并以此对内带动相关产业的发展，对外开展合作和流通。
①石油化学工业。石油化学工业是重要的生产合成材料的基础工业，该产业收入弹性系数大，技术含量、附加值高、产业关联度强、生产率提高快、产业结构转换能力强，对经济增长的贡献度大。根据以上特点，兰州石油化学工业必须借助新疆原油大量输出的有利条件，超常规发展石化这个龙头产业，使石化工业在兰州工业经济的发展过程中起带头作用。
石油化学工业的发展要结合兰州的实际情况，首先要省市联手支持兰炼、兰化加快实施“161”工程建设，使两兰向大型、先进、系列、 集约方向发展，走“集团化、国际化、股份化、多元化”的发展道路。在2000年前兰炼厂完成550万吨原油加工的配套建设， 千万吨级改建工程的一次性加工能力的配套建设，烷基苯工程、轻烃和聚丙烯工程及后延加工项目，形成产品高档化、精细化、多样化。2005年，兰炼将形成1000万吨炼油能力，高中档油品率达到80%，利用聚丙烯原料进行深加工，开发生产丙纶系列产品，以烷基苯为原料生产表面活性剂；以芳烃为原料生产聚脂、工程塑料等高分子化合物。兰化在2000年前，争取完成20万吨乙烯装置、9万吨线性低密度乙烯装置,3.5万吨丙烯腈、6 万吨苯乙烯、5万吨ABS等装置及配套公用工程,使30万吨合成氨、52万吨尿素达产达标。到2005年兰化在形成50万吨乙烯生产能力的同时，改扩建年产16万吨高压聚乙烯、30万吨全密度聚乙烯、24万吨聚丙烯、20万吨基乙烯、聚苯乙烯、10万吨丁笨橡胶等6套装置。 同年两兰的销售收入力争达到500亿元，利税超过100亿元，成为兰州经济的重要支柱。
积极发展煤化工。煤化工工业在今后发展中，要围绕电石、煤气开发深度加工产品和第二次利用产品。电石能力达到10万吨，新建2 万吨1.4—丁二醇、醋酸乙烯产品，2000吨双氢氨、3万吨甲醇以及电石维尼龙产品。
精细化工要重点开发丙烯酸系列、烷基苯磺酸系列、腐植酸盐生物化工系列产品；开发表现清洗剂、缓蚀剂、水处理等产品；利用西北油漆厂及甘肃涂料研究的技术优势，开发高中档新型涂料，使现有涂料企业不断更新产品，扩大能力，形成年产42000吨的规模； 开发生物化工产品，重点形成年产3000吨发酵甘油、1500吨乙康酸的规模；医药化工产品重点发展无公害农药，在2000年前使无公害农药产量达到5000吨。
②冶金工业。有色冶金工业今后要加大结构调整力度，提高工艺水平，大力降低消耗，转变增长方式，提高经济效益。兰州现在铝冶炼能力25.5万吨，铝型材加工能力6万吨。在加大铝冶炼技术改造的同时，大力发展铝材延伸加工，生产铝合金锭、压铸件、铝板带箔以及轻工用品和装饰材料产品，重点是铝压制产品、铝轧制产品、精加工铝制品（各种构件、组装件、机电配件等），铝合金管等。建议新建年产3 万吨铝板带箔生产线，1万吨铝合金管生产线，逐步建成铝冶炼、 加工及科研的基地。
黑色金属加工工业现已实现“两钢”联合，可以解决兰钢有钢无铁的原材料困难，进一步扩大钢材生产，使钢、钢材产量增加一倍，带卷材、管材、线材等达到50万吨。石墨电极是兰州的一大优势产品，近两年投资建成年产1万吨高功率电极生产线及配套设施， 使炭素生产能力提高一倍，产量近8万吨，品种质量达到国内一流。 黑色冶金工业今后要结合市场前景需求，重点发展低合金钢，逐步减少普通钢比例；钢材重点发展经济建设所需需的板、管、带材，建议新建年产1 万吨不锈钢工业配件、管件生产线；炭素制品重点开发高功率、超高功率石墨电极、优质炭砖，铁合金要研究发展铬、锰、钛、镍合金；铝、锑等有色产品要在适度扩大规模的基础上发展深加工产品。
③机械工业。机械工业是国民经济的装备行业，其产品带动作用强，技术含量高，质量要求严，同时效益明显。兰州的机械工业经多年建设，在电工电器、石化通用、农业机械、机床工业、机械基础件、工程机械等领域形成了一定规模。今后要进行全行业的调整、改造，以甘工大、化机院、兰石所等科研部门为依托，加大科技投入，提高产品的市场竞争力。以电工电器、石油化工机械、农业机械为主要产品，迅速扩大生产规模，提高市场占有率，带动兰州机械工业的发展。
电工电器产品要向大型、规模型发展，开发生产3.5万伏、11 万伏等级开关设备；发展3.5万伏以下的环氧树脂变压器、卷铁蕊变压器； 开发城市架空线、通讯电缆、光纤通讯电缆、绝缘材料、电线电缆等产品。
石油化工机械要开发生产沙漠钻采设备，发展6000米以上电驱动钻机；固井、采油技术设备要向深井、稠油、大功率、大排量、高压方向发展。炼油设备要发展深度加工和综合利用设备，重点是乙烯化肥装置、城市煤气等非标设备。
电机、机床工具方向，要重点发展高效节能的船用电机、大中型双压异步电动、交流伺服电机等。通过开发多功率电能表、多功能电焊机、工业锅炉、桩工机械、农用机械等产品，以调整产品结构，提高行业竞争力。
2.大力调整企业组织结构，走集团化发展道路。
企业组织结构不合理是造成产业结构矛盾的原因之一，必须改组现有企业组织结构，走规模化、集团化的路子。今后的发展中，既要鼓励生产和经营的合理集中，推进规模经济，实行大公司、大企业战略，搞好专业化协作，构建大中小型企业合理分工的格局。对要结合国有企业改革、改组、改造，对国有企业进行战略性重组，以优势企业为核心，名优产品为龙头，通过兼并收购或相互参股，形成科、工、贸为一体的集团性公司。还要积极支持引导中小企业围绕名牌产品或大型企业集团提供配件和服务，向“小巨人”方向发展，逐步形成一批“小而专、小而精、小而特”的中小企业。
支持兰炼、兰化集团的发展，开发炼油、乙烯、三大合成材料、化纤中下游产品。在支持兰维、兰驼、黄河啤酒、西北永新、三毛、佛慈等集团发展的同时，延伸深度加工，多元化经营，组建科工贸一体的集团公司。支持兰铝、连铝、宝川、甘肃铝业公司四大铝厂，克服重复建设、争项目，产品雷同的弊端，联合中小企业，组建兰州铝业集团。按现代企业制度的要求，规范组建兰州塑料集团，兰州电缆集团，甘肃省水泥集团。
从市场、人才、产品、管理等方面认真分析一批中型企业，积极进行改制改组，组建有限责任公司，经过改造壮大，培植成工业“小巨人”。主要是锅炉三厂（兰锅、商机厂、四七一）、兰州日化厂、兰州建筑机械厂、兰州肉联厂、兰州西固食品厂等20余家企业。
3.调整产品结构，实施名牌战略。
实施名牌战略，首先要抓好飞天润滑油、派神呢绒、蜜妮尔服装、中良西服、永新油漆、奇正藏药、黄河啤酒、佛慈中成药、烟碱农药等陇货精品，采用新技术、新材料、新工艺、稳定产品质量和提高效益，加快品牌系列开发，不断扩大市场份额。其次要围绕支柱产业和重点发展行业，依托兰州地区的科研优势和资源原材料的优势，在市场为导向，扶持、开发有市场竞争力、高附加值的兰州精品，并使之发展为国际、国内知名品牌。有些行业发展产品存在较大难度，可通过与国内名牌产品进行联合、参股、控股等形式，加入国内名牌产品的生产经营体系，实现借“牌”发展。
①围绕支柱产业和重点发展行业，调整产品结构，创造名牌。兰炼要以“飞天牌”油品高品质、大批量占领市场，使高档润滑油比例达到80%以上。兰化要以“兰化牌”树脂、橡胶优先发展合成树脂，提高高低密度乙烯、聚苯乙烯和工程塑料的生产比例，发展非大宗通用树脂，提高产品附加值。
②优良品牌要扩大生产规模，提高市场占有率。医药行业要以佛慈制药厂金炉、岷山牌中成药浓缩丸、奇正藏药、兰生牌白蛋白狂犬疫苗这些名牌产品和近几年研制的戒毒灵、人工牛黄、抑肽酶、一次性静脉输液袋等产品为主导，充分发挥行业领先的技术条件、生产条件和各种许可证的优势，进行改造扩建重点建设年产1000吨人工牛黄生产线、抑肽酶生产线，扩大奇正藏药、岷山浓缩丸、一次性静脉输液袋的生产，到2005年使医药行业成为兰州工业的主导产业和出口创汇的主要行业。
利用兰州电机厂LD交直流电机及装置在国内外市场的信誉和知名度，利用该厂拥有国际先进水平的制造设备，瞄准国际市场，根据市场需求，不断开发新的换代产品，巩固扩大市场占有率。兰州电机厂的壮大还可带动兰州仪表，电磁性开关等一批相关中小企业的发展。
③围绕原材料资源开发新产品。兰炼兰化的改扩建工程，为塑料工业发展提供了充足的原材料资源，因此要重点发展塑料行业，使资源优势转变为产品优势，开发一批新产品。在2000年前重点发展节水农业、建筑用的低压中压大口径管件、管材、滴灌设备总成，使生产能力达到6万吨。建成年产2万吨高效日光温室及包装用双向拉伸膜生产线，年产4万吨异型塑钢门窗；年产20万只大型、超大型中空容器；建成年产1万吨高压电缆绝缘料生产装置；建成各种硬质、低中发泡板材4 万吨生产线，同时利用工程塑料发展汽车行业的机电产品和高档包装材料。
4.大力发展高新技术，辐射带动传统产业改造，尽快形成新的工业经济增长点。
要把高新技术产业放在产业发展的优先位置，突出重点，抓好一批拥有自己的知识产权、技术水平高、产业规模大、经济效益好，能够影响和推动经济、科技与社会进步的高新技术项目，重点发展新能源、新材料、生物技术、电子信息、新医药、机电一体化、节能环保等高科技领域，并尽快形成兰州新的支柱产业。
以甘肃三星石化（集团）股份有限公司为带头企业来发展精细化工，项目有精细化工材料、高效催化剂、新型化工原材及产品。以兰州生物制品研究所、甘肃省药物研究所为代表发展生物技术和新医药。项目有医用单抗诊断试剂和试剂盒、酶诊断试剂及酶用试剂、单克隆抗体偶合类药物、基因工程疫苗与药物、活性蛋白与多肽、应用细胞工程培育新品种、生物化工新品种、生物技术研究用试剂、新型中药、天然色素与香精香料、新型高档食品添加剂、保健食品和饮品等。以兰州环境净化公司为代表，发展新型设备、新型高效电机调速系统、节油、节水技术及产品、大气污染防治设备、水体污染防治设备、噪音振动防治设备等。以甘肃省电子计算机技术服务公司为带动，发展电子计算机及外部设备、信息处理设备、计算机软件、网络化的办公自动化设备、通信网络系统、多媒化通信终端等。
抓好兰州高新技术产业开发区的建设。积极引入外资，鼓励非公有制企业的发展，力争2000年区内高新技术企业达到320家， 技工贸总收入达到30亿元。
5.加大所有制结构调整步伐，大力发展非国有制工业，增强工业经济发展活力。
以国有制为主体，多种经济成份共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。大力发展非国有工业，改变兰州工业经济所有制结构单一的状况，是市场经济条件下生产力发展的客观要求，是增强工业活力的有效途径。
非国有工业近几年获得了长足发展，已拥有象黄河集团、奇正集团、密妮尔、中良西服、大得利生物制药等一批具有一定规模的企业。他们的发展不仅拓宽了就业渠道，而且成为兰州日益增长的重要财源。按照“三个有利于”的标准，将多数国有中小企业通过兼并、出售、改制等形式，改造为非国有工业，是产业结构调整中的一项重要任务。此外，要选择一批产品有市场、基础条件好的非国有企业纳入全市扶优扶强计划，实行对国有企业扶优扶强一样的倾斜政策，促使其不断上规模、上档次、上水平，鼓励进行股份制改造，为将来上市发行股票创造条件。
非国有工业在农产品加工产业中重点发展百合、土豆、黄瓜子、黄花烟、牛羊肉等的深加工、带动农业产业化。在轻工行业中重点发展服装、塑料工业、劳动密集型企业，在近期抓好兰州天然复合氨基酸胶囊生产线；华洋实业公司年产800吨无银复合材料电触头扩建； 金迈公司多媒化软体开发；永登清真食品厂的牛羊产业化项目；润凯绒毛有限公司年产180吨羊绒生产线；大得利生化制药厂年产500万片、750 万粒抑肽酶生产线；中良服装公司新建时装、西裤、衬衣、皮鞋生产线等重点项目，力争在今后几年培育出一批非国有工业企业集团、明星企业和“小巨人”，使兰州经济现状得以明显改善。
6.加快地方工业发展，培植地方工业骨干企业。
兰州地方工业经济是兰州工业经济的薄弱环节，原因是中小企业多、大企业少、企业负担重，装备水平差，工业投入不足，产品创新能力差，致使产品缺乏竞争力，企业效益逐年下滑。要改变这种局面，必须立足本地资源，以市场为导向，依靠科技进步，大力培植地方工业骨干企业。根据调查情况，把兰州市工业企业按销售收入过亿元，过5000万元、过2000万元的标准分为三类企业。第一类企业是黄河集团公司、宝川铝业公司；第二类企业是兰州日用化工厂、兰州佛慈制药有限公司、榆中氮肥厂、兰州长虹电焊条厂、甘草水泥有限责任公司、兰州塑料厂；第三类企业是桃海有限责任公司、兰州水泵总厂、兰州黄河油漆厂、兰州橡胶制品厂、兰州三信鞋业总公司、兰州建筑通用机械总厂、兰州聚脂化工厂、兰州灯泡厂、兰州水泥厂、兰州锅炉厂、榆中水泥厂、兰州制桶厂。对一、二类企业中产品关联度高、加工链长和易于分工协作的企业，要鼓励走集团化、产业化的路子，积极促进黄河集团、佛慈制药集团、甘草水泥集团、桃海集团组建兰州日用化工集团。在第三类企业中，通过合并，可以组建兰塑集团，进一步扩大规模，提高产品的科技含量，增强竞争实力。
县区工业的发展要以农业产业化为导向，以贸工农一体化为主要形式。榆中县要以某草水泥有限责任公司为龙头改造现有建材和造纸行业；做好土豆深加工，建成年产一万吨土豆精演粉和一万吨土豆全粉生产线；利用黄花烟，生产无公害农药，规模扩大到4000吨。永登县要在改造现有中小水泥厂的同时，建设发酵甘油、乙康酸、双氢胺等重点项目。（未完待续）