1.仪征市大闸管理所 江苏仪征 211400
2.仪征市城市排水管理处 江苏仪征 211400
摘要：水利工程具有危害性大、高风险的特征，加强对水利工程安全运行管理工作的重视，了解水利工程安全生产运行管理问题与不足，综合实际状况提出科学的解决对策与手段，可以促进水利工程的持续发展。对此，文章主要对水利工程安全生产运行管理的问题进行了简单的探究分析，综合实际状况提出了有效的应对措施与手段。
关键词：水利工程；安全生产；运行管理；措施手段
在水利工程施工作业中，要具有安全管理意识，这也是提升水利工程施工安全性，保障水利工程持续发展的关键。对于社会经济的发展有着重要意义。
1.水利工程安全生产运行管理问题
1.1水利工程项目过于复杂
在施工中，因为地质因素、施工工艺以及施工机械化程度等因素的影响，导致水利工程项目施工建设较为困难。在施工过程中一些模板工程、基坑支护、围堰工程等都会受到现场施工条件的影响与制约，导致出现较为严重的安全隐患。而多数的水利工程在野外施工，会受到暴雨、大雾以及雷电等自然因素的影响，直接制约了水利施工，导致各种隐患问题的出现。
在水利工程施工作业中需要的特征作业相对较多，要进行轻金属防腐、挖泥船、金属防腐、临时用电安装以及维护作业等等；多数的水利工程施工程序还是基于手工方式为主要模式，这样就会直接的增加了工作人员的劳动强度，增加了施工的危险性。
而在水利工程开展中，汛期是较为关键的内容。为了保障非汛期以及正常施工，安全的度过汛期，在水利工程汛前建设任务具有强度大且时间紧的特征，而各种因素都会直接影响工程进度，因为抢工导致的安全事故问题屡见不鲜。
1.2水利行业安全管理有待完善
第一，承包的价格过低。一些施工企业为了获得施工项目，在项目承包过程中那个价格过低，就导致在施工过程中的安全生产设备、器材以及工具质量出现问题、或者缺少必要的设备，这样就给工程施工作业带来严重的影响。
第二，工程施工时间相对较短。为了节省施工时间，一些施工单位抢进度、赶工期，在施工过程中缺乏安全意识，导致水利施工现场过于混乱，各种安全隐患问题屡见不鲜。
第三，项目负责人缺乏安全意识
一些项目负责人对于生产利益过度重视，在缺乏对安全设置投入以及安全人员配备工作的重视，缺乏安全管理意识，导致各种安全隐患问题的出现。
第四，施工人员流动性较大
在水利工程施工中，工作人员具有一定的流动性，施工管理相对较为困难，也缺乏对现场工人的安全教育以及技术培训，直接诱发了各种安全隐患问题。
1.3安全意识淡薄，缺乏思想重视
在水利工程施工过程中，工作人员缺乏安全生产的法律意识，并没有全面制定安全生产管理的各项思想，在施工过程中缺乏法律意识，思想上不重视；没有基于规定要求开展施工，佩戴安全设备，一旦出现事故问题就会导致较为严重的后果。
1.4水利工程对设备以及临时用电要求较为严格
水利施工现场的机械量相对较大，会应用大量的浇筑机械设备、起重吊装机械设备、混凝土拌和、运输、桩工机械、土方施工机械施工；在安全管理过程中难度系数相对较大；而因为在施工过程中会应用一些临时用电设备，在现场施工中电路走向较多，对于临时用电的稳定性要求较为严格。
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2.水利工程安全生产运行管理措施
2.1构建安全生产组织机构，强化管理
通过水利工程建设的项目发展，组织建设安全生产小组，通过专门的安全生产小组负责人以及安全联络员进行管理，通过专业的工作人员进行安全监理；施工单位要基于规定构建完善的安全管理机构，加强管理，进而保障安全生产作业，提升管理质量。
2.2构建完善的规章制度，严格考核
要对水利工程项目进行系统分析，了解施工结构特征，加强安全规章制度，完善现场安全生产制度，强化管理，提升安全管理水平，规范安全生产；要综合各个部门、制定完善的安全生产责任制度，确立责任制度的考核内容，基于规定全面考核，制定严格的、科学的奖惩措施。
要对工程项目工作人员以及参与人员安全施工奖惩制度。通过专业的培训，提升工作人员安全意识。通过制定安全管理制度，加强宣传落实，明确工作重点，对相关人员的安全责任进行系统分析，明确不同岗位的不同责任，保障各项工作全面开展。
通过专项基金，落实安全管理奖惩制度，加强宣传，对于相关部门、个人进行的各项优良行为进行奖励、鼓励；对于违规行为进行惩处，完善施工安全责任奖惩制度，始终坚持重奖重罚的工作原则，在根本上保障各项工作的有效开展。
2.3强化现场管理，构建良好氛围
要想构建良好的安全生产氛围，强化现场管理。水利工程安全生产部门要成立安全考核小组，综合实际状况签订《安全生产责任书》，对现场管理人员进行综合考核分析，明确管理人员的岗位责任，了解岗位责任的完成状况、各项安全目标的落实状况，将考核成绩以及物质奖励进行融合，进而提升管理人员的工作积极性。
在班组之间组织开展各项考核活动，量化考核内容，真实反应考核管理人员的实际状况，综合具体状况及时奖励，对于一些存在错误的人员则要进行有效奖励。可以通过微信、公众号以及安全会议、警示牌等方式强化宣传，构建良好的氛围，转变传统的水利工程现场生产运行管理理念，实现安全化的、全面化、系统化的管理。
2.4建立安全意识，预防安全隐患
在水利工程安全生产过程中，要想预防各种安全隐患问题，就要具有一定的安全意识。在实践中，要具有科学的安全预防思想，防患于未然，保障水利工程安全生产运行，对此可以基于以下几点开展：
第一，相关施工单位要具有安全意识，在水利工程施工过程中始终坚持安全第一的基础性原则，相关工作人员要将安全作为施工的重点，明确施工要点，将安全管理能力作为管理领导以及项目经理、技术负责人员考核的基础依据。而一旦出现安全事故，必须要追究领导者的责任，如果年度考核不及格，就要综合实际状况、程度等因素扣罚奖金、解聘等等。要提升管理人员的项目管理意识，保障水利工程安全生产，提升项目质量。
第二，要基于人文主义，明确工作人员的价值，通过有效的宣传与教育，转变传统的工作人员安全责任意识，要树立安全施工、安全作业的思想，通过对经典的事故分析等方式让工作人员了解安全施工的重要意义，明确安全施工与自身的生命安全有着直接的影响，也是保障施工项目稳定开展的基础。
只有在水利工程施工过程中具有忧患意识，才可以提升加强对各种安全隐患问题的预防，避免因为施工人员自身因素导致出现事故问题。
结束语
水利工程安全生产运行管理不是一蹴而就的，是一项系统的、全面的工作，是一项复杂且艰巨的工作。加强对水利工程施工安全管理工作的重视，构建完善的安全管理保障系统，健全安全管理机制，提升工程项目施工以及管理人员的安全意识，防患于未然，提升安全意识，才可以在根本上预防、控制安全隐患，减少施工现场的安全事故问题。在实践中，水利工程施工部门要警钟长鸣、具有安全意识以及责任感，加强投入管理，通过科学的、系统的、全面的管理，构建完善的安全生产运行管理系统，这样才可以提升水利工程现场施工的安全性，保障项目的整体质量。
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[4]张晓卿.水利工程施工安全生产的管理措施分析[J].低碳世界，2017（10）：71-72.
论文作者:胡贤慧1,邓英莲2
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/18
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