摘要：随着经济全球化的加深以及改革开放事业不断发展，使我国进入了基础建设快速发展的重要时期，在新时期的我国城市化建设步伐中，我国行业已具有的土建工程造价控制发挥有巨大作用，并在我国现代的工程建设中占有十分重要的地位。但是随着近年来土建工程项目不断增多，时随着我国土建需求量逐年增大，土建工程管理中出现的资源调配、成本核算等方面的问题也是层出不穷。我国土建工程管理现阶段存在各种质量安全隐患、违法违规现象，极大程度上限制着我国土建工程的发展。本研究重点分析了新时期我国土建工程管理的现状及存在的问题，并提出了相应的解决措施。旨在为我国新时期土建工程管理的快速发展提供参考。
关键词：新时期；土建工程；管理；现状；措施
1、新时期我国土建工程管理的发展现状
受我国经济发展脚步的限制，我国土建工程管理与国外相比总体上是起步晚、起点低，但是随着经济的迅速发展，土建工程作为一个影响成本、安全、人员、进度以及质量为一体的系统工在国家宏观政策的大力支持下。现阶段正在不断的引入优秀的管理理念、开拓创新技术手段、加强土建材料的革新，为我国土建工程管理提供了新的发展契机。与此同时，针对新时期我国土建工程管理过程中存在的一些问题，为了加强土建工程管理规范，国家也相继出台了诸多政策，以有助于约束并且规范招投标、建设、投资等过程中的不良行为。
2、新时期我国土建工程管理的意义和必要性
新时期我国土建工程主要包括道路、水务、房屋、渠务、防洪工程及交通等工程项目。指使用建筑材料和施工设备完成一切和水、土、文化有关的基础建设的计划、维修以及建造的生产活动和工程技术，是土木工程和建筑工程的总称。由于土建工程管理的内容非常丰富，不仅包括了对于土建工程施工前准备工作的管理，还包括土建施工过程中的质量、成本、资源配置以及工期等方面的管理以及，施工后工程报验、设备管理等工作的管，因此，在土建工程施工前后，土建工程管理具有重要的意义，是保障土建工程能够快速、安全、保质保量的进行的基本手段，是工程质量的重要保证，保证土建工程能够在工期内达到项目目标乃至于提前达到目标，保证企业效益，确立企业信誉的基本手段。
3、新时期我国土建工程管理存在的问题
3.1市场主体不明确，工程组织的综合能力低
现阶段我国的土建项目投资仍然处于政企国企占大比例的态势，加之由于部分建筑企业不注重土建工程管理工作，企业缺乏专业的技术人员和管理人员，以及土建工程项的市场运行主体不明确、投资主体较单一、渠道也较为单一，这就导致企业员工对效益投资的理解能力有限，管理制度相对落后，土建项目管理政企不分，不仅会使得工程的实际支出高于预算的定额范围提高了企业的投资成本，还接影响到土建工程的施工质量与工期，给工程施工技术的管理工作带来严重影响。
3.2土建管理相关制度尚存不完善之处
在实际的土建工程管理过程中，常出现很多违反规定的操作情况出现，例如：由于土建市场总体比较混乱，在进行工程招标时会出现招投标暗箱操作、分包、转包等较为严重等极端现象，或者在工程建设完成后，在不通过相关部门对工程作出最后决算和考核的情况下，就将工程的剩余款项支付。这就会使得土建工程实际的施工中工程质量得不到有效地保障，并给企业的经济效益和社会效益带来严重影响。
3.3土建工程管理机构与管理人员的专业素质不高
由于土建工程管理设计范围较广，使得我国通过建造师、安全工程师等相关资格考试的土建管理人员的专业素养仍然存在一定的欠缺。因此，由于土建工程管理人员对于土建工程施工质量、施工进的等方面的认识程度不高，缺乏对土建管理基本的机制、性质、任务的认识，加之大多数管理人员，缺乏经验，经常发生安全、监管、设计、建设等方面的事故，进而严重影响到了土建工程的安全与成本控制，导致土建工程管理水平相对落后，管理混乱无序，有严重的漏洞，施工的返工率高，管理成本高，降低了工程的施工质量。
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4、强化我国土建工程管理的几点措施
根据以上对现阶段我国土建工程项目管理的现状以及问题的分析，结合本人多年土建工程管理的经验，提出以下几个措施以提高土建工程管理水平。具体措施如下：
4.1明确项目市场运行主体，规范市场投资主体的权利与义务
在进行土建工程管理过程中，首先要明确各项目的市场运行主体，妥善的处理好施工部门、业主、监理单位、设备制造单位、土建构配件单位之间的关系。并且应当完全按照市场规则，投资主体要成为真正的法人。即无论政府、私企等机构，只要为投资主体就应当具有对项目建设、施工、监理等决策的权力，同时也具有资金供给保值的责任，力争引导土建工程管理真正迈入市场轨道中。
4.2加强土建工程的监督机制，遵守相关的法律法规
土建工程管理应当在项目设计阶段就开始进行监管。把握好成本预算、工期预算、原材料初选、施工工艺等工作质量。从土建工程的源头进行管理，做到未雨绸缪。并且还要完善土建的相关法律法规。在进行土建工程管理中要督促项目负责人员及相关负责人学习招投标法、合同法、建筑承包法等相关法律。保证土建工程管理达到招投标公平公正，分包有序的目标。
4.3努力提高管理人员的专业素质，加强人员管理，建立激励机制
业主要严格把关人事管理，从土建项目的管理层进行专业技术考核及培训。避免出现僵化的资格认证现象，建立完善的人员考核机制。保证管理人员的工作与学习的积极性。加强管理层的思想教育，让土建施工管理人员具有使命感、责任感、危机感。与此同时通过建立完善的激励机制，在企业或施工现场中形成互相促进、互相学习的良好工作氛围。
4.4实施土建项目资本金制度，健全投资决策责任机制
在进行土建项目管理中还要注意对法人（出资方）的投资资金结构进行监督，投资方必须投入一定比例的实缴资金。这些资金可以视为土建项目法人的非负债资金。使得整个项目的资金充沛，防止资金链断裂导致工程停滞的现象发生。与此同时土建工程管理中还要完善投资决策责任机制，这样可以有效避免盲目开展项目、设备短缺、投资不足的现象发生。
4.5加强土建工程的安全监督力度
在土建工程管理过程中还要强调安全监督管理。必须将施工安全放在所有工作的第一位，项目负责人要按期的进行安全培训。设计易懂好背的安全口诀以及安全考核对施工人员进行安全监督。促使项目施工中的安全生产操作以及安全规范都深入每一个员工的脑海中。并且给予鲜明的赏罚制度，发挥对标的功能，将安全意识深入到整个土建项目施工的每一个步骤。
5、结束语
综上所述，随着我国城市化的迅速发展，土建工程项目不断增多，土建工程是一个集成本、安全、人员、进度、质量为一体的系统工程。所以近年来我国土建施工管理部门根据土建工程中出现的资源调配、成本核算等方面出现的问题，不断开拓创新技术手段、引入优秀的管理理念、加强土建材料的革新，极大程度上促进了我国土建工程的发展。与此同时随着我国土建需求量逐年增大，为我国土建工程管理提供了新的发展契机。但是，现阶段我国土建工程管理仍然存在各种违法违规、质量安全隐患、管理水平处于计划经济水平等现象，阻碍了我国新时期土建工程管理的蓬勃发展。由此可见土建工程管理工作研究与创新势在必行。本文通过对我国新时期土建工程管理进行深入的分析，针对发现的问题提出相应的措施，力争为我国新时期土建工程管理的快速发展提供动力。
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[4]张志宏.做好项目管理工作的几点认识[J].山西建筑.2007（33）.
论文作者:藏正春
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/6
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