摘要：本文从石济客专开通前，在外部环境整治工作中遇到的各种问题和具体整治情况入手，结合铁路运输安全管理的有关要求，探讨了铁路企业加强外部环境整治的措施和对策。
关键词：铁路建设；运输安全；环境整治
石家庄至济南铁路客运专线（以下简称石济客专）自2013年8月开工，历经四年多紧张有序的施工建设，于2017年12月28日顺利开通运营。石济客专在建设过程中，除解决工程本体施工中的各类问题外，在新线建设的同时，同步下大力气对外部环境进行了系列整治，取得了较好的成效，保障了工程初步验收和安全评估工作的顺利通过，为全线如期开通运营奠定了基础。如何有效借鉴石济客专的整治经验，更好地确保铁路运输安全，值得铁路工作者深入思考。
一、石济客专初步验收中遇到的典型外部环境问题
1、线路两侧的地下水取水问题。石济客专线路两侧200m范围内存在水井1339处，长期抽取地下水，导致地面沉降，进而影响路基稳定。
整改情况：截至2017年12月20日，已完成封填1291处。余48处涉及居民饮用水，当地政府提供了解决方案和封井计划，替代水源解决后将全部完成封填。
2、邻近线路的易燃易爆危险源问题。石家庄体育大街天然气接收站距离石济客专线路17米。济南北延仓储有限公司新材料交易中心和危化品仓库，距离石济客专最小距离138m，最远距离554m。此类危险源一旦发生爆炸、燃烧、泄露等事故，将严重影响行车安全。
整改情况：在当地政府协调下，石家庄体育大街天然气接收站已暂停使用，限期2018年1月20日完成迁改。济南北延仓储有限公司新材料交易中心和危化品仓库，搬迁方案基本稳定并将尽快实施。
3、施工带来的弃土问题。石太直通线跨京广高铁特大桥下弃土堆110万方未清理，土堆倾挤可能造成桥墩倾斜。
整改情况：建设单位组织有关设计单位专题研究制定卸载方案，并要求期限内清理完毕。
4、油气管线下穿存在的问题。石济客专全线有35处油气管线下穿，对行车安全存在一定威胁。
整改情况：专题组织完善了油气管线产权单位与维管单位的维保协议。
5、安全保护区内的违建临建问题。铁路线路安保区内存在多处可能影响行车的违章建筑、彩钢房屋，如遇大风可能被刮上线路，导致中断行车。
整改情况：协调沿线各地方政府，安保区内违章建筑和彩钢房屋在线路开通前全部拆除完毕。
二、铁路运输企业加强外部环境整治的措施与对策
1、做好防护设施建设，防御外来因素侵扰。
《铁路安全管理条例》第二十八条规定，设计开行时速120公里以上列车的铁路应当实行全封闭管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在线路防护网施工中，如遇土坡或堆土应及时削平清除，保证防护网的有效高度，如遇沟壕应填土夯实或用混凝土封堵。此外，对于沿线的通讯塔、上跨的桥墩等设施也必须设置防护栏，上跨公路的铁路桥下应双向加装防撞限高架。
2、规范安保区设置，清理安保区危险因素。
《铁路安全管理条例》第二十七条规定，铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。安保区划定后，铁路建设单位应按期完成安保区标桩埋设，并设置安保区警示标志，同时加大对周边村镇居民和厂矿企业的法制宣传教育，营造共同护路的良好氛围。
对于安保区内存在的违章建筑、彩钢房屋以及堆放的树枝秸秆等，应联合当地政府执法部门进行拆除或清理。确因客观原因暂时不能拆除的临建，在线路开通前应先进行加固，并限期拆除。对于沿线可能影响外电源供电的危树等，应在供电线路施工前砍伐，避免树木倾倒影响对接触网供电。
3、督促地方政府履责，提早完成红线范围外的迁改。
铁路红线范围外的设施迁改，不同于红线内的征地拆迁，多是在不征地情况下进行迁改或拆除。因为不直接影响铁路工程本体建设，加之实施难度大等因素，往往存在一定滞后性。如前文提到的水井、天然气接收站、危化品仓库等，虽然进行了一定程度的整治，但在石济客专开通运营前仍未得到完全彻底解决。
对此，应首先明确当地政府部门的实施主体责任，要求政府有关部门拿出实施计划和落实方案。其次要注重路地双方的配合协作与信息沟通，随时掌握迁改进度，协调督促地方政府提早完成迁改任务。设施迁改往往涉及资产评估、补偿谈判、迁改施工等过程，耗时长，一旦滞后即有可能影响新建铁路无法按期开通。
4、从细节入手，降低相关上跨下穿工程的影响。
对于下穿线路的油气管线，在铁路线路开通前，除与产权单位签订安全协议外，还要向维管单位（有关工务段）提供相关设备资料，组织油气管线产权单位和维管单位建立日常联合管理制度；对于下穿铁路的涵洞或上跨铁路的桥梁，能安排同时施工的，应安排同时施工，尽可能避免一方后期施工干扰铁路行车。涉及路外单位投资的，应尽量协商采取委托代建模式，即由铁路建设单位进行代建，以便统一指挥，降低干扰，提高效率。
5、加强日常管理，依法惩处违法行为。
对外部环境的整治维护是一项长期工作。铁路线路开通后，铁路运输企业要加强线路外部环境日常巡查，及时发现在线路两侧取土、种树、建房等违法行为，联合铁路安监部门、公安部门依法处理，加大对违法分子的惩治处罚力度。其中，对于一些不法行为多发且屡禁不止的地段，比如铁路桥下出现的私搭乱建、存放杂物等现象，可以采取护栏封闭等措施，防止死灰复燃。
综上，新建线路的外部环境复杂多样，只有不断总结整治经验，提升管控措施，才能攻坚克难，为新线开通运营后能够拥有良好的铁路运输外部环境提供坚定保障。
参考文献：
[1]《影响高铁安全的外部环境因素分析与对策思考》，杨海斌，《上海铁道科技》，2014（1）
[2]《浅谈高速铁路外部环境安全管理新举措》，陶三东，《科学时代》， 2015（3）
[3] 《浅谈高速铁路外部环境治理难点及对策》，孙阳，《科技创新与应用》，2013（5）
论文作者:闫海涛
论文发表刊物:《防护工程》2017年第35期
论文发表时间:2018/4/17
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