黄啸
（乌海市公安消防支队，内蒙古，乌海，016000）
【摘 要】本文结合工作实际，针对公共娱乐场所的范围及特点，就公共娱乐场所常见的消防安全隐患进行详细分析研究，从而提出加强消防安全监管对策。
【关键词】公共娱乐场所；消防安全；火灾隐患；监督检查；监管对策
近年来随着我国新型城镇化建设速度的不断推进以及城乡人均生活水平的显著提高，由此也带动了各地公共娱乐场所行业的繁荣和发展，但是我们也不难发现，公共娱乐场所因诸多消防安全隐患及监督检查工作不力而引发的火灾案例举不胜数。例如2007年 12月12日，东莞市樟木头镇名典咖啡厅因电气线路故障发生重大火灾事故，造成10人死亡；2008年9月20日，深圳龙岗同乐舞王俱乐部发生火灾，造成43人死亡；2014年12月15日，河南新乡长垣县蒲东街道皇冠KTV场所发生火灾，造成11人死亡，24人受伤。为此，加强公共娱乐场所常见的消防安全隐患的监督检查及火灾隐患整治消除督办工作已成为公安消防监管部门的一项重要课题。
一、公共娱乐场所的范围及特点
（一）公共娱乐的范围。公共娱乐场所一般是指向公众开放的下列室内场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室(非洗浴部分)等营业性健身、休闲场所。
（二）公共娱乐场所的特点。公共娱乐场所普遍具有人员密集，流动量大，人员层次复杂；可燃装修、装饰材料多；用电设备多、功率大、电气线路复杂等特点。特别是卡拉OK厅、夜总会、影剧院等，这些场所人员密集，灯光暗淡，一旦起火，容易引起混乱，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。
二、公共娱乐场所常见的消防安全隐患分析
（一）改扩建后不符合《建筑设计防火规范》规范要求。现有公共娱乐场所大多是利用原有建筑改建或扩建的，因此受原有条件限制，大部分不符合规范要求。突出表现在安全疏散通道设置不合理，防火分隔不到位，室内消火栓给水系统不完善，自动喷水灭火系统及火灾自动报警系统没有安装或安装位置不合理等，有的即使安装了也因产品质量问题而不能发挥应有的作用。甚至有些公共娱乐场所未经消防审核，擅自改变建筑物或场所的使用性质；有的不经验收擅自投入使用；有的验收不合格也投入使用，而与之相匹配的消防设施没有跟上，事后又无法弥补，致使消防设施先天不足，留下大量的火灾隐患，增大了火灾危险性。
（二）违章装修，造成可燃易燃物品多，火灾荷载大。《建筑内部装修设计防火规范》作为强制性国家标准，明确规定了建筑物顶棚、墙面等部位以及窗帘、帷幕等装饰织物必须满足的燃烧性能等级要求。然而有的装饰工程设计、施工单位任意降低防火标准，人为造成很多火灾隐患。诸如一些影剧院、礼堂的屋顶建筑构件是木质结构或钢结构，舞台幕布和木地板是可燃的，观众厅天花和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料。而一些歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等场所更是讲究豪华气派，采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃材料，且绝大多数未作阻燃处理，直接导致火灾荷载大幅度增加。
（三）用电设备多、着火源多。公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大。有些灯具表面温度很高，如碘钨灯的石英玻璃管表面温度可达500℃～700℃，若与幕布、布景等可燃物品靠近极易引起火灾。公共娱乐场所由于用电设备多，连接的电气线路也多，大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶内和舞台电气线路纵横交错，倘若安装、使用不当，很容易引发火灾。
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（四）缺少建筑自动消防设施或建筑消防设施不能正常运行。公共娱乐场所建筑消防设施设备故障、停用，维护管理不到位现象较为普遍。经营者只顾经济利益，对建筑消防设施的维护保养管理不到位，致使防烟排烟设施、消防报警系统、室内消防栓系统、自动喷水灭火系统等经常因维护不当，或常年失修而无法正常启用，致使火灾蔓延成灾。
（五）消防安全管理责任制落实不到位。没有严格建立逐级防火责任制和岗位防火责任制，没有建立完善的防火档案。疏于对火灾隐患的自查自纠，致使场所始终处于被动防火的不利局面；没有针对单位自身的经营性质和建筑结构特点制定行之有效的灭火及人员疏散预案，并组织员工进行演练；员工对疏散路线不熟悉，不懂得疏散的基本知识。
（六）经营管理者、员工及消费者消防安全意识淡薄。一些经营者只顾挣钱，不管安全，只讲赢利，置国家法律于不顾，消防安全意识淡薄，不注重灭火器材的配备和保养，不重视消防安全管理工作，安全出口不足、疏散通道不畅或被堵塞，用火、用电麻痹大意，违章违规操作。部分消费者安全防火警惕性不高，缺乏应有的自我防护意识与紧急情况下的应急处置和逃生技能。
三、加强消防安全监管对策
（一）严把建筑消防设计审核、验收源头关。加强公共娱乐场所消防安全监督检查管理工作，一定要从源头入手。在公共娱乐场所改建、扩建或装饰装修期间，严格规范建筑施工单位和装修设计单位对环保、不燃性材料的应用和消防通道的设计，严格禁用不合格材料的应用，在装修设计时及时抽样送检，确保建筑材料的耐火等级。加大审核力度，增加装修施工现场监督检查次数、严把审核质量关，从源头上杜绝火灾隐患的存在。在装修期间，根据工程的进展需要进行对现场的监督检查，尤其要对容易滋生隐患的隐蔽工程要加大监督检查力度，确保工程能够按照设计要求顺利施工。
（二）严格落实消防安全责任制。依据《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）规定，严格落实公共娱乐场所消防安全责任制。确立公共娱乐场所法定代表人、主要负责人是本场所消防安全管理第一责任人。本着“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的消防工作原则，逐层逐级落实消防安全管理工作责任制，并要求落实到位，做到“消防无小事，事事有人查，事事有人管”的良性状态。
（三）加强部门联动，形成综合整治管理格局。为了加大公共娱乐场所自查防范意识，提高社会单位自我防控能力，公安消防部门要联合安监、文化、工商等相关职能部门把火灾隐患排查与日常工作进行有机结合，以强化事故源头为根本，进一步建立健全政府统一领导下消防工作联席会议制度、消防工作进展情况通报制度和责任追究制度等消防安全管理长效机制，明确各岗位消防安全责任人、消防安全管理人，并认真实施消防安全管理，定期组织防火巡查，不断提高消防安全工作水平，真正形成“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防安全管理格局。
（四）加强“四个能力”建设，大力提高员工素质。公共娱乐场所要加强员工的消防宣传教育培训，要组织员工学习消防法律法规，学习消防安全常识，开展警示教育，以增强员工的消防法制意识，增长消防安全知识。新员工必须通过消防安全培训方可上岗，消防控制室值班人员必须经过培训取得上岗证件后方可上岗值班。每名员工每年至少要进行一次消防安全培训。通过培训，使每名员工自觉提高消防安全意识，主动消除火灾隐患。
（五）加大消防宣传力度，提高全民消防安全意识。公共娱乐场所人员涉及面广，要有效减少火灾发生率，避免重、特大火灾事故的发生，有赖于全民消防素质的提高。要充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播、报刊和互联网等传播媒体广泛、及时、生动、直观的优势，开展经常性的形式多样、内容丰富、多层次、立体化的宣传教育活动，使消防安全知识深入家庭、学校、企业、农村、社区，不留死角，唤起广大公民的消防意识。
参考文献：
[1]GB50016-2014建筑设计防火规范[S].
[2]GB50222-2001建筑内部装修设计防火规范[S].
作者简介：
黄啸，男，内蒙古乌海市公安消防支队防火监督处监督指导科参谋。
论文作者:黄啸
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年6月总第211期
论文发表时间:2016/8/12
标签：场所论文; 火灾论文; 消防安全论文; 隐患论文; 建筑论文; 监督检查论文; 员工论文; 《工程建设标准化》2016年6月总第211期论文;