楚雄市大过口乡农业综合服务中心水管站
摘要：现阶段尽管水利建设已经逐渐受到关注，然而在具体开展建设管理阶段，普遍仍然具有一系列问题，如果不能及时找出问题并加以解决的话，势必难以实现较为良好的工程质量，并且将大大不利于工期以及效益。特别是水利工程和其他项目还不同，相对来说更具复杂性特点，需要充分考虑当地的地理环境特点。基于此，本文以自身水利工程经验作为基础，就建设管理阶段究竟面临何种问题进行分析，并阐述相应的解决对策。
关键词：水利工程；建设；管理；问题；方法
水利工程就本身特点来说，在动工建设阶段比较系统与复杂，并且所经过的一些地区地理环境特点较为多变，然而在工期和质量方面的要求却不断升高，因此更应该及时发现潜在的问题，并采用合理有效措施将其解决。然而现阶段受到各种因素的影响，问题仍然普遍存在，因此有必要进行较为深入的探讨。
一、水利工程建设管理阶段普遍面临何种问题
（一）责任不够到位
项目施工开展阶段，法人责任制尤其需要注意。然而项目施工具体过程中，这一关键问题未实现应有重视。不少建筑项目实施阶段，在项目组建方面，就显然明显不够到位。另外不少项目工程，仅仅严抓工期与进度方面内容，但是没有考虑建设质量[1]。与此同时，在资金拨付等有关方面，容易出现到位不及时问题。行政干预方面，也往往会状况比较严重。另外实际开展水利建设阶段，容易出现工程项目同体，工程建设后期阶段，一旦问题不小心出现，那么在权责划分等方面就会比较的难。
（二）监理部门职权问题
基于市场环境条件之下，监理才能良好运行，然而经过工程项目发展，时至今日已经被边缘化，相当于普通中介的作用，然而其实质性作用难以得到充分发挥，普遍需要利用中介机构，这样才能得以实现。基于此种管理模式，那么身为建设单位一方，也就可以把问题进行相应推卸，最终就会监理部门负责[2]。基于此种状况，相关监理部门比较被动，需要受命于建设企业，因而无法充分体现应有的作用。
（三）招标管理问题
现阶段项目招投标阶段，普遍具有低资质企业代理情况，或者一些根本缺乏资质企业进行代理。基于此种状况下，容易造成诸多低资格企业不良参与，工程项目可能难以达到预期设计目标，并且施工与监理无法顺利开展，甚至造成工程项目普遍出现违规，包含大量不良操作，或者说进行虚假招标。
（四）工程立项不够科学
对于水利建设而言，通常综合性比较强，因此实际开展工程建设阶段，需要考虑自然社会经济一系列相关问题。所以实际开展建设阶段，应该首先力求在技术方面良好，并且经济也相对比较合理。基于这样的条件下，才能充分实现建设效益[3]。实际开展水利工程立项阶段，通常应考虑诸多方面，正式进行立项之前，应充分落实可行性研究，然后以此作为有力基础，予以较为合理有效调查报告，同时还应站在经济技术角度，进行一定程度的比较分析。尽管相关制度规范已经进行明文规定，然而仍然存在很多建设企业，在建设立项阶段未严格遵循具体的要求，一般均比较盲目简化甚至省略程序，一旦缺乏经济群众基础，将无法保障实现预期经济效益，情况严重可能将造成大量群众对此不够满意。与此同时，存在不少建设项目，其初衷主要是流于表面主义，属于形象工程范畴之内，因而容易造成工程建设阶段，已经完全脱离建设目标，一些建设现在看来似乎也并没有那么必要。
（五）缺乏质量监管
在质量监督等有关方面，普遍容易出现一定的不足，这一般属于多方面原因造成。无论国家还是个人，均不可避免具有诸多方面问题。基于国家层面，在法律制度的建设中，普遍容易出现较多不足[4]。一些执法人员角度来说，在具体予以执法阶段，普遍容易出现执法不力的问题，造成质量监督等各个环节一系列问题的产生。质量检测具体环节，也容易具有相应的薄弱之处。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆就检测人员自身而言，普遍缺乏足够的权威性，并且难以真正实现专业性。
二、如何充分落实水利项目各项建设管理
（一）不断完善项目法人制
具体项目开展建设阶段，在法人条件方面，首先应进行相应的充分确定。不仅应不断完善法人行为考核制度，而且应在具体项目建设阶段，应该力求加强对法人权责的管理，同时应该注重加强严格要求，利用这样一种较为有效手段，能够较为合理有效的约束法人，使其能够在后续工程建设阶段，具备较为良好的表现行为。基于当前项目建设环境，应充分遵守相关法律，力求能够充分满足行业规定。在具体开展项目建设阶段，对项目法人行为等各个方面，也应该进行较为合理的控制，注重加强对其进行管理。
（二）严格规范监理部门职权
监理部门从性质方面来说，主要服务于当地政府，属于中介机构范畴。因此在一定程度上，能够充分代表政府的意图。因此应充分遵循相关的法律，力求能够充分发挥监理本身的实质性作用。并且相关人员还应该有效规范招标程序，并按照项目招标正常流程，加强审查投标人，有效判断其是否具备相应的资质，并应遵循专业格式，力求较为规范化书写文件报告。充分杜绝地方保护主义。应充分遵循择优这一重要原则，力求能够不断提升市场竞争水平。在设立项目方面，尽量实现合理和科学。应结合项目具体条件，然后才能实现较为合理的设项，并力求可持续发展。
（三）注重质量监管
在质量监管这项工作方面，也应该力求能够充分落实，不仅建设单位自身应该予以高度重视，而且一些执法人同样应该把自身的各项责任充分落到实处，一旦发现质量方面问题，应及时找出潜在的原因，并立即进行相应的整改。施工单位自身也应该不断完善相关的制度，并分小组定期进行检查存在的问题，并对问题争取能够做好相关的记录，这样也能为后续施工避免再次出现这样的错误提供较为重要依据。尤其是应坚决杜绝那些只顾工期不顾质量的现象，这样才能真正保障水利建设项目较为良好质量。
（四）注重人员培训
尤其是在一线从事工作的施工人员，本身从来源方面就相对较为鱼龙混杂，因此更应该注重对于他们的培训与教育工作。一方面应使其具备规范化施工的意识，并能够不断规范自身的行为，另一方面应注重加强对于相关技能的培训，使其在实际操作方面水平也应该有所上升。施工企业同样应提倡持证上岗，特别是对于一些具有规范化要求的机械设备操作，只有具备这方面资质的人员才能被允许进行操作，应坚决避免不良人员进行不合理的操作，一方面才能保证实际质量更加良好，另一方面能够利于施工实现更加安全。由此可见，不断加强相关人员的培训重要性是显而易见的。
结语：
本文主要结合水利项目建设实际，就如何落实好树立工程建设管理展开一定探讨，并且阐述自身相关看法。当前在建设管理方面仍然不可避免的具有一些实际问题，在制度方面也难以做到完善。基于此，首先政府与施工单位都应该引起足够的重视，然后应不断加强制度建设。需注重加强质量方面的定期检查，有效避免质量方面的一些不足，并及时在所好相关的记录。只有这样，项目质量才能得以更加良好，我国水利建设整体事业也才能持续发展和壮大。
参考文献：
[1]于田龙.信息技术在水利工程建设管理中应用分析[J].科技创新与应用，2015，（22）：206-206.
[2]苏雨艳，白杰，王成俊等.远程视频监控系统在水利工程建设管理中的应用研究[J].科技展望，2014，（17）：89-90.
[3]孙玉红，雷永久.Microsoft Project 项目管理软件在水利工程建设管理中的应用[J].黑龙江水利科技，2014，（7）：209-210.
[4]戎雷，潘翔.灌浆技术在水利工程建设管理及施工中存在的若干问题[J].施工技术，2012，（8）：95-98.
论文作者:李天从
论文发表刊物:《基层建设》2016年4期
论文发表时间:2016/6/8
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