摘要：现代建筑工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面有多样性、依据的复杂性等特征。为了能准确、合理地确定工程价款，控制工程造价，使工程竣工结算工作顺畅进行，应加强对工程竣工结算进行审核。
关键词：建设工程项目；竣工结算；审核；工程造价控制
0.前言
建筑工程造价竣工结算审核工作作为建筑工程造价控制与管理中关键的环节，是促进现代建筑施工企业健康发展的重要工作之一。为有效的控制工程建设投入成本，并将资金控制在预算范围内，从而提高施工企业资金利用率，实现经济效益最大化，必须抓好工程竣工结算审核工作。经审核的工程竣工结算是核定正工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
2.当前竣工结算存在的问题
2.1 隐蔽工程没有验收。
建设项目没有实行工程监理，或只委托形式监理（即有监理合同，但不要求派人驻现场监理）。建设单位没有专人管施工现场，隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录，到竣工结算时，施工单位才找设计人员补签证，然后列入结算。这种事后补签的隐蔽工程往往数量多记，甚至根本没有发生也列入结算。
2.2 设计变更事后签证。
有的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录
2.3 工程计量不按规定。
工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。如建筑工程土方外运按开挖量，不扣除回填土数量；砌墙体未扣0.3M以上洞孔和钢筋险圈梁、柱等体积；框架间墙体规定按净长线计算，却用中心线长度计算，多算框架柱部分；综合脚手架应按建筑面积计算，却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计入少扣重叠交叉多算工程量也时有出现等等。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。
2.4 结算单价随意高套。
不认真执行规定的朋（或合同约定的）单价，随意高套，造成结结算投资虚增。
2.5 取费计算多加少扣。
间接费和利润等计算，往往出现规定应扣减的项目少扣或不扣，而规定不允许增加的项目又尽量增加。
3.如何加强竣工结算审核工作
3.1 工程项目竣工结算应重点审核的方面
3.1.1 工程量的审核
对工程量的核定是结算审核的首要之举，一定要把握好这个关键工作。审核之前要先弄清楚一些工程量的计算准则，划清计算范围，比如基础和墙体、混凝土柱高、柱和梁、主梁和次梁的划分，计算尺寸要和施工图图示尺寸一致，因此审核时要注意以下几点：
（1）一些投资金额较大的分项工程如高级装饰项目、钢筋混凝土构件（梁、柱、板）等应特别审核；
（2）审核时要注意一些容易存有漏洞或者容易混淆的分项项目，比如在计算房建工程的内外砌体墙的净体积时，要先扣除墙体连接的柱、梁和门窗的体积，不应出现不扣或者少扣现象；
（3）避免出现多算现象，比如钢筋混凝土构件连接处的计算，不应对各构件交接处的钢筋进行重复计算。还有一些工程分项的卫生器具、仪表、管道的阀门等已经计算了定额，施工单位不应把它们再计入安装部分的工程量。
3.1.2 费用计取的审核
审核前制定一套建设工程的取费标准，可以根据建设期间的合同要求和建设工程费用定额（与计价定额一起使用）相关规定制定标准。审核时，查看各项费率、换算系数、价格指数和价格差的调整计算是否符合取费标准。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆核实实际费用时要关注的几个方面是：
（1）制定的取费标准是否和地区的分类和工程的分类相符合；
（2）采用的预算定额是否和取费定额配套使用；
（3）各项费用的计取基数是否符合标准，一般采用工程所在地的当时材料价格计算的工程费用之中的人工费和机械费之和、直接工程费、人工费作为取费基数，这样可以和实际的材料价格浮动相联系，更能接近工程实际造价；
（4）费用计取是否有漏项或者多项。
3.1.3 定额套用的审核
定额要按照实际的工程量套用，主要指的就是工程的直接费，该类费用包括人工费、材料费和机械费。进行定额换算时要选用合适的计量单位和基价。审核定额的套用主要是这些方面：
（1）审核所用的定额是否和相应的工程规范规定的定额标准一致；
（2）工程预算中的各个分项项目中的工程名称、规格、预算定额和计算单位是否和设计文件里面的一致；
（3）把握好预算定额套用，避免出现少套、错套、高套等影响工程项目的直接费用的问题。
3.2 其他方面的审核
3.2.1 隐蔽验收记录的审核
很多工程例子，在工程竣工结算之前，没有做隐蔽工程的验收记录，结算时只能通过相关人员进行补录，或者根本没有把隐蔽工程计入其内，这种现象不仅会产生严重的工程质量问题，也会使计算的工程造价不真实，很有可能其中有浑水摸鱼、乱收费的现象。隐蔽工程的验收记录通过了监理工作人员的确认后，要盖上建设单位的公章并标明验收记录的日期，这样可以防止造假记录和补办记录的现象发生。审核人员要严格的审核隐蔽工程验收记录的真实性、完整性和合理性，尽量从小的方面来有效的控制工程造价。
3.2.2 材料用量及差价的审核
工程建设所用的材料种类比较多，结算审核时应该把工作重心放在造价比较高、消耗量比较大的的材料方向，比如钢筋、水泥、混凝土、砖块等材料。审核的方面主要是：
（1）材料的消耗量和实际是否符合；
（2）选用的材料是否符合预算的直接费的价格；
（3）材料有替用和变更时是否有签证；
（4）材料的实际价格和差价计算是否正确。
3.2.3 设计变更签证的审核
当原先设计方案跟实际工程现场情况不符合时，可能回更改设计方案。审核设计变更时要注意由设计单位提供的变更图纸是否有设计人员和校审人员的签字盖章，并且有没有经过建设单位和监理单位的同意。当有比较大的设计变更时还要经过原先审计部门的批准。审核的另一个重点就是要注意变更工程量的计算，对没有通过变更手续的工程不能计入结算，符合变更要求的工程量的计算就要进行相应的调整计算。
3.2.4 工程类别和附属工程的审核
不同的工程类别和不同的施工单位资质，对工程的取费不同，所要要对工程类别和施工资质进行审核，确定了工程类别后要按相关规定进行核对。结算审核时要分清主要工程和附属工程，对于一些水电供暖等的附属工程，不应再计入施工费用，这样可以避免重复计算。
3.2.5 避免计算误差过大
工程建设的工程量大，分项项目多，竣工结算时不可能做到面面俱到，很容易出现一些计算误差，所以要求结算时要尽量做到严谨细致。不管分项工程工程大小，都要进行仔细认真的审核，横平竖直都要计算到位，避免计算误差过大导致工程造价价款多算或者少算。
4.结束语
工程造价的结算审核工作是一门集专业性与政策性于一体的工作，需要我们在工作中不断地学习和总结经验。审核工作不仅需要专业素质高、审核经验丰富、职业操守良好的审核人员，也需要建设单位、施工单位和监理单位的协调配合，保证提供的资料的真实性。通过竣工结算的严格审核，能有效控制工程的造价，维护建设和施工双方的经济利益，促进建设市场更有序、规范。
参考文献：
[1] 刘璐.建筑工程造价预结算审核的内容和要点分析[J].城市建设理论研究，2012，（12）.
[2]熊静.建筑工程造价预结算审核管理的有效举措[J].广东建材，2012，（7）.
论文作者:杨勇灵
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/6
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