经济宪政视角下的民营企业的组织机构，本文主要内容关键词为：宪政论文,组织机构论文,民营企业论文,视角论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国的民营企业是在经济体制向市场经济体制转变的条件下出现的新型企业群体，目前已经发展成为我国经济建设的重要部分，成为国民经济中最为活跃的经济增长点。民营企业的发展要受到法律的保护，同时也要受到法律的制约。我国的宪法在2004年通过的第21条修正案规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。
一、经济宪政与民营企业
民营经济已经发展成为经济建设的支柱力量，民营企业的迅猛发展对我国现行的宪法有一定的冲击作用，实质上是经济自由与宪法秩序之间的紧张的关系。而对宪法的修正无疑为了使宪法的权威性与经济的进步相适应。
经济宪政主要用于建立法律条件下经济的自由秩序，这种秩序既能容忍国家对企业的经济行为进行干预，又必须使这种干预为自由的经济行为服务；经济宪政是对国家经济行动“绝对的命令”，具有不可违抗的特点。经济宪政体系的建立是为国家与现代市场经济体制的结合提供经济法律的依据和相互合作的框架。国家对企业实施的任意的经济行为进行的有效控制，同时，国家对企业经济行为的干预可以转化为对市场经济条件下的市场与竞争的实质性支持。经济宪政是国家为了保障经济自由秩序的实现，政府采取经济行为时所必须要遵循的根本准则。
从我国民营企业的形成来看，目前主要有如下几种形式：一是从个体户开始，逐步发展起来的民营企业；二是合伙企业；三是集体企业或国营企业通过买断转型的企业。他们的共同特点是企业的所有权归一个或者少数几个投资者所有，企业的股份不断的社会化。民营企业从总体上来看，虽然有经营灵活、市场化程度高等优点，但在经济宪政的条件下发展，也不可避免的存在一定的问题。
（一）管理水平普遍不高
我国民营企业一般采用家长式的管理模式，实行集权化领导、专制式决策，经营者既是资产的经营者，又是资产的所有者。民营企业的经营者的局限性容易导致企业经营决策失误。
（二）发展环境有待提高
民营企业在融资等方面存在着一定的障碍，这成了民营企业发展的“瓶颈”所在。
（三）钻法律“空子”
一些民营企业利用国家的“免二减三”的政策优惠，凭借高新技术，每隔2年～3年就会重新注册一次企业名称；有些民营企业通过购买增值税发票等方式来加大自身的经营成本，在实际利润上做手脚，从而达到减少赋税的目的。不过，随着我国经济市场秩序的不断调整，民营企业的组织机构不断改进，执法强度不断强化，相关法律法规不断完善，企业钻法律“空子”已变得越来越难了。
（四）宏观经济政策变动频繁，主要是保增长，但政策的变动往往侵害到民营企业的产权问题，比如金融抑制政策和信贷控制政策造成民营企业融资难
在民营经济不断进步的时候，对导致经济法的部门内容与发展的经济情况有所矛盾，从而经济政策要做相应的变动去适应民营经济的环境。
二、民营企业的组织机构
通过对民营企业的研究，在政策法律法规的影响下，虽然制度层面的研究比较受关注，但是在企业实际的运营中，表现出来的是企业本身的组织层面的问题，当民营企业走向成长期，就证明了创业者的能力，通过制定更加合理有效的组织机构，及时改变创业者的管理理念和管理方式，把创业能力转化为企业管理的能力，从而实现企业核心竞争力的明显提高。
企业组织机构是指设置在企业内部，根据国家的法律制度和企业的章程对企业的权力资源进行合理的分配，对企业的各项事务进行实际操作的部门，是企业运行的制度保证，通过企业的组织机构能够清楚的展现出企业的战略意图。组织机构的设置，将反映该企业的经营模式，反映了哪些业务与职能部门确保公司盈利。企业的组织机构设置的优劣，对企业的生存发展具有举足轻重的作用。
组织是保证一个企业运行的基本框架，在对组织机构进行设计时，管理者面临着众多复杂的问题，企业组织机构设置的原则，是在公司法和企业章程的框架下构建公司的组织机构，并对各自的权力范围进行明确的划分，相互合作，从而实现公司的高效经营。企业组织机构设置应贯彻分权制衡的原则，兼顾效率公平。企业组织机构设置的核心是组织机构设计对企业发展战略的作用，组织机构设计的目标，业务流程重组的内容。设计组织结构主要是考虑如何把任务、职能、部门相结合，确定各自的职责并进行协调。
综上所述，企业的组织机构主要由权力机构、监督机构、决策机构、执行机构组成，每一个机构都有各自的职责，各个部门在合作和制约中实现企业的正常运行。权力机构：一般为股东会，享有企业的最高权力。决策机构：一般为董事会，行使经营决策权和管理权。监督机构：一般为监事会，主要是监督经理、董事会的行为，对违反企业章程和违法行为或者对一些侵犯股东权益的行为进行监督，维护企业的权益。执行机构，即经理，是实际对公司的经营进行管理的机构。在股份有限公司中设立股东大会、董事会、监事会是由法律规定的，是法定的企业组织机构，是企业必须设置的三个主要的组织机构。
三、民营企业的组织机构的调整
日前，从民营企业生态环境的动态性考虑，民营企业要想跟上时代前进的脚步，就必须要具有核心的竞争力，而核心竞争力又取决于技术和管理的创新，最终体现在组织机构的创新上，而这就对民营企业的组织机构提出了更高的要求。
我国大多数的民营企业规模小，产业集中度低，要实现可持续发展，一是通过自我积累实现扩大再生产，二是实现资本的社会化。确立适合企业发展的企业组织机构，同时与外部的生态环境共同发展，使企业稳步向前发展。民营企业组织机构调整的目标，即：一是提高企业的核心竞争力，包括创造核心技术，形成具有自主知识产权的服务和产品；应用关键技术，形成成本、技术、管理、市场四大优势；进行管理创新，形成独特的管理策略；二是重组业务流程，可以减少传统的职能部门的分割，通过整合部分战略活动来压缩管理费用；三是规范职能设计及创新，明确各个职能部门的岗位职责，使各部门的员工明确自己的职责并落实到行动中去。
民营企业要顺应时代的变化，在完善组织机构的同时实现企业的自我壮大，需要根据战略目标，确定组织机构设计与调整目标，明确组织的基本结构与特征。民营企业在不同的发展阶段对组织机构调整的驱动力是不同的，大致分为市场驱动、成本驱动、竞争驱动、效益驱动、制度驱动、技术驱动；通过组织机构的调整，实现开创机遇，降低成本，构建适合企业运行的并与环境相互协调的组织机构。
在经济宪政的基础上，从民营企业家方面来说，首先要遵纪守法，经营行为也受法律法规的约束，另外也需要受到政府部门的监督。从政府方面考虑，政府部门需要进一步的健全我国相关的法律制度，为民营企业的发展提供良好的环境，为其保驾护航。
在经济宪政角度下，建立健全和完善的企业组织机构是企业有效运行的保障。根据我国宪法中有关企业组织机构的改革和完善应该注意三点：一是有效性。现行的法律法规已经注意到了企业组织结构的形式，而改革的重点更应该注重有效性，实现企业组织机构的作用，实现企业的利润，同时维护企业的权力。二是效率要高。企业组织机构的运行要迅速对市场的变化做出反应，并解决企业在经营过程中遇到的危机情况。三是监督到位。监督过程要依赖于组织机构设立的情况，还要要求监督者掌握有关监督方面的所有信息，确保监督工作做到实处。
综上所述，民营企业将采用更加灵活的方式来进行企业组织机构的调整，以组织的变化应对外界市场经济环境的变化，逐步的把不符合市场经济条件下的组织机构调整为规范化的组织，增强组织约束力的同时，保持对环境的敏感和快速的决策。
经济宪政是对国家经济行动的“绝对的命令”，是不可违抗的宪政法规，对企业的经济行为进行保护，同时也是约束和控制企业经济行为的方式。经济宪政视角下的民营企业的生存环境是复杂和动态的，在这样的生存环境下，企业的组织机构显得尤为重要，民营企业要想在不断变化的市场经济中立于不败之地，就要根据市场的变化和企业自身的需要，制定出符合企业发展的有效的组织机构。企业快速发展，才能适应新的宪政条件的发展，才能适应新的形势的需要，真正参与到市场经济的竞争中去，达到企业预期的目的。