技术性失业风险的有效控制与防范措施论文

技术性失业风险的有效控制与防范措施

陈先兵

【摘要】 技术性失业是由技术进步带来的失业现象,越发先进的技术逐步取代人工,劳动力需求减少致使失业增加。为维护社会秩序稳定,提高公民生活水平,应充分借助政府政策调控、高校人才培养、社会保险救济等对技术性失业风险进行有效控制和防范。

【关键词】 人工智能 技术性失业 风险

制定“短期+长期”劳动市场稳定调控政策

制定资金补贴、税收优惠、转型扶持为主的“短期”劳动市场稳定调控政策。随着人工智能技术发展,势必会颠覆传统行业,导致企业经营困难、劳动岗位锐减等现象。此时,政府需要制定“短期”劳动市场稳定调控政策,防止技术性失业规模扩大,实现传统行业的缓慢过渡。

在人工智能时代,部分传统行业“受灾”严重,尤其是生产型企业,政府应给予适当的财政补贴和税收优惠,利用这种方式逐步减少岗位数量,防止出现一次性大规模裁员,让传统企业缓慢退出历史舞台。以火柴企业为例,火柴产业属于劳动密集型企业,在80年代为我国提供了大量的就业岗位,但是,随着其他替代性产品出现,火柴企业利润下降,为保障工人利益,国家对大型火柴企业提供补贴和税收优惠,帮助企业支撑至2015年,才完全退出历史舞台。可见,“短期”劳动市场稳定调控政策十分重要,是防止技术性失业风险扩大的有效举措。同时,随着人工智能技术出现,势必会有部分行业将退出历史舞台,为控制失业人数,政府应帮助受限企业完成转型,为企业提供转型帮扶政策,引导企业与人工智能接轨,为企业指引崭新方向。

制定就业优惠、安置普工为主的“长期”劳动市场稳定调控政策。人工智能虽然让部分企业、行业失去生存空间,但也创造出无数崭新的行业,其对劳动力市场的有利影响远远超过不利影响。同时,人工智能是时代大势,任何国家都不能与之对抗,更不能逆势而为。政府需制定“长期”劳动市场稳定调控政策,借助人工智能大势创造全新就业局面。

一方面,制定科技产业就业优惠政策。人工智能是未来劳动力市场的主要影响因素,政府应顺应人工智能发展,鼓励传统企业员工流向高新技术产业,政府应为高新企业营造良好的发展空间,帮助高新技术产业形成稳定的、长期的劳动力关系。另一方面,制定传统企业员工失业安置政策。受人工智能技术影响最为严重的群体为中低技术人员、一线工人以及体力劳动者,为避免出现大规模失业现象,政府应以实际失业率为指标,以技术发展水平为依据,为可能失业的员工提供再就业帮助,或给予相应的经济补贴,借助相关政策完成失业人员安置,防止社会出现不稳定现象。

(3)凌文辁、张治灿与方俐洛通过对5000名员工的7轮预测和2000名员工的正式测验,编制出了由情感承诺、理想承诺、规范承诺、机会承诺和经济承诺五因素构成的“中国职工组织承诺量表”。该量表的总方差解释量达66.11%,相关分析也表明,各因素与效标的相关均达到非常显著水平,各因素的信度在0.7-0.89之间,量表的信度和效度良好。因为此份量表是在中国文化背景下编制的,因而对国内的研究有很大的指导意义。

开展“创业+创新”高等院校人才培养战略

注重社会实践能力培养,促进科研成果转化,实施高等院校“创新”人才培养战略。在过去,高校过于关注理论教育,导致学生实践能力不强,脱离高校后无法适应岗位要求,尤其是就业市场竞争激烈,淘汰了部分“高分”学生。事实上,高校应在学生培养上强调创新,在科研成果转化上实现创新,助力学生自由应对技术性失业风险。

当前,我国高等教育过度关注专业教育,致力于培养专业性人才,这些人才虽能够适应岗位要求,但创业能力较弱,一旦部分行业被人工智能替代,专业性人才也将面临失业。为响应“大众创业”号召,高校应着重培养学生综合素质,增设创业课程,比如心理疏导课程、企业管理课程、市场营销课程等,利用这些创业课程,全面提高学生综合素养,完成高校由专业性人才培养向综合性人才培养的过渡。与此同时,面对严峻的就业形势,应将思维转移至创业市场。高校应扶持学生创业项目,给创业学生资金扶持、人力资源扶持,为学生配备专业创业指导教师,与学生共同完成创业。当高校成为全国最大的创业孵化基地,势必将培养出更多的创业人才,破解技术性失业产生的一系列不确定风险。

一方面,注重社会实践能力培养。为提高学生在就业市场的竞争力,高校应注重学生社会实践能力培养,结合企业需求,开展专业技术训练,确保学生符合岗位要求,能够直接参与企业生产。另一方面,促进科研成果转化。当前,大量的科研成果“躺”在实验室,教师团队和学生并不具备科研成果转化能力,高校应该意识到科研成果的潜在价值,尝试与企业达成战略合作,确保科研成果有效转化。当科研成果被应用于社会实践,往往就会创造新的就业岗位,对技术性失业起到缓冲作用。

积极开展高等教育改革,鼓励创业,实施高等院校“创业”人才培养战略。随着我国就业形势日益严峻,人工智能又对部分传统产业造成冲击,党中央明确提出“大众创业、万众创新”号召,鼓励高等院校培养更多的创业型人才,希望高校人才以创业带动就业,为社会发展作出更多贡献。

品牌的资产评估有比较成熟的模型可以借鉴,在没有统一的阅读推广评估系统情况下,品牌资产评估不失为阅读推广服务直观的评估方式。

善用“保险+培训”混合失业保障救济办法

人类通过与外部世界相互作用获取各种信息及经验,并在基于身体的感性体验之上形成了基于认知的内心体验。通过对语料的考察,我们看到“旨い”除了修饰表示客观世界事物的名词,还可以修饰表示人类及其行为的名词,例如:

拓宽失业保险覆盖范畴,提高失业保险待遇,善用“保险”作为失业保障救济办法。失业保险由国家立法强制执行,目的是为因暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助,是我国社会保险的重要构成。技术性失业是社会常态,失业保险能够减少失业人员损失,维系失业人员基本生活开销。

一方面,拓宽失业保险覆盖范畴。在人工智能时代,我国就业形式更加多样,尤其是非全日制、临时性、季节性工作越来越多,但这部分群体尚未被纳入到失业保险范畴之内,为更好地保障职工权益,应拓宽失业保险覆盖范畴,给予灵活就业人员更多保障。同时,失业保险也要打破城乡差距,精准识别流动人员失业状况,确保失业保险能够保障每一位失业人员。另一方面,提高失业保险待遇。一直以来,我国失业保险给付标准为本区域最低月工资,并没有考虑到居民消费价格指数和物价变化,应适当调整失业保险待遇,保障失业人员生活水平不因物价上涨而下降。同时,失业保险给付标准也不能过高,防止失业者对保险产生依赖性,应建立失业保险动态调整机制,随时调整失业保险给付金额。

壮大再就业培训力量,创新再就业培训内容,善用“培训”作为失业保障救济办法。随着技术性失业人员数量增多,政府应意识到再就业培训的重要性,加大再就业培训投入,无论是场地建设、师资配置都应有所提升,确保再就业培训能够真正帮助失业者重新找到工作,确保失业人员能够在人工智能时代重新站稳脚跟。

单纯退烧只是缓解发烧这一症状,不能治疗引起发烧的感染本身,也就是我们常说的“治标不治本”,要想彻底治愈疾病得针对造成感染的病原体本身。比如普通感冒,反复发烧3~4天很常见,吃退烧药就能退烧,几小时后体温又再次升高,这是正常现象。

一是壮大再就业培训力量。一直以来,政府及相关部门对再就业培训重视度不足,再就业培训往往流于形式。随着人工智能时代来临,部分岗位员工已经无法适应新时代要求,出现被迫性失业,并且人数持续攀升,应提高再就业培训力量,加大资金和培训资源投入。同时,应允许新闻媒体、社会公众监督再就业培训工作,防止再就业培训流于形式。二是创新再就业培训内容。面对人工智能时代岗位的新要求,创新再就业培训内容需达到一定深度,以提高失业人员市场竞争力。同时,再就业培训内容要敢于涉及全新领域,鼓励失业人员转变思维,敢于进入新行业、新领域。

【参考文献】

①陈建伟、赖德胜:《周期性与结构性因素交织下就业结构性矛盾及其政策应对》,《中国特色社会主义研究》,2019年第1期。

②郝宇彪、侯海萌:《社会保障制度会加剧失业吗——基于OECD国家数据的PVAR分析》,《经济学家》,2018年第6期。

【中图分类号】 F249.2

【文献标识码】 A

(作者为北京师范大学马克思主义学院副教授)

【注:本文系2015年广东省优秀青年教师培养计划项目“基层社会治理的范式转型和体系构建”(项目编号:2015YQ7303)的研究成果】

责编/周小梨 美编/杨玲玲

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