试析中国的NII建设困难种种，本文主要内容关键词为：中国论文,困难论文,NII论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
摘 要 详细论述了在我国建设信息高速公路面临的实际困难，力图说明我们必须对NII建设的艰巨性有足够的认识和重视， 才能促进我国信息高速公路建设的健康发展。
关键词 信息高速公路 信息技术 信息资源
1 信息的社会需求微弱
建设信息高速公路（NII ）的最终目的是为用户的信息共享和充分利用服务，而在我国，尽管信息商品化已经引起了社会各界的足够重视，但信息的价值和使用价值显然尚未得到充分的体现，最根本的原因就是社会需求微弱。我国大多数人刚刚解决了温饱问题，还不可能这么快地就树立起高度的信息意识，许多人还不知道如何获取和利用信息，尤其是科技信息。就算对大多数素质较高的科技工作者来说，也仍然存在信息商品意识淡薄，习惯于无偿获取科技信息，习惯于长期以来僵化的管理体制等问题，绝大多数科技信息机构属于公益事业型，经费由国家统筹安排，因而失去了利用科技信息开发新产品、新市场的压力和动力。计划经济的惯性影响也会延滞信息需求由被动向主动转化的过程。没有需求，整个信息服务体系就失去了支柱，其发展必然缺乏动力。信息需求的微弱，抑制了信息服务业的发展。在我国，作为信息传播业的新闻、广播、电视、报纸、杂志总规模相当大，人均占有水平和利用率却很低。另外，计算机的普及率、利用率也很低。美国的家用电脑普及率已达31%，而我国的微机总量也不过200～300 万台， 家用电脑不超过100万台，美国的电话普及率是93%，我国还不到3%，城市电话普及率还不到20%。由此可见，信息咨询的规模和水平都不可能在短期内有明显提高。这就势必导致信息资源开发利用程度低，信息流通不畅，信息设备闲置问题普遍存在，给我国的NII建设带来极大的障碍。
2 信息技术水平不高
信息技术产业是以计算机通讯设备制造为主要内容，信息技术的水平如何，决定了NII的桥梁是否坚固。 我国计算机信息管理近两年取得了长足的进步，但用国外的进步和发展来客观地评价我们目前的水平，却仍然存在着相当的差距。信息技术水平，需从计算机硬软件、网络等技术平台以及信息应用系统等各方面综合衡量。先不比较机、网、库方面的明显差距，只以计算机检索为例：我国的计算机检索主要仍然是字符中的匹配型检索，全文文本检索刚刚起步，迄今尚无一个真正网络化的检索系统；我国现有的信息检索以书目信息检索为主，与国外的包括书目、全文、财政、公共设施、化学、新闻等的信息检索系统成鲜明对比；大多数主机系统采用受控标引语言型检索，检索入口点少、检索效率很大程度仍取决于对主题词语的控制；在多数的大型信息检索系统中，命令式语言是访问文本数据库的唯一渠道。仅此就可窥见一斑。我国的信息技术水平还是离信息高速公路环境的要求有着相当的差距。
另外，我国信息技术水平发展是很不平衡的，有些大专院校、研究所，光纤有了，通讯平台有了，通讯容量也很高，计算机也多，花不了几十万元，就可以资源共享，而有些地方，信息技术的渗透率几乎为零。在铁路建设都还未涉及的地方，怎能奢谈信息技术？我国信息业的地区差异是有目共睹的，而信息技术产业各部门之间发展的不平衡也是不容忽视的。我国信息设备制造业虽然有一定基础， 电子工业产值占GNP的比重与世界先进水平相当，但电子行业人均产值仅为发达国家的6 %～20%，集成电路、半导体元件、计算机系统、先进电信设备、新型印刷设备等关键性技术和产品大大落后于国际先进水平；作为信息媒介的通信业，尽管形成了较为庞大的规模体系，但技术水平和人均占有水平都落后世界平均水平。
3 经济基础比较薄弱
也许有人会说，我们可以采取拿来主义，网络和设备制造技术可以花钱从国外买。那么，钱从哪里来？美国拟建的NII计划需投资4000 多亿美元，而政府仅投资300多亿。显然，大部分资金来源于广大企业。 纵观美国信息产业的高速发展历程，无疑是依赖于信息发展的市场经济环境。信息企业通过信息商品的市场行为带来了巨额利润，以此发展了企业并吸引了更多资本投入到信息产业中来，为信息产业发展提供了资金、技术等物质条件。而在我国，人们刚刚从束缚已久的计划经济模式里解放出来，目前，国有企业资金利润率普遍低下，北京市46户工业试点企业，平均资金利润率只有2.8%，超过10%的资金利润仅占5%，大部分企业资金利润率都在5%以下。国有企业的历史包袱沉重， 并且难以在短时间内得到解决，致使国有企业缺少自我积累和自我发展的机制，只有维持简单的再生产。企业与科技脱节，企业经营者缺乏增加科技投入推进科技进步的意识，缺乏科技进步的压力和动力。为了加快经济发展的步伐，我国把发展三资企业，大量吸引外资作为一个渠道。十多年来引进外资取得了很大的成绩，到去年底，全国累计批准外商投资项目已达22万多个，实际利用外资1000多亿美元。在这种形势下，某些领域市场逐渐趋于饱和，继续大量引资就有些困难。另外，国际金融市场的诸多复杂因素，全球性的资金短缺，国际形势导致的资金分流都使得可供中国利用的外资越来越有限，再加上国内体制转轨过程中的一些问题和某些融资单位不讲商业信誉的作法，也使得外国金融界对向中国提供资金持谨慎态度。对于象NII建设所急需投资的高新技术产业， 或是因为投资额巨大，时间长，见效慢，风险大，或是因为事关国家主权和形象，我们不愿意外方过多介入，或是因为外方自身的政策限制和保密需要，吸引外资则更加困难。没有雄厚的资金，如何支持这些庞大的工程？
4 信息资源的积累与开发有着相当的难度
退一步说，就算我们的信息网络克服这样那样的困难建立起来，设备制造技术也趋于成熟，但中国的信息资源开发则毫无捷径，只有靠艰苦的、长期的积累和动态更新。除此之外，没有其它出路。建设信息高速公路的实质就是利用现代信息技术充分实现资源共享，所以信息资源才是其内容。西方四大通讯社每日发稿总量高达3500万字，相当于其它84个国家新闻通讯社提供的信息量的1000倍；从西方国家进入发展中国家的信息流量，超过发展中国家流向西方国家的1000倍，这就是发达国家的巨大财富和优势。我国目前各种信息资源的开发工程已纷纷上马，尤其是各种科技数据库的建设已初具规模。但许多科技文献库由于制作单位不同，专业不同，不规范，离上网还有很大的差距，而其他面向市场，面向社会的数据库还很缺乏，亟待扶植。大型数据库的建设与国家经济建设和科技发展的迫切需要还有相当的距离。只有极大地开发信息资源才能使这条耗资巨大的通道有效地运作起来，体现它的高效益。
我国的经济体制刚刚转轨，信息资源的开发也不可能立竿见影，仍有80%的资源掌握在官方或半官方手里，流通不畅，不能有效地被利用。再加上我国在进行大型信息系统的建设中，“重物理设备采购，轻信息资源建设”，“重技术装备，轻信息内容”，造成系统资源浪费和效益低下，其损失不可低估。由于信息资源网的建设与国家政策和政府企业单位的管理水平，国民的文化素质，科技信息工作者的数量、质量及其分布，甚至与信息的法制环境都密切相关，且各关系盘根错节，开发信息资源的客观困难和复杂程度可想而知。
5 信息人才短缺
可以说，最直接影响信息资源开发的是信息人才的数量和质量的问题。
人类社会进入信息时代的标志之一就是1956年美国历史上信息产业人数和产值第一超过生产产品的人数和产值。这也表明社会化的根本动因是信息人才。信息人才数量的增多和人才素质的提高推动着经济增长的速度和社会信息化的进程。而中国，1982年信息产业劳动力占社会就业人数仅为8.77%，13年后的今天，虽然专业人员的数量成倍增长，但仍没有超过美国本世纪中叶的水平。目前，我国科技信息工作人员只有10万余人，且分布不合理，素质参差不齐，就是在科技信息机构中，科技信息专业人员仅占3.8%，究其原因， 还在于我国对信息人才的培养不够重视，整个社会的信息意识仍很淡薄，还没有形成一个适合信息人才成长和发挥才能的信息化社会经济环境。在世界上许多国家正在为配合NII的建设大力进行计算机扫盲和网络扫盲的同时， 我国起码在本世纪内还不得不把扫盲的重点集中在普及九年义务教育上。“希望工程”所需的社会和国家的投资也不是一笔小的数目。因此，全方位的信息人才的培养在短期内得到完全的保障也是不太现实的。NII 建设对于信息人才的需求是巨大的，也是紧迫的。人才是开发信息资源的关键，这就要求我们必须把信息人才的培养放到重要的位置，并给予巨大的投入和支持。
6 信息法制亟待建立
保障信息资源的有序传递不可缺少的是一个健全的法制环境。届时，信息将作为一种战略资源，成为现代社会和经济发展的先导因素，信息活动将成为社会与经济生活的重要组成部分。而保障信息活动的正常进行，规范信息活动中的各项行为，都必须以信息法制为前提。所以说，NII的建设必须有一个成熟的法制环境。但我国很多信息，如专利、 科技报告、科技成果等信息源产生以后，多渠道、多媒体交叉而无序的传递，导致信息失控，很多信息到用户手中已源头不清，真伪难辨。信息严重泄密和知识产权保护不力也是我们存在的严重问题。大多数人信息意识淡薄，信息技术的高度发展使人们可以很容易复制知识和信息产品。这种不正当途径的信息传播带来诸如计算机病毒泛滥、信息失真、国际间交流的不信任等一连串恶果，甚至给我们国家造成巨大的政治和经济损失。另外，信息污染的日益严重已成为我国不可忽视的重大问题，尤其是近两年，随着“信息热”的掀起，各式各样的信息机构纷纷建立起来，但有些信息机构缺乏信息资源，为了搞有偿服务，便东拼西凑，常常由于过分宣传而导致信息失真，有些信息机构由于传递信息的手段落后而使信息失去及时性，更有甚者，有些人还编造虚假信息欺世盗名。这些严重污染了信息，搞乱了信息市场，使相当一部分企业蒙受严重的经济损失，给国民经济发展以错误的导向，给招商引资造成不应有的损失，从而也导致恶性循环，给中国的信息法制建设的前景蒙上阴影。
以上种种无一不说明在我国建设信息高速公路的各基本要素都还没有成熟，这些条件的完善是一个渐进而复杂的问题，企图在短期内完全克服，难以奏效。在这样的基础上建设信息高速公路，是艰苦卓绝的。
无论如何，国家政府已经把NII建设提到议事日程上来， 作为“九五”乃至下一世纪的一个重要任务，将其放在重要的战略位置。勿须讳言，全球性信息高速公路的实现，对人类社会的影响将比过去任何一次工业革命影响更深远。世界上不管是经济强国，还是发展中国家都不惜投入大量资金，争先恐后推出自己的信息高速公路战略。因此，国际国内对我们的挑战都是巨大的。在当今世界一浪高过一浪的信息高速公路的热潮中，我们必须始终保持高度清醒的头脑，从实际出发，正确认识在我国进行信息高速公路建设的难度和艰苦性，决策不能盲从或是盲目乐观，过高估计我国的实力，过快进入信息高速公路的高级阶段，都会使我们重蹈历史覆辙，走进恶性循环，不顾实力，标准太高，一哄而起，然后再整顿，又势必造成人力财力的巨大浪费。
当然，是挑战就是机遇，在这场耗资巨大决定国家命运的信息高速公路大战中，我们如果一味追寻人家的足迹，照搬人家的NII 建设模式，就会丧失机遇，就会永远落后于人，受制于人，其差距也会越来越大。从各国信息高速公路战略的发展思想中，我们得到启示，只有发挥自己的特点，找出自己的优势，提出具有中国特色的信息高速公路策略，才能跻身于这场大战。“三金”工程已经拓开了我们NII建设的序幕， 如何走这条路才能“多快好省”，是万人瞩目的焦点，也赋予我们每个中国人不能推诿的责任——关心和加入信息高速公路建设。
衷心祝愿饱经沧桑的共和国在这场新世纪的竞赛中，尽早找到突破口，取得新的胜利！