浅析事业单位资产管理存在的问题及对策
陆辰铭，成 城，包 华，陈 童
（上海市第一人民医院，上海 200080）
［摘 要］ 在国有资产管理工作中，事业单位资产管理在其中占据着非常重要的地位，不但可以保证事业单位充分履行社会公益职责，同时还能为事业单位发展提供良好的基础条件。全面落实事业单位资产管理工作，结合实际情况构建出完善的国有资产管理体制，促进事业单位实现进一步改革，同时进一步加强对公共财政体制的完善工作。但是，受到各方面因素的影响，导致目前在事业单位资产管理工作中还存在非常多的问题，这些问题对国有资产利用效率带来了一定影响。本文主要对目前事业单位资产管理中存在的问题进行了深入分析，并结合实际情况提出了一些有效的对策，希望能为相关人员提供合理的参考依据。
［关键词］ 事业单位；资产管理；流动资产
0 引 言
结合目前实际情况来看，事业单位资产管理工作存在非常多的问题，这些问题如果得不到有效解决，将会对国有资产利用效率造成非常严重的影响，甚至可能面临资产流失等问题。因此，对于相关事业单位而言，要想实现各项资产合理配置，就必须加强资产管理工作，对实际管理过程中存在的问题进行合理解决，保证事业单位资产在配置过程中具有一定的均衡性。
1 事业单位资产管理中存在的问题
1.1 账目与实际情况不相符
结合实际情况可以了解到，事业单位在固定资产管理工作中，管理账目通常都只涉及总账，没有按照季度对账目进行合理划分，无法明确单位固定资产数量以及变化情况等，导致账目中数据信息不够全面，所以在对账目进行盘点时存在非常大的难度，经历较长的时间之后，账目内容与固定资产实际使用情况之间将存在非常大的差距，具体主要体现在了以下几个方面。第一，事业单位在购置或者拨付等过程中，没有对固定资产进行登记入账，造成固定资产实际与账目之间存在一定差距，不能保证账目数据的真实性，事业单位无法全面掌握自身资产情况。第二，在固定资产管理工作中，相关人员没有构建出账卡或者登记内容不够明确，比如，在账目盘点过程中，所花费的时间比较长，可能在一定程度上降低事业单位固定资产的使用价值，但是账目中的资产数据依然很高，从而导致事业单位在对固定资产进行管理时，缺少了合理的数据基础。另外，如果事业单位固定资产存在租赁等情况时，相关人员没有将损耗消费资金加入租赁资金中，导致账目最终的计算结果存在一定偏差。单位一般在年度预算中规定了非常多的固定资产购置预算金额，但是将固定资产购置回来之后没有严格管理，在资产配置审批以及验收等工作中呈现出了非常明显的随意性，固定资产在入库之前没有全面录入相关数据信息，各部门之间经常调动但是没有完成对相关手续的转移工作，导致事业单位资产管理与财务管理之间无法实现有效连接，使整个资产管理工作不具备规范性。结合相关资产清查结果进行分析，一些已经不存在的资产仍然在账目中，而实际中的资产却没有进行准确记录，造成事业单位无法对固定资产进行全面有效控制。
1.2 固定资产配置不合理，使用效率不高
通常情况下，事业单位在对固定资产进行采购的过程中，很多采购过程都存在一定缺陷，主要因为事业单位固定资产存在重复购置或者无用采购现象。在事业单位固定资产管理中，存在部分管理人员没有全面落实固定资产盘查工作，没有认识到固定资产的重要性，在没有对固定资产进行全面了解的基础上，对固定资产进行重复采购。此外，还存在部分管理人员在固定资产采购工作开展之前，没有根据单位需求以及实际情况做好相应计划工作，导致所购买的固定资产在单位中并不能发挥实际作用，从而逐渐变成了闲置资产，严重浪费事业单位资金，在一定程度上降低事业单位资产使用效率。
1.3 流动资产管理不当，资产流失现象严重
部分事业单位存在非常多的往来挂账现象，但是相关人员并没有在第一时间内进行有效清理，出借资金没有在规定时间内进行偿还，欠债不去追缴，造成事业单位部分资金没有及时回归。另外，还存在部分事业单位没有将对外投资管理工作进行全面落实，对于最终的投资收益产生了一定影响。事业单位如果不能加强流动资金管理工作，就会造成呆账以及坏账等问题，从而造成资产回收工作无法实现顺利开展，同时也会对事业单位资产管理工作造成一定的压力。
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1.4 资产核算中存在问题
在事业单位资产核算过程中，相关人员应该充分利用权责发生制，该项方法属于一种会计制度，可以对固定资产投资项目成本进行准确计算。将权责发生制应用于固定资产核算工作中，不但可以对各项资金支出情况进行准确记录，并且还能完成对资金价值折旧现象的记录工作。权责发生制在实际应用过程中，通常是按照折旧方法明确固定资产成本，并在此基础上完成固定资产成本的划分工作，通过这种方式可以有效区别收益性支出以及资本性支出，从而为会计报表使用人员提供非常重要的基础依据，同时也能保证资产监督管理工作顺利开展。同时，事业单位相关人员应该明确各项规定资产来源，然后按照不同来源进行有效划分，通常主要可以划分为外购、自建、接受捐赠以及调拨等，在划分的基础上再进行相应核算工作。另外，事业单位在对固定资产进行核算的过程中，需要在一定的时间内按照相应的清查工作对资金使用情况进行准确核对，保证实际与账务之间具有一致性，分季度对固定资产盘盈以及盘亏现象产生的原因进行深入分析，同时根据实际情况做好相应处理工作，最终编写相应的书面报告。因此，事业单位一定要加强资产核算方式的完善工作，通过新的核算方法全面掌握事业单位资产产权以及使用情况等，有效防止固定资产闲置等问题产生，这对于加强事业单位资产优化配置有非常重要的作用。
2 加强事业单位资产管理的相关策略
2.1 构建资产管理部门，加强资产清查工作
要想提升国有资产管理水平，不但要完善事业单位固定资产管理工作，同时还应该对流动资金资产进行严格管理，具体可以通过以下几个方面进行。第一，加强货币资金管理。事业单位在一定时间内需要对各项借款进行全面处理，主要是为了防止借款长期不还。第二，加强往来欠款管理。对于各项欠款，相关人员一定要做好催收工作，保证账款可以在一定时间内收回，防止存在长期挂账现象，从而有效避免资产流失等问题产生。第三，加强对外投资管理。事业单位在开展对外投资管理工作时，一定要严格按照相关规定进行，根据实际情况对自身的获利能力进行准确评估，最后将相关资料上报给上级部门。在上级领导进行审批之后，对被投资单位进行投资。另外，在实际的投资过程中，事业单位应该积极参与被投资单位内部事务工作，从而有效避免各项投资损失问题产生。
总而言之，抗战时期福建的小学教育，虽然受到战争的影响，但经过国民政府和民众的共同努力，总体呈现出良好的发展态势。尽管存在某些不足，但其取得的成效也是显而易见的。战时国民政府注重对学生进行抗战建国、教育建国观念的教育，在一定程度上培养了民众的国家观念和民族意识，赓续了中华民族爱国主义教育的传统。
2.2 改善固定资产核算方式
事业单位在对固定资产进行核算的过程中，内容主要涉及产品价格下降核算、产品增值核算以及分季度收支平衡核算等，但是，在目前事业单位资产核算中还存在非常多的问题，主要是因为固定资产管理不具备严格性，存在部分事业单位将已经报废或者没有使用价值的固定资产堆放在仓库中，或者没有进行规范化保存，或者没有经过国有资产管理部门的批准长时间留在账目上，对于事业单位资产核算明确性造成了非常严重的影响。另外，部分事业单位在资产核算工作中只是完成了表面工作，并没有对资产未来的价值作用进行深入分析。
2.3 加强流动资产管理
事业单位应结合实际情况进行分析，在国有资产审查工作中，并不完全是采用外部审查方式，单位需要在一定时间内做好内部清查工作，同时对内部进行严格管理与控制。因此，对于相关事业单位而言，要想不断提升资产管理水平，首先应该根据实际情况明确资产管理部门相关职责，对资产的采购、使用、转让以及处置等各个环节进行严格管理，同时全面落实相应的监督工作，对登记资产的使用以及转移等情况做好全面记录工作。另外，事业单位在一定的时间内应该对内部资产进行全面清查，在清查过程中，全面掌握各个部门资金使用情况，明确账务处理以及资产管理信息系统中登记的资产数额与种类，主要看是否满足实际要求，同时对清查结果做好相应的记录工作，对于发现其中存在的不相符的资产，应该对问题产生的原因进行深入分析，如果是因为工作人员职责导致的，那么需要追究相关人员职责，并及时采取有效措施进行调整。
1.1.3 干预措施 阿替普酶静脉溶栓时间均≤4.5h，标准剂量组予以0.9 mg/kg阿替普酶静脉溶栓治疗，最大剂量为90 mg，溶栓时间在60 min内；低剂量组予以0.6 mg/kg阿替普酶静脉溶栓治疗，最大剂量为60 mg，溶栓时间在60 min内。溶栓治疗24～36 h后复查头颅CT，排除颅内出血后予以阿司匹林肠溶片（100 mg/d，1次/d，口服），持续时间90 d。两组患者在溶栓前的年龄、性别、美国国立卫生研究院卒中量表（NIHSS，判断卒中的严重程度）、基础血糖和血压水平、肾功能、心血管疾病等均无显著性差异，具有可比性。
2.4 树立产权意识，完善资产处置流程
事业单位针对购入的资产，需要在第一时间内完成产权登记工作，同时做好各项入库、出库以及领用等登记工作，对于相关财务人员而言，需要在第一时间内做好资产管理卡片的登记工作。同时，事业单位应该安排专门的人员负责资产信息系统管理工作，保证资产与账目之间具有一致性。相关人员需要在思想上树立一定的产权保护意识，严格按照相关规定对资产进行处置和申报，针对达到处置条件的资产，应该收集好相关资料然后递交给上级。
3 结 语
在事业单位管理工作中，资产管理属于其中非常重要的组成部分，加强资产管理工作，不但可以有效提升国有资产使用效益，同时对事业单位发展也有着非常重要的推动作用。因此，对于相关事业单位而言，一定要全面认识资产管理的重要性，针对目前资产管理中存在的问题进行深入分析，从而根据实际情况及时采取有效的措施进行解决，充分发挥事业单位资产使用价值，从而促进事业单位在未来实现更加稳定的发展。
主要参考文献
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［2］赖昌明.行政事业单位国有资产管理问题及对策探讨［J］.现代商业，2019(13).
［3］闫海江.科研事业单位固定资产管理存在问题及对策［J］.财会学习，2019(11).
doi： 10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.24.010
［中图分类号］ F810.6
［文献标识码］ A
［文章编号］ 1673-0194（2019）24-0022-02
［收稿日期］ 2019-11-03
注：陈童，通讯作者
标签：事业单位论文; 资产管理论文; 流动资产论文; 上海市第一人民医院论文;