伊犁七星建设工程有限责任公司 新疆伊犁 835200
摘要：随着我国经济的跨越式发展以及国家宏观调控政策的实施，PPP模式成为了许多项目融资的重要途径之一，尤其是在基础设施、住房拆迁重建、公共环境提升等领域。在我国的公用事业项目发展因资金短缺进入“瓶颈期”时，PPP融资模式在短期即可引入大量的民间资本解决了资金难题，推动国民经济健康发展。与此同时，还给一些有能力的私人创造了新的投资机遇，使其获得应有的预期的收益。由于PPP建设模式的优点，在一定程度上可以说其在被不断的运用并让各种基础设施存在供不应求的情况，这在一定程度上为可以满足大众需要的设施项目打造了完善的体制，也实现了共赢的目的，为公共与私人都提供了良好的条件。
关键词：PPP项目；建造阶段；造价管理
1 PPP模式的基本概念及特点
造价管理需要了解工程项目的全面信息，PPP建设项目最初是针对公共基础设施来进行的，在现场能够形成稳定的工作模式，并且对工程建设期间使用到的资金成本也能做出更好的控制，项目建设一段时间后，受市场环境影响，在造价成本上可能会出现误差，此时需要管理人员对现场可能会存在的问题采取解决措施，做好成本变化方面的全面控制。
工程建设期间常常会涉及到建设方案的更改，在短时间内很难完成资金控制方案的改动变化，但通过PPP融资模式，现场能够达到更理想化的经营管理模式，资金投入使用前经历了全面的预算控制，这样再进行控制管理也不容易发生质量问题，通过融资能够丰富工程建设的资金来源，在建设期间即使遇到市场环境变化，也能避免发生质量下降的情况。
PPP项目对于合作双方来说，是一个实现共赢的途径，同时PPP项目的实施需要合作双方的全力配合。在PPP项目的建设过程中，政府与私营企业之间不仅仅只存在利益关系，还有着政府对于私营企业获利的控制，因为太高的利益会冲击到项目公益性的根本意义。PPP项目依靠利益共享、风险共担的伙伴关系，在有效降低项目的整体成本的同时，也能充分的保证私营企业取得相对平和、长期稳定的投资回报。
2 PPP项目全面造价管理的要点
2.1全过程的造价管理
全过程造价管理是形容从项目开始一直到项目结束的过程，其中包含着很多个阶段，例如规划、设计、实施、验收等阶段。
2.2全要素的造价管理
全要素造价管理包括工期、质量以及造价要素，对于全要素进行造价管理就是指对这三个要素进行整体的控制管理。
2.3全风险的造价管理
项目工程进行全风险的造价管理这种方法主要针对于在进行工程项目造价管理的时候，主要对于各种可能出现的风险因素进行造价管理。
2.4全团队的造价管理
对全团队进行造价管理，一般形容在各方利益作为主体的基础上而进行的全面的系统化管理，这一项工作的开展可以促使不同的利益主体形成统一的战线。
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3 PPP项目建造阶段全面造价管理的实施
全面造价管理中，对于项目使用效率的提升十分严谨的，节约资金使用的同时，也要确保管理任务能够与实际情况保持一致，避免发生质量下降或者管理效果不明显的情况，将全面造价管理模式应用在PPP项目中，能够节省管理资源。项目建设期间的风险隐患也能因此而降低，具体的应用形式可以总结为以下几个方面。
3.1全过程造价管理
首先是建立全过程造价管理的模式，针对常见问题来探讨解决方案，并注重管理期间工作能力的提升，造价管理是有固定公式的，将搜集整理得到的信息输入到公式中，这样能够形成稳定的工作模式，所得到的结果也能反映真实情况，为接下来将要进行的管理任务创造可行性。管理需要针对信息结果来进行，观察现场可能会出现的相关问题，并采取解决措施，通过预防控制手段来降低财务系统风险性出现的几率，现场一旦遇到质量不达标的问题，可以在短时间内解决，不会影响到项目建设任务的进行。
3.2全面要素造价管理
开展造价管理时首先要有明确的要素，并根据可能会发生的相关问题探讨出解决方案，掌握要素后，管理任务也有了明确的针对对象，根据不同项目的建设特征来进行管理，并促进管理计划能够在现场进一步提升，当发现建设方案中存在不合理的内容时，优化设计方案时要确保造价成本与原有方案保持一致，这样才能确保接下来的建设任务顺利进行，不会出现因资金不足而导致的建设任务终止，也能帮助提升项目最终建设的质量安全性。
3.3全风险造价管理
造价管理中比较重要的内容是风险控制，包括项目进行期间受市场环境的影响，通过风险控制还能够帮助审核建设方法中需要完善的内容，通过技术方法来进一步提升完善，这样项目在建设期间安全风险发生的几率也得到的了明显的改善，也不容易出现质量隐患或者管理效率下降的问题。风险项目包括资金预留不足，项目建设技术不达标等现象，严重者会造成项目建设的中断，影响完成时间同时也增大了项目建设的风险性，一旦需要充分设计方案，便面临着资金短缺的风险。
由此可见开展全面风险控制对造价管理的重要意义，这一目标的实现也需要专业人员参与完成。建设风险是指项目在建设过程中遇到的除了施工原因引发的技术风险、不可抗力、环境风险外的其他风险，主要包括以下几个方面:一是按期完工风险，指的是PPP项目建设阶段，承包商由于种种原因不能在计划的工期内完成项目建设的风险。二是成本超支风险，指由于建设延期、设计更改、未被及时发现的选址错误等原因造成的建设成本高于预期的现象。在实际操作过程中，注重技术风险的把控，要对设计、施工及其他因素进行充分考察和调研，引入专家论证机制，并对工程进行全过程管理和控制，发现问题及时解决。
3.4全团队造价管理
造价管理理论运用在PPP项目中，需要专业的造价管理团队来参与完成，观察在基层中是否存在需要完善的内容。实现造价管理目标需要对团队进行建设，由专业的团队来完成，尤其是人员的上岗管理，当发现在现场存在不合理的现象时，及时采取解决措施，实现对人员工作能力的提升。合作伙伴式的管理模式，这种关系能确保通过合作开展全面造价管理，由项目业主、承包商、重要分包商、设计单位等几家共同合作完成。基于这种合作伙伴关系，就需要共同建立一个建设项目造价管理的合作团队，加强信息沟通，全面消除各个利益主体间的利益冲突。
参考文献：
[1]廖惠芝.基于PPP项目建造阶段的全面造价管理问题分析[J].交通世界,2016,24:90-91.
[2]綦梦.商业银行PPP项目的全流程风险管理研究[D].山东财经大学,2016.
[3]戴旸旸.南京ABC项目PPP模式应用研究[D].安徽财经大学,2016.
论文作者:邓懿
论文发表刊物:《防护工程》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/31
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