摘要：加强建设工程造价管理，确保工程造价的合理性，是建设工程造价管理控制的一项重要任务。作为造价审核人员，熟悉工程合同，严格审核设计变更和工程签证，使工程结算更趋于合理性，促进工程健康发展。根据本人多年来在建筑工程造价管理中积累的经验，结合以往现场施工经验，谈谈如何做好建设工程的造价控制与审核。
关键词：建设工程；造价管理；控制与审核
我们在审核施工单位的工程造价时，经常会发现在施工单位提供的资料中，由于原来设计图纸没有体现，或施工过程出现一些变化因素，出现了新增加工程。部分新增工程可以通过设计变更的形式反映，还有一部分需要通过现场签证的形式来出现。对于设计变更形式出现的新增工程，可以通过补充图纸等资料进行计算；但通过现场签证形式出现的新增工程，我们应该怎样处理呢？有些同志认为，签证内容监理单位已认可，建设单位也审核认可，结算审核人员又不在施工现场，不了解现场情况，只按签证内容计算工程量、套价取费就行了，不必要再对签证进行审核。本人通过十几年的工程结算审核中取得的经验和教训，认为：对于已经监理和甲方确认的现场签证，作为审核结算的造价工程师，完全有必要对其签证工程量进行复核！下面我想就这个问题谈几点体会。
一、造价管理人员要有专业的理论知识和丰富的实践经验
造价管理人员要学习与掌握一种造价专业知识是一名造价管理人员所需具备的全部理论知识的主要部分。因此，就要求我们的造价管理人员具有一定的造价理论管理知识和方法，应当熟悉工程建设方针、政策、法律、法规, 掌握工程建设方面的专业理论, 知其然并知其所以然, 在解决实际问题时能够透过现象看本质, 从根本上解决和处理问题，在造价管理实践中准确应用。 只有较高的理论水平, 才能保证在造价过程中抓重点、抓方法、抓效果, 分析和解决问题, 才能从理论高度着手, 发挥权威作用。积累工程经验相当于建立存储解决工程问题的“方法库”, 对“常见病”可以按惯用“药方”有效解决, 对新问题可以借鉴类似问题的解决方法。因此, 丰富的工程经验是胜任造价管理工作、做好造价工作的基本保证，从而保证造价目标，最大限度地发挥造价管理人员在整体项目的造价管理作用。
二、熟悉施工合同、施工图纸、地质勘探报告、招标文件、招标答疑、投标文件、会议纪要等等
在造价管理过程中，施工合同、地质勘探报告、招标文件、招标答疑、投标文件、会议纪要等都是与投资管理密切相关的重要文件，作为造价管理人员要非常熟悉。例如，某招标工程，在招标文件里已安排了时间所有投标单位踏勘现场，招标文件中明确各投标单位要考虑现场情况，进行图纸内包干。在施工过程中，施工方提出了因施工现场非常狭窄，除建筑物所占的平面外，四周仅有2.0米的空间，在现场不能安排钢筋加工、模板制作等活动，需要在场外租用场地的签证，我们都认为是不合理签证，该租地费用作为有经验的承包商应在投标时充分考虑，所以该费用由施工单位承担。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我们经常还碰到与预算包干费有关的签证，如施工雨水排除所需抽水台班、因地形影响造成的场内料具二次运输、20米高以下的工程用水加压措施、完工后的垃圾外运、施工材料堆放场地的整理、水电安装后的补洞工料费、工程成品保护费、施工中的临时停水停电、基础埋深2米以内挖土方的塌方、日间照明施工增加费（不包括地下室和特殊工程）等，这些在预算包干费里均已考虑，在工程结算时不能再重复计算。
三、熟悉施工记录相对应的技术性文件
从主观上讲，部分承包商为了追求建筑产品利润的最大化。绞尽脑汁，采取种种不规范手段，利用不合理的隐蔽工程签证或其他工程签证，提高工程结算价，作为造价审核人员要练就一双火眼金睛，能够结合相关文件进行识别真伪。例如，某单位宿舍楼工程，基础采用人工挖孔桩，按设计要求扩大头入中风化岩1.5米高，但在隐蔽验收记录中，需要入中风化岩的深度普遍在8～15米，而且未有任何设计变更或现场要求入中内化岩要大于1.5米的原因，结算时施工单位提出在挖孔桩过程中，夹层很多。我认为唯一能证明夹层很多的文件，就是工程地质勘察报告。该地质报告表明，本工程不存在夹层，最后施工单位也承认其施工签证不符合现场情况。单单挖孔桩项目，原报送150多万元，最后核实60多万元，仅此一项就核减了90多万元。
四、熟悉预算定额各章节的说明，工程量计算规则以及各定额子目所包含的工作内容
各专业定额每章节说明对工程量计算说明是是我们合理计算工程量的基础，各定额子目包含工作内容的说明是正确划分预算子目的依据，我们只有在对这些内容作出准确理解的基础上，才能正确区分现场签证所签认的工序是否已含在结算的其他子目中。如人工挖孔桩定额子目，工作内容已包含50米内提土运土、抽水、送风等施工作业，有些施工单位另外签抽水台班，吹风机台班及人工运土30米等就重复计算造价。
五、熟悉所审核工程施工方案及其施工过程
工程投资是工程建设各方均关注的问题，业主关注投资，希望在满足功能的前提下降低投资。承包商关注成本，不同的施工方案就有不同的生产成本。作为承包商，在满足合同要求的前提下，均会选择最低成本的施工方案。但由于部分承包商为了追求高额利润，在施工过程中采取不正当的工程签证，提高工程结算价，损害业主方的利益，这就需要造价审核管理人员严格把关，维护业主的权益。如某单位办公楼工程，在挖地下室大型土方时，施工单位报送土方结算时，出现了采用人工挖土、人工上车载重汽车运土方的签证，并按这个签证套定额。我在审核时发现这个方案不是最优方案，而且造价很高，我提出可以用挖土机挖土自卸汽车运土方案，可以大大节约工程造价。我走访了当时施工现场人员及建设单位和监理人员，证实实际开挖过程中采取的是挖土机挖土自卸汽车运土。由于符合实际情况，施工单位也予以承认。这样节约了50多万元，为建设单位避免了不合理的损失。
六、熟悉所审核工程施工技术规范，并透彻理解设计要求
施工技术规范主要是规定工程的质量标准，设计要求反映了业主对工程的期望，其中有不少量化指标可以成为我们审核现场签证是否成立的依据。我们经常遇到一些涉及工程返工，设计变更的工程量的签证，要判断签证是否有效就必须要明确返工、设计变更的原因，往往有些签证仅说明结果，不反映施工过程，我们就必须认真了解这些签证是否由施工单位自身原因造成的，若是，则不存在工程量确认，或可确认施工单位已按要求返工，但所花费的费用不能进入结算，应由施工单位承担。
以上是我在工程结算审核中经常碰到的现场签证及正确处理现场签证的经验。作为一名合格的造价管理人员，不断学习各方面的知识，努力提高自身综合知识，业务上要有扎实的工程理论基础，还要有丰富的工程实践经验。造价审核工作是一项政策性和技术性都很强的工作，往往又是工程款支付的最后关卡，稍有不慎，就会给国家和集体造成无法挽回的损失。
论文作者:林秋莹
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第9期
论文发表时间:2018/8/27
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