论全员思想政治工作保证体系，本文主要内容关键词为：思想政治论文,全员论文,保证体系论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为加强企业思想政治工作，1987年我们建立了“全员思想政治工作保证体系”（以下简称“全保”）。八年来，我们以咬定青山不放松的韧劲，致力于“全保”的推行，巩固和发展，走出一条以“全保”为载体，加强企业思想政治工作的新路子。分局连续五年保持广西思想政治工作优秀单位称号。“全保”先后获广西政研会优秀研究成果一等奖和广西首例企业现代化管理成果一等奖。
一、深剖析，求适应，形成“全保”新思路
“全保”的涵义是：在党委统一领导下，以党建学说为指针，以人本管理理论为依据，以保证企业实现最佳人才效益和经济效益为目标，依靠全体党团员、干部和广大职工组成专兼结合、干群结合的思想政治工作队伍，形成全员、全方位、全过程、多层次、多渠道、多形式地开展思想政治工作的网络体系。
建立“全保”的思路萌发于1987年初。当时全分局后进班组，后进职工比例高达5.1%和6.4%，严重影响运输生产和安全。面对严峻形势，我们进行了反思，深感原有思想政治工作机制有很多不适应的方面。
一是势单力薄的政工队伍与“散、多、全、大”的行业特点不适应。我们分局40多个站段、128个中间站，1700多个班组分布在广西、湖南、贵州的千里铁道线上，大部分职工生活在条件艰苦的沿线小站，极易诱发思想问题，管理难度极大。职工思想政治工作仅靠占职工总数1%的专职政工人员去做，显然是鞭长莫及。
二是狭窄单一的工作渠道与纷繁复杂的工作对象不适应。在改革开放的新形势下，引起职工思想变化的因素既有企业内部利益格局调整的影响，也有来自社会外部环境变化的冲击。传统的思想政治工作偏重层层指令布置，过分强调“规定动作”，基层站段“自选动作”不多，缺乏快速反应能力。思想政治教育只有全方位地展开才能增强时效性。
三是封闭循环的工作方式与服务保证的工作职能不适应。在纠正企业党政不分偏向后，由于对党政职能分开的片面理解，政治工作一度又步入自我循环，自行运作的误区。思想政治工作没有渗透到生产经营管理的全过程，服务保证职能也难以发挥。
四是独家经营的领导体制与齐抓共管的内在要求不适应。企业思想政治工作应当是党政工团的共同职责。由于没有规范的管理机制和强有力的约束机制，党政工团组织缺少相互间的横向配合，导致企业思想政治工作由企业党委“独家经营”，效果不佳。
为了改变上述不适应状况，1987年6月，在一岗两制基础上，我们在全分局范围内建立和推行了“全员思想政治工作保证体系。”
二、勤探索，严管理，建立“全保”新机制
为了使“全保”推得开，立得住，有活力，八年来，我们坚持大胆探索，从严管理，切实抓了以下工作：
1.制定管理办法，适时修改完善。我们按照全面质量管理中“全员全过程质量控制”的思路制定了“全保”管理办法。《办法》分七章二十七条，对“全保”的指导思想、地位与作用、内容与任务、机构与职责、方式与方法、管理与考核都作了明确规定。八年中，我们根据形势的要求，分别于89年、90年、94年先后三次对《办法》作了修改，使之紧贴时代脉搏，不断充实完善，更有操作性和指导性。
2.规范工作机制，保证网络畅通。为了推动“全保”开展，我们努力建立具有“四化”特征的“全保”工作机制。一是队伍群众化。分局制定了“全保”成员的选配标准。按照班组推荐，支部审核，党委聘任的程序，从严做好“全保”骨干遴选工作。目前，全分局拥有包括党政工团各级领导，党团员和班组骨干共13000多人的“全保”队伍，为思想政治工作由少数人做转为多数人做提供了队伍保证。二是组织网络化。全分局建立了四级“全保”组织机构，即分局“全保”领导委员会，42个站段“全保”领导小组，368个车间“全保”管理小组，1758个班组“全保”骨干小组。形成了横向党政工团密切配合，齐抓共管；纵向四级机构逐级负责层层包保的网络体系。有效防止了思想政治工作“断层”和“脱节”。三是职责规范化。各单位按“全保”管理办法要求对各级组织机构及“全保”成员应履行的职责进行了细化和量化。使思想政治工作由难以检验的“软任务”变成了可考核的硬指标，确保了思想政治工作任务的落实。四是活动制度化。四级“全保”组织均建立包括工作会议，信息反馈，台帐管理，总结分析，评比表彰等制度，并按下管一级的方法检查落实。规范化的工作机制，使“全保”工作走上了经常化、制度化、科学化的轨道。
3.实施分类指导，不断巩固提高。铁路企业工种众多，专业性强，职工的思想反映也不尽相同。为了使“全保”工作整体推进，不断深化，我们坚持从不同单位，不同工种的特点出发，按系统搞好分类指导。先后召开了车务、机务、工务、电务、车辆、客运（大站）及地铁等七大系统“全保”工作会议，总结交流推广了各层次，多角度，各具特色的“全保”工作经验。同时制定了各系统各单位的“全保”实施细则。1992年，我们又制订了一次作业过程中的思想政治工作制度，形成了围绕安全生产班前抓预想、班中抓联控、班后抓讲评的思想政治工作套路。从95年起，我们又围绕实施旨在进一步推动思想政治工作进班组、到人头、，见效果的“全保纵向工程”，开展了新的一轮分类指导，从而保证了“全保”纵向能落实到基层，横向各单位能相互借鉴，取长补短，共同提高。
4.强化检查考核，定期总结表彰。为促使各级“全保”组织和成员尽职尽责，发挥作用，我们建立了一整套严格的考核制度，无论形势发生什么样的变化，都始终坚持发挥制度的约束保证作用，做到每月一考核、每季一检查，半年一通报，年终一评比。即每月对班组、车间及党群、行政干部、“全保”成员开展思想政治工作的情况进行一次检查考核，考核结果与经济责任制挂钩；站段每季由党政工团共同对班组“全保”工作进行检查，检查结果与“六好”班组升级达标相联系，规定年内有一次“全保”未合格的班组，年终不能晋升一级班组；分局每半年检查通报各单位开展“全保”的情况，并视考核结果分别对受检单位的党政工领导给予表扬或批评，“全保”工作差的单位，取消其年终评先资格；每年年终开展一次“全保”先进集体和个人评比表彰活动，并给予精神和物质奖励。这些制度促使各级“全保”成员自觉把做好思想政治工作当作份内事。通过定期考核和不定期的抽查表明，全分局各级“全保”组织的作用率一直保持在90%以上。
三、展优势，同使劲，依托“全保”促加强
八年来，我们分局党政工团各级组织始终坚持抓“全保”，为企业实现最佳人才效益和经济效益奠定了思想基础。
1.壮大了思想政治工作队伍，提高了思想工作效率。“全保”的建立，使我们有了一支“决策在分局，管理在站段，实施在车间，活动在班组”，专兼结合，干群结合的“大政工”队伍，扩大了思想政治工作的覆盖面。这些年来，各级“全保”成员围绕改革、发展、稳定，广泛运用“全保”责任区，“全保”一带一等形式及时做好职工思想的调适稳定工作，使职工思想问题做到了岗上有人抓，岗下有人管，后进有人帮。推行“全保”以后，职工违法、犯罪逐年下降，1994年后，后进班组，后进职工分别降至1.15%和0.93%的历史最低点。
2.疏通了思想教育渠道，增强了思想政治工作的幅射力。“全保”遵循“围绕目标统筹抓，具体工作分头抓”的原则，形成了全方位开展思想教育，多渠道提高职工素质的格局。这些年来，各级党组织在认真实施班子“龙头工程”、支部“堡垒工程”、班组“纵向工程”的同时，还坚持以企业党校、政校为阵地，强化政治理论、法制常识等系统教育，强化“抓客整，塑形象，正路风，创最佳”的主题系列教育，取得了明显的效果。分局“四好”班子，规范化党支部，优秀思想政治工作班组分别达到85%、95%和59.4%，分局还连续五年消灭了路风事件。
各级行政自觉地责无旁贷地做好生产经营管理中职工思想工作，同时保证思想政治工作人力财力的投入。此外，还注意加大对“三线”（文化线、生活线、卫生保健线）建设的投入，努力为职工办实事，仅94年，分局就投资4000余万元，用以改善职工的住房、教育和娱乐条件，有效增强了思想政治工作的效果。
工会在实施“全保”的过程中，以“建家”为载体深化民主管理和职工自我教育活动。目前全分局共有工人理论小组289个，各种读书小组901个；建立图书室250个，藏书近20万册。各种活动的开展，活跃了职工精神文化生活，陶冶了职工的情操。
共青团组织主动发挥党的助手作用，针对青年特点坚持开展“建功立业突击队”、理想信念教育、“双合格”达标竞赛和岗位学雷锋活动，对提高青工素质起到了积极作用，青工安全生产创5000天历史纪录。
全方位、多形式的思想教育，使职工的整体素质有了明显提高，要求进步的职工越来越多，仅“八五”期间就发展新党员2092名，近几年，文明职工的比例达到了90.0%以上。
3.形成了围绕中心同使劲的格局，强化了思想政治工作的渗透力。八年来，“全保”始终坚持服务于安全运输生产这个中心，为企业的发展起到了鸣锣开道、铺路架桥、保驾护航的作用。消除了思想隐患，确保了安全生产的持续稳定。8年中，分局创造了安全2000 天的历史最好成绩，连续三次荣获铁道部颁发的安全千日奖杯，跨入了全路57个分局安全生产的先进行列。当分局面临困难时，“全保”更是发挥了排难攻关的激励作用。94年下半年，由于受特大洪灾和市场疲软的影响，分局面临生产难以完成的困境。我们提出了“只要思想不滑坡，办法总比困难多”的口号，形成了“要想精神不滑坡，思想工作作依托”的共识，各级“全保”组织自觉地加大思想工作力度：党组织组建了攻关补欠火线宣传队，深入站区鼓劲加油；工会组织开展了“比一比，看谁完成任务好”的劳动竞赛；团委组织青年突击队抢装快运；行政日夜奔波组织货源。年底不仅完成了年度计划还为全局分担了87万吨补欠任务。铁道部韩部长对我们分局在极端困难的条件下，超额完成任务给予很高评价，赞扬分局干部职工是一支能打硬仗的好队伍。
4.形成了大政工格局，增添了企业发展的源动力。通过坚持不懈地推行“全保”，使我们分局建立了思想政治工作全员化参与，全方位展开，全过程渗透的“大政工”格局，为企业实现两手抓，两手都硬，全面发展注入了强大的动力。八年来，在人员没有增加，线路没有延长，自然条件比较恶劣的情况下，分局的运输生产实现了历史性突破；货物发送量、旅客发送量、换算周转量、劳动生产率，分别以年均5.0%、5.2%和6.3%的速度递增，增幅高于全路平均水平；运输收入年均递增13.3%，增幅名列全路各分局前茅，精神文明建设也取得了丰硕成果，分局跨进了自治区先进企业行列，先后被自治区授予“党风廉政建设先进单位”、“综合治理先进单位”称号，分别被国家民委和自治区授予“全国民族团结进步先进单位”称号。分局政研会连续三年荣获区优秀政研会称号。
5.社会广泛注意，产生积极影响。我们分局坚持八年推行“全保”，促进两个文明发展的做法，引起社会广泛注意。《人民铁道报》、《广西日报》、《中国企业政工信息报》、《工人日报》、广西《疏导》、《铁道思想政治研究》、《思想政治工作研究》等杂志、中央电台等先后进行了专题报道。铁道部中青班学员、北京、上海、哈尔滨等铁路局、地方经贸委100多人先后到分局要求介绍“全保”。分局“全保”做法先后在铁道部片会，广西政研会和广西国有大中型企业思想政治工作经验会上介绍。今年元月，广西“双文明双过硬”现场会代表又到分局参观，受到与会同志的好评。全国政研会副会长赵萌华到分局考察，对“全保”给予高度评价，并欣然题词；“发挥全保作用，建设过硬队伍”。全国政研会副秘书长郭景辉评价柳铁分局“是社会主义的一块净土。”