摘要：随着我国既有建筑的不断增加，很多房屋建筑已经达到了设计使用年限，同时，近几年来老旧房屋倒塌情况不断发生。针对近期全国出现多起房屋倒塌事故的现象，根据国务院领导批示以及住房城乡建设部的部署，全国各地迅速开展了老旧房屋安全大排查、大整治以及消除安全隐患的工作。本文主要对既有房屋安全管理的必要性进行了分析研究。
关键词：既有房屋；安全管理；必要性；管理思路
引言
房屋安全管理是指房地产管理部门依法对已建成投入使用的房屋，通过房屋安全检查、房屋安全鉴定、危险房屋督修排险等手段有效排除危险房屋及其他房屋不安全因素的活动。
1房屋安全管理必要性
房屋安全管理是房地产行政管理部门的重要职责，是房地产行政管理的重要组成部分，做好房屋安全管理工作，对于改善城市环境、保护人民生命财产、提高居民生活质量、维护社会稳定具有重要作用。近几年，全国多地发生老旧建筑倒塌事件，给居民生命财产造成巨大损失，住建部和各级政府多次发文，要求各地加强房屋安全管理工作。
2房屋安全鉴定内容
2.1整体情况勘测
工作人员在对房屋建筑进行安全鉴定工作时，应首先对房屋建筑的整体情况进行勘测，具体应包括对房屋建筑的整体外形及其平面尺寸与楼高的具体层数以及建筑结构等进行检查，并对房屋的表面情况进行判断。
2.2地基勘测
工作人员还应针对房屋建筑的地基进行细致的勘测，主要应包括对地基埋深的检查，对地基类型选择的是否合理进行检查，对条基、柱基与筏基以及桩基等的处理是否适宜进行检查，对复合地基、水泥土桩、预压以及强夯等环节的施工进行检查。同时还应选择合适的地基承载力计算方法，并对地基与边坡是否稳定，地基是否发生沉降问题等进行检查。
2.3建筑变形
工作人员还应针对房屋建筑的变形情况进行检查，以便进行房屋安全鉴定。常见的房屋建筑变形主要包括沉降、倾斜与裂缝等形式。部分房屋变形现象仅仅依靠工作人员是很难进行准确分辨的，这时就需要工作人员能够充分借助电子水准仪、电子全站仪与百分表等科学设备，来辅助完成建筑变形问题的检查。与此同时，工作人员在对房屋建筑的垂直度与是否存在建筑裂缝、沉降等问题的检查时，应确保检查结果的精确度能够满足国家相关规定。
2.4承载力计算
工作人员还应针对房屋建筑进行承载力计算，具体要求如下：其一，将现有房屋墙体的规范设计值作为依据来进行房屋承载能力设计值与作用效应的差异计算。其二，遵照墙顶荷载设计值的相关原则来对没有进行扩散传递的差值对墙体构造的具体要求进行确定。其三，通过将假设差值传递至房屋相邻翼墙的墙体，并将其与现有墙体作用进行叠加。其四，针对相邻翼墙墙体或相邻地基基础的承载能力进行验算，判断房屋承载力是否能够达到相关要求。
2.5抗震能力
工作人员还应针对房屋建筑的抗震能力进行检查。这就要求工作人员应充分收集房屋地质勘查报告、竣工图以及工程验收文件等房屋工程原始资料等，并在必要时对工程地质进行全面细致的勘察，以便对房屋建筑的抗震能力进行准确判断。需要注意的是，工作人员还应针对房屋建筑的基础结构、承重结构以及围护结构等进行细致检查，并对上述结构部分是否完整进行判断，同时工作人员还应针对房屋建筑的结构特征、设计布局与抗震措施以及地理条件等进行全面分析，以便对房屋抗震能力做出准确判断。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3房屋安全管理总体思路
3.1制定条例，完善制度
要根据当地实际情况，制定出台地方房屋安全管理条例及相关配套制度，明确管理范围、管理事项和各方责任，使房屋安全管理工作有法可依。根据管理事项制定科学合理的工作流程和工作标准，做到制度完善、责任明确、流程合理、科学管理。
3.2设立机构，建立网络
要设立专职房屋安全管理机构，牵头组织本地区房屋安全管理工作。同时在县（区、管委会）、乡（镇、办、园区）、社区成立相应的房屋安全管理机构，负责辖区内的房屋安全管理工作，构建起市、县（区、管委会）、乡（镇、办、园区）、社区上下联动完善的房屋安全管理网络。
3.3加强宣传，普及知识
每年定期开展房屋安全使用宣传活动，通过广播、电视、网络、画册等宣传工具，面向广大市民、单位和装饰装修企业，大力宣传房屋安全管理相关法律、法规，普及安全使用房屋知识，使安全使用房屋成为广大市民自觉行动。
3.4开展检查，建立档案
定期开展房屋安全普查、危险房屋巡查、特殊用房抽查工作，建立房屋安全档案。开发房屋安全信息化管理系统，实施信息化管理。对排查出有安全隐患的房屋，督促产权人采取措施，及时解危，确保安全使用。
3.5强化管理，规范装修
加强对房屋装饰装修管理，有效制止拆改结构、增加荷载等野蛮装修行为。根据住建部110号令《住宅室内装饰装修管理办法》，可制定地方住宅室内装饰装修管理实施细则，对住宅装修行为进行管理。对商场、影院等公共建筑和企事业单位办公用房的装修管理实行审批制度。
3.6实施鉴定，市场运作
各地要积极探索，建立房屋安全鉴定市场化运作模式。政府主管部门可通过资质管理和规范收费行为等手段，来培育和管理房屋安全鉴定市场，将房屋安全鉴定工作交由具有一定资质和技术水平的专业机构来具体实施。
4房产测绘的质量控制分析
4.1完善内部质量的控制机制
为使房产测绘质量得到有效的控制，关键在于内部质量控制的机制的完善。针对内部质量控制机制的完善，主要从两个方面入手，一是合理控制房产测绘质量，国家有关单位需要制定好测绘质量控制相关内容，主要有测绘质量标准、测绘工作流程等。在实际房产测绘过程中，为确保数字测绘质量控制达到标准要求，就需要抓住测绘关键环节，例如数据准确度与作业程序，与此同时，需要对影响测绘质量的因素加以控制。影响测绘质量的因素主要有配设软件或者硬件能力、择取测绘手段方法以及相关结果进行核查方式等。二是为确保质量控制制度能够高效执行，质量责任制的完善与修正十分关键，在具体测绘过程中，明确不同岗位与部门工作的权限，有助于确保每一环节测绘质量，从而实现了测绘整体水平的提升。
4.2加强对测绘人员培训力度
在房产测绘当中，其主要核心部分是测绘工作人员，为确保测绘的质量，就需要测绘人员具有专业的测绘技术与丰富的测绘经验。为此，对测绘人员进行针对性的教育培训显得十有必要。培训主体通常情况下以测绘基层作业人员为主；在选择培训内容时，主要以测绘工作需求为主，主要有房屋产权、产籍管理、房产测绘、检查方法以及房产测量法规等。总而言之，通过培训，有效强化测绘人员能力与水平。
结束语
我国既有建筑的发展已经到了对其安全管理刻不容缓的地步。针对我国既有建筑安全管理存在的问题，深入分析并提出解决措施，包括完善既有建筑管理法律法规体系；建立房屋安全评估制度；制定房屋安全应急预案体系以及需要提供充足资金以确保既有建筑安全物质基础。笔者认为做好既有建筑的安全管理必须从立法开展，并辅以第三方评估鉴定机构的技术支持以及房屋保险制度的市场运营，一定可以较好地解决目前既有建筑中存在的主要问题，造福人民。
参考文献：
[1]汪大惟.论房建项目部安全管理的难点和对策[J].山西建筑，2016（03）：247～249.
[2]郑琳.房建项目安全管理与控制浅析[J].江西建材，2017（11）：280，284.
[3]温文琳.房建项目部安全管理的难点和对策[J].低碳世界，2017（18）：149～150.
论文作者:滕铭锋
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第18期
论文发表时间:2018/1/30
标签：房屋论文; 安全管理论文; 房屋建筑论文; 工作人员论文; 建筑论文; 地基论文; 还应论文; 《建筑科技》2017年第18期论文;