科技机构与企业技术创新，本文主要内容关键词为：机构论文,企业技术创新论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本世纪大量科技机构的建立，是现代科学技术发展速度加快、规模加大、组织加强、作用增大等众多特点的重要体现，也是现代工业发展的重要标志。一般来说，大多数科技机构的建立，均含有为企业提供各种技术服务、促进企业技术进步的目的。特别是技术开发性机构、企业内科技机构、信息咨询机构、协会、学会等更是主要以直接促进企业技术进步为目的的。更好地发挥科技机构在促进企业技术进步和创新中的作用，是我国科技体制改革一直在努力探索和实践的重要问题。
一、科技机构与国家创新体系
企业的技术进步，从根本上说虽然是企业面向市场追求发展的一种行为。但企业的技术进步，需要有坚实的基础和良好的条件。这种基础和条件在很大程度上取决于国家的支持。
国家对企业技术进步的支持，重要的不是给企业多少钱去帮助他们开发什么技术或什么产品，而是要建立起一个能够为企业技术进步提供源源不断的知识源泉以及各种服务的组织机构体系，制订出能够使这一体系最有效发挥作用的政策。通常，我们把其称为国家创新体系。
近年研究表明，创新体系的结构对创新体系的效率影响甚大。在目前各国的创新体系中，有两种类型。一种是以企业科技机构及其科研活动为主体的，一种是以政府科研机构和高等院校及其科研活动为主体的。工业发达国家的创新体系大多数以前者为特征，其效果一般较好。而许多发展中国家和前计划经济国家，则以后者为特征，效果较差。我国的国家创新体系，是在计划经济下建立起来的，以政府科研机构占主要地位。在这种体系中，本应成为技术创新活动主体的企业在科技活动中只是充当次要角色，而作为企业技术进步支持服务体系的政府科研机构却不适当地被赋予了创新主体的角色。
二、科技机构对企业技术创新的作用
企业的技术进步含有多方面内容，如技术和生产设施的改进，劳动者素质和生产技能的提高，技术创新的活力加强等。其中最重要的表现是技术创新能力和活力的增强。
科技机构对企业技术创新的作用，一般表现在如下几方面：一是作为企业技术创新活动的重要源泉；二是作为企业技术创新人才的培养基地；三是作为企业技术创新活动的服务体系；四是作为技术创新的直接实施者和扩散者。
作为创新的源泉，一直是最为重要的方面。从历史上看，大学和科研机构的基础研究对促进企业的技术创新就产生了极其重要的作用。尤其是一些较为重大的技术创新，如半导体、核能、计算机、激光、光纤通信、基因重组等。如果没有基础研究的突破，它们的实现，要么不可能，要么会耽误很长时间。在国际竞争日趋激烈、技术特别是高技术已成为影响和决定国家竞争能力主要因素的今天，基础研究对技术创新的作用已变得越来越重要。
科技机构中更为大量的应用研究和技术开发活动是企业技术创新的更为直接的源泉。这些应用研究和开发成果，大多已到达试验或原型产品的形态。企业利用这些科技成果，可以避免对研究开发投入过多的力量和时间。对于大多数自身研究开发能力较弱的中小企业，积极有效地利用科技机构的研究开发成果，加强与科技机构的合作更是它们发展创新能力，推进技术创新活动，在激烈的市场竞争中求生存和发展的十分明智的策略。
在企业的技术创新过程中，及时获取技术、市场、政策等方面的信息十分重要，科技机构常常是它们最重要的外部信息源。创新过程中企业遇到的试验、工程、设计等方面的技术问题以及产品的标准测试等问题也主要要依靠科技机构的帮助。近些年来，随着科技体制改革的发展，许多科技机构进一步加强了为企业提供信息、咨询，帮助解决技术问题等方面的服务，并建立了专门旨在促进技术转移和技术服务的多种多样的机构。科技机构已成为企业技术创新咨询服务体系的重要组成部分。
作为技术创新人才培养的基地，大学无疑起着最重要的作用。由大学培养的大学生、研究生一般是企业技术创新活动中的主要骨干。这些人才或者流入企业，成为企业技术创新活动的领导者、实施者；或者自办企业，推动创新，成为新一代的企业家。大学中不断开展的教学和课程改革，为培养更适合企业技术创新活动需要的人才。此外，在企业的技术人员知识更新、职工文化素质和技术技能提高的教育中，大学和科研机构也起着较为重要的作用。
科技机构作为技术创新直接实施者的作用，近些年发展较快。在工业发达国家，这种趋势的发展，一是与高技术产业的发展和某些高技术创新的特点密切相关。信息技术、生物技术等具有高度的研究密集性，大学和科研机构的优势十分明显，同时有些产品的市场需求量不大，不需要大规模的生产，商品化所需要的资金不很多，难度不太大，科技机构完全有条件、有能力自行开发。二是随着冷战的结束，政府对军事科研的支持减少，迫使一些科研机构转向民用，不得不通过商品化寻求发展。在我国，这种发展，则主要是由于科技体制改革的推动和影响。科技机构积极面向企业进入企业，不仅能够推动企业技术进步和创新，而且有助于科技机构增加收入，开拓研究开发经费新来源，是一种很有意义的趋势。但有关的政策问题还需进一步探索和完善。
三、改革是更好地发挥科技机构作用的重要途径
虽然随着技术创新对经济发展重要性的增加，科技机构对企业技术创新的作用和贡献会越来越大，但是，由于国家的科技机构体系大多都是在一定的历史条件下形成的，已不适应新形势下经济发展的需求，因此，改革科研机构体系，以更好地发挥其在促进企业技术进步中的作用，已成为全球范围的一股强劲趋势。
在工业发达国家，市场经济体系发育已较完善，一般来说，科技机构发挥作用并不存在着根本上的障碍。但科技机构的研究开发活动和企业的生产活动之间仍然存在着某种分离，科技机构的学术倾向有时也妨碍研究开发活动面向企业的需求。因此，这些国家在改革科研体系时，政策重心主要放在促进产、学、研的联系或合作，促进技术转移，促进企业的研究开发等方面。变革涉及的通常是使现有体系更完善，其本质是进化性的，风险一般不大。在一些发展中国家和前计划经济国家，市场机制发育不完善，科技机构在为企业技术进步服务中，常常存在着体制上的根本障碍。改革的重心是从计划机制向市场机制的重大转变，一般要涉及到机构体系的改造和重组。其本质是革命性的，难度大，风险高，改革效果迅速而显著，但有时不可避免地会出现一些矛盾，甚至可能在一定时期产生某些负面影响。
我国的科技体制改革，由于改革目标明确，方针得当，措施稳妥，科技机构在促进企业的技术进步中，正发挥出越来越大的作用。但是，由于我国的科技体制改革，本质上是革命性的，在其深化过程中，就不可避免地会出现一些矛盾，只有正视矛盾、解决矛盾，才能使改革更好地推动科技机构为企业技术进步作出更大贡献。
为了更好地发挥科技机构在促进企业技术进步中的作用，目前有如下几个问题值得关注：
(1)创造企业对技术进步的需求
科技机构要为企业技术进步作出贡献，科技机构的努力固然重要，但是更为根本的是企业要有技术进步的愿望和需求。长期来，我国企业对技术进步的需求不足是影响科技发挥作用的重要因素。经济体制改革激发了企业技术进步的动力及企业对技术进步需求的增加，科技机构为企业提供技术服务的机会增多，在企业技术进步中所起作用因而也越来越大。但在对外开放中，企业获取技术的源泉增多了，特别是从国外引进技术的机会多了。许多企业宁可花外汇从国外引进较昂贵的技术，而不愿使用较便宜的国内技术。从这种意义上说，科技机构为企业提供技术服务的机会并未增加，有些反而减少了。科技机构面临国外技术的竞争，本身也并不完全是坏事，问题是国内机构所面临的国外技术竞争，很多情况下是一种不公平的竞争。为此，今后国家政策的重心，应是鼓励企业对国内技术的需求；在技术引进政策中，要为科技机构创造更多参与企业技术引进、消化吸收和创新的机会和环境。
市场对企业技术进步的另一个不利影响是：短期利益常使企业只重视短、平、快项目，而忽视较长远或有风险性的重要技术项目，这也会从根本上影响企业的技术进步。在这种情况下，政府要通过宏观调控干预，以弥补市场缺陷。
(2)科技机构中的技术转移与成果商品化、产业化
科技机构的优势是拥有大量科技人才与成果，这些人才和成果如能转移到企业，就会成为企业技术创新活动的重要源泉，而这正是科技机构为企业技术进步作出贡献的关键所在。但在这“转移”方面仍然是我国较为薄弱的环节。目前促进技术转移的政策，还不足以激励企业积极购买科技成果，也不足以激励科技机构积极转让优秀的科技成果。
促进科技成果的商品化、产业化，是深化科技体制改革的重要方面。通过商品化和产业化，部分科技机构向企业化方向发展，也许是改变我国不合理的科技体系结构的一项根本性措施。但这却是一个复杂和困难的过程，在这一过程中，科技机构面临的矛盾较多。因此，促进商品化、产业化的政策要充分考虑有利于促进科技机构与企业的合作，有利于发挥优势、取长补短，有利于创造最大的社会价值。
(3)关于科技机构的能力建设与人才稳定问题
科技体制改革大大增强了科技机构的商品意识和市场观念，促进了科技机构中科技人才的流动，这对促进科技机构为企业技术进步服务是十分有意义的。但是，市场利益的趋动也使相当部分科技机构滋生了短期眼光，对长远性的研究项目和机构本身研究能力的建设要么受到忽视，要么力不从心。骨干科技人才的外流使许多科技机构面临着既人员过多又人才短缺的严重矛盾。如何使这些机构保持强劲的科技实力，为企业技术进步作出更好的贡献，必须在能力建设和人才培养和稳住上要有足够的措施。这是我国推进“分流重组”政策时必须考虑的问题。