摘要：随着我国社会的发展，经济的进步，各个地区对于防雷减灾的要求也在逐步提高，技术标准也在不断严格。防雷减灾工作对于人民的生活和企业的生产有重大影响，关乎到人民群众的生命和财产安全，因此加强对防雷减灾的管理是一项重要的工作，必须从根本上做好该工作，以保障人民的安全和社会的稳定。
关键词：防雷减灾；现状分析；防雷体系 ；思考
引言：我国社会不断发展，经济突飞猛进，高楼大厦从之前的凤毛麟角的数量到现在随处可见的状况，都表明高层建筑已经成为社会的新常态。同时，一个新问题摆在人们面前，那便是对于高层建筑以及其他建筑设施的防雷减灾问题如何得到更好的解决。据调查，雷电灾害在全球范围内已经成为最严重的自然灾害之一，我国发生雷电灾害的频率也相对较高，给人们的生活、生成带来极大的损害，甚至会威胁到人们的生命。
一、防雷减灾管理工作的现状及分析
只有让管理到位，才能让防雷减灾切实做到工作的实处，才能将雷电灾害“扼杀在萌芽”中，让人民的生命、财产安全得到保障。我国防雷减灾管理工作经过多年的总结和经验的吸取，已经取得一定的成绩，但是也不得不承认，管理中还存在一定的问题，其中包括以下几个方面。
1.1对于雷电认识不够，防雷意识薄弱。当前阶段虽然雷电灾害频繁发生，但是并没有引起人们对雷电灾害的关注，大部分媒体对于雷电灾害的报道较少，雷电知识的普及程度还很低，还没有引起人们对于雷电灾害的防范意识，人们对于防雷电的方法和技巧也无从掌握。防雷意识的薄弱同样也是雷电管理相关部门的重要问题之一，气象播报部门对于大风、海浪气象播报较多，对于雷电现象播报较少；雷电管理相关部门对于防雷意识的普及宣传还没有做到位，对于雷电的监测范围还不完善，雷电监测技术还有待提高。
1.2 防雷减灾管理的人员能力有待提高。在我国，防雷减灾管理工作由气象部门具体负责，但是作为具有技术性、专业性非常强的工作，单纯由气象部门进行负责，防雷减灾工作显得尤为单薄。在基层气象台站，由于专业人员较少，很多管理人员都是兼职的非专业人员，自身的防雷电专业知识还不没有达到一定水平，没有先进的防雷技术和水平，并且，在防雷电方面也缺少相应的经验，这些都导致了我国现代防雷技术的发展没有达到预期的目的。
1.3防雷减灾技术手段落后，方法较少。防雷减灾管理工作并非一项简单的工作，其需要进行综合技术评价和判断，具有综合性学科的特点。但是现在气象台站对于防雷减灾的监测手段还比较落后，用于监测防雷减灾的设备还不够专业，基础设施建设不够完备，在进行防雷减灾的预测方面手段还不够先进，对于高科技现代化技术在防雷监测方面的应用还不够全面。目前气象台站对于防雷减灾方面的工作主要是对防雷减灾进行预警报告，对人们的出行工作提醒注意，虽然一定程度上能够做到防雷减灾的提醒目的，但是对于防雷减灾的效果则并不显著。
二、当前防雷管理工作中存在的困难与问题
《中国气象事业发展战略研究成果》把防雷减灾工作纳入气象防灾减灾的重要组成部分，作为强化气象对国家安全保障作用的内容之一，进一步明确防雷减灾是气象部门拓展业务服务领域、造福人民和社会、关注民生的一项气象业务工作，在切实履行好国家和政府赋予的防雷安全管理职能的同时，将把防雷业务纳入气象业务加以管理。可以说，防雷减灾工作已进入一个全面发展的时期，但是当前防雷管理工作中仍然有一些困难与问题在不同程度制约着工作的发展。
2.1 对防雷减灾工作的认识还要进一步提高。当前存在的认识问题有两个方面：首先是气象部门干部职工把防雷工作仅仅等同于“创收”、“产业”，认为是挣钱的工具和渠道，只注重经济效益，忽略了社会效益，缺乏减灾重要性意识和履行管理职能的责任意识；其次是社会公众和部门对防雷减灾重要性的意识存在盲区和空挡，防雷管理的社会认可度不高。
2.2 防雷队伍建设亟待进一步加强。防雷专业技术人员素质相对较低，高级专业人员较少，相当一部分防雷技术人员没有经过正规的理论学习和技术培训；防雷执法人员大多数为兼职，不可能把主要精力放在执法上，难以保证时间，致使执法检查活动不能经常化和全面展开。
2.3 防雷安全管理的依法行政工作亟待进一步规范。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要表现在：审核、验收、检测等方面存在不规范、不按规定程序操作的现象；重收费，轻检查和服务；收费标准不规范等等。
2.4 行政执法装备不足，使得防雷管理工作滞后；防雷检测、工程施工的科技含量不高，只注重短期效益，缺乏长期发展的思想。
2.5 防雷行政执法缺乏必要的强制措施，执法效果不尽理想。
三、加强防雷管理工作的几点思考
新时期新阶段，做好防雷减灾工作对于构建社会主义和谐社会，促进社会经济可持续发展，保障人民生命财产安全等方面具有重要的作用和深远的意义。如何更好地履行《气象法》等相关法律和国务院、各级政府赋予的防雷减灾行政管理职能，使防雷减灾工作逐步走向法制化、规范化，个人认为要做到以下几点：
3.1 从提高思想认识入手。雷电灾害具有突发性、毁灭性，涉及到各行各业与千家万户，一旦发生灾害，将给人民生命财产造成严重危害，影响社会稳定与经济发展。因此，各级气象部门必须提高对防御雷电灾害重要性的认识，增强防灾减灾意识，牢固树立法制观念，做好依法行政工作，严格执法，做到思想到位、认识到位、工作到位，切实履行好防雷的职责和义务。
3.2 加强对防雷减灾工作的组织领导和协调配合。要将防雷减灾工作纳入当地经济社会发展的计划和目标，纳入安全生产的重要组成部分，纳入安全生产检查的重要内容。在政府的统一领导下，气象主管机构要进一步加强管理、督察和指导，安监、建设、公安、电力、电信、交通、文教、旅游、消防等主管部门要密切配合，形成齐抓共管的领导机制和管理体制。
3.3 严格防雷工程专业设计、施工、检测的资质管理，认真落实防雷工程设计审核和竣工验收的行政许可及安全许可制度。对未取得气象主管机构颁发的资质，擅自对外开展防雷装置设计、施工和检测的单位和个人，对出现防雷安全责任事故的单位和有关责任人，要依法加大查处力度。
3.4加强自身建设与管理，提高服务水平。做好防雷减灾管理工作需要管理人员自身素质的不断提升和管理工作的创新开展，不断提升自己的专业知识水平，提高对高科技技术和设备的操控和驾驭能力。做好防雷减灾的管理工作，就要积极学习相关的先进技术，提升自身业务素质，做到自己的能力与防雷减灾技术的进步同时发展。防雷减灾管理层还要制定严格的规章制度，将管理的责任落实到人，保证每个人对工作积极、认真；对于一线工作人员还要做好定期培训，将最先进的防雷减灾知识及时传达给工作人员，避免人为因素对雷电灾害的加剧。
3.5加大资金投入，革新技术和设备。做好防雷减灾工作的首要前提是做好防雷减灾的监测工作，而在进行防雷减灾监测工作的时候则需要依靠先进的技术和设备才能予以正常有效开展。因此，政府需要对防雷减灾工作投入一定的资金支持和技术支撑，不断完善防雷减灾的基础工作，同时还要引进国外的先进技术，建立高科技的防雷减灾监测网，做好防雷减灾技术上的创新和变革，从而做好防雷减灾的预警工作。
3.6加强宣传工作，提高防雷减灾工作的意识。目前，我国对于防雷减灾的宣传工作还不到位，这就引起人们对于防雷减灾的意识非常淡薄，对于雷电知识的了解知之甚少，对于防雷减灾的手段更是无从得知，因此加大对防雷减灾的宣传工作，提高民众对于防雷减灾的意识，是当前相关部门应当做的首要工作。国家政府要做好防雷减灾的宣传工作，做好雷电知识的普及工作，不断提高防雷减灾的大众意识。相关媒介也要对防雷减灾工工作做好宣传，在进行防雷预警播报的时候，要将相关的措施和规避雷电的有效方法公之于众，让大家真正掌握防雷减灾的方法，才能做到切实有效的防雷减灾。
3.7 加强督查，消除隐患。气象主管机构要尤其加强对易遭雷击的高层建筑、电力设施、信息网络、监控系统，易造成群死群伤的烟花爆竹和化学危险品生产、储存场所，以及重要文物、重要景区、学校、医院、车站等重要单位和场所的监督检查，督促上述单位和场所及时整改雷击灾害隐患。对应当安装防雷装置的单位和场所以及防雷装置的检测，要按照国家防雷技术规范标准和法规规定，督促安装到位，定期检测到位。
3.8 依法行政，规范管理。组织管理雷电灾害防御工作是《气象法》赋予气象主管机构的职权，各级气象主管机构既要敢于理直气壮地按照法律授权和法定程序行使职权，又不能利用职权之便谋取部门、单位和个人利益。执法过程中一定要做到真实、公正、科学，绝对不能弄虚作假，谋取私利。
结束语
防雷减灾管理工作是一项长期而卓越的工作，它需要工作人员的积极努力，对自身的严格要求和不断进步；需要管理部门给予大力的支持，保证防雷减灾工作的顺利开展；需要社会各界的关注，加强防雷减灾工作的有效实行，减少雷电给人们的生活、生产、工作带来的损失。
参考文献：
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[2]郑国光.新时期我国防雷减灾工作的形势和任务之研究 2013.9
[3]黄小务.防雷减灾社会管理的实践和思考 2014.7
论文作者:于涛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第22期
论文发表时间:2018/12/11
标签：防雷论文; 雷电论文; 工作论文; 灾害论文; 气象论文; 管理工作论文; 意识论文; 《建筑学研究前沿》2018年第22期论文;