对国际市场“规则”的思考_国际市场论文

对国际市场“规则”的思考_国际市场论文

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遭遇“规则”之后一则关于规则的故事

美国著名专栏作家董鼎山先生曾在《读书》杂志上,介绍了一篇美国短篇小说《抽彩》。小说的背景是新英格兰一个小村镇,每年镇民履行传统的习俗,于春季在镇中心集合抽彩一次。(这是他们某代祖先所协商的一种规则。)彩票都是空白,只有一张涂了黑点。抽彩仪式完后,一个名叫赫金逊的夫人持了这张黑点彩票。其他镇民立即名正言顺地、慎重地、保持尊严地手持石块向她丢去,把她击毙。

1999年6月,烟台北方安德利果汁股份有限公司总经理王安没有想到的是,自己企业生产的浓缩苹果汁刚在美国打开市场,迎接他的不是鲜花,而是迎头飞来的一只只名正言顺、中矩中规,却足以致命的“石块”——美国浓缩苹果汁企业向美国商务部正式起诉中国企业倾销,而且反倾销的对象只针对中国的浓缩苹果汁出口商,美国企业在起诉中,要求对包括烟台北方安德利果汁股份有限公司在内的我国浓缩苹果汁生产企业课以91.84%以上的重税。

“石块”击了过来,1999年6月,中国土畜产进出口商会在西安市组织召开了协商会并通知各企业,针对中国的浓缩苹果汁反倾销案在美国商务部正式立案。

此时,国内的浓缩苹果汁企业对于是否应诉都在决策、犹豫、观望之中,烟台北方安德利果汁股份有限公司却马上决定应诉,并头一个将数万美金的律师费汇入中国土畜产进出口商会在美国聘请的专业律师事务所——哥伦菲尔德律师事务所。并且决定不论其他出口商是否参加,哪怕只有“安德利”自己,也要应诉到底。

2000年1月,美国商务部派出4位官员到中国的企业进行实地核查,4月,美国商务部根据核查的资料公布终裁结果,烟台北方安德利果汁股份有限公司税率仍为"0",其他10家应诉企业也各有收获,税率分别下调至8.98%到27.75%不等,而未应诉企业的税率一律为51.74%。

“身先士卒”的烟台北方安德利果汁股份有限公司却成了唯一没有被“石子”击中的幸运儿,或是说幸存者,其他10家应诉企业也大大降低了税率。

有关专家指出,在众多反倾销案中,中国出口企业应诉者寥寥,导致国外对中国反倾销屡屡得手。开篇提到的小说《抽彩》中的故事,心理学家、民俗学家、文化人类学家可能会从各自的角度作出诠释或笺注。但在小说中的一个人物解释到——“六月有抽彩,玉米速丰收”,这用经济学的角度看,“抽彩”这种习俗或是规则是为了保护一种利益。如果我们将这个小镇的“抽彩”比作日益全球化的国际市场规则,我们一旦进入国际市场,不能仅仅考虑它会带来利益,也有可能会像“抽彩”一样被抽中,会有“石子”飞来遭到灭顶之灾,比如成为反倾销的对象。但如果害怕“抽彩”而不敢进入,那我们就无缘享受小镇的“玉米速丰收”一样,无缘享受国际市场给我们带来的一切。实际上,在我国加入WTO之后,我们已经开始与国际市场融为一体,就在记者发稿之际,美国“超级201条款”也如石块一般向我们飞来,我们的企业已经无处藏身了。我们准备好了吗?

与“规则”接轨的代价:一则有关规则的寓言

在《伊索寓言》中,有一则以希腊神话中的牧羊神潘(pan)为主角的故事:潘在一个时期与人类相处得很好,寒冷的冬天里,潘不解地问人为什么把手放在嘴上哈气,人回答是为了取暖;吃饭时,潘又不解地问人为什么将食钵举在嘴边吹,人回答是食物太热,把它吹凉。潘听了之后拂然不悦:“我无法与你交往,你这张嘴居然冷热无定”。

这是一则神和人思维差异的故事,但如果将它在烟台北方安德利果汁股份有限公司反倾销获得"0"税率这一事件里,它更像是一则东、西方思维差异的故事:这位牧羊神潘是希腊神,西方人士无疑,他不相信嘴上说的。所以,他的后裔也不相信嘴上说的,却笃信纸上写的,因而称市场经济为契约经济。而与牧羊神潘交往的人类,很像是东方人,或者简直就是中国人。

烟台北方安德利果汁股份有限公司的总经理王安在向记者介绍应诉成功的经验与体会时,谈了如下几条:注重产品质量,争取出口优质优价;按国际标准进行管理,降低生产成本;应诉准备充分,善于运用国际规则来保护自己。记者有些失望,本来以为可以听到一些绝招秘笈、神功心法之类没想到是老生常谈。可深入采访之后,记者得出这样一个结论,这三条简直就是应诉反倾销的不世神功,但它的前提是,企业要用有效的数据和证据来证实这一切。

2000年1月,美国商务部官员来到烟台北方安德利果汁股份有限公司进行实地核查,而且要求应诉人员要按照美国商务部官员限定的时间内答复所有问题,并且所有递交的资料和答复的问题美国商务部的官员都要实地考察。烟台北方安德利果汁股份有限公司日常的严格管理和员工较高的综合素质在此时发挥了重要作用。在美国商务部官员的核查过程中,烟台北方安德利果汁股份有限公司随时提供所要求的有效证据资料,员工们随时答复现场提出的各种问题,给美国商务部的官员留下了良好的印象,成为此次应诉成功的关键。

据了解,在反倾销诉讼中,关于损害的证据,主动权掌握在起诉方手中;而关于是否有倾销行为的证明,主动权则掌握在应诉方手中。应诉反倾销案件的关键是证明出口价格未低于“正常价值”。这就需要企业在日常的生产经营中,按照国际标准健全制度,严格管理,使自身的商务档案经得起任何查验。但目前而言,我国的企业恰恰在这方面十分欠缺,在这场浓缩苹果汁反倾销案件中,一些企业连自身水、电费用等生产成本记录都收集不齐全。由于缺乏被国际通用标准认可的资料和证据,这些企业根本无法应付多达300多个问题的反倾销问卷,更遑论在现场、限时的情况之下接受核查,因而也就失了应诉或自我申辩的机会,直接导致国外反倾销调查机构采用起诉方提供的证据,使得这些出口企业因被课以高税率而失去了市场。

“与国际市场接轨”、“按国际惯例办事”、“建立现代企业制度”,这是近年来特别是加入WTO之后在政府和企业口中出现频繁颇高的几个名词,但如何“与国际市场接轨”、如何“按国际惯例办事”、如何“建立现代企业制度”,却是一个难以一蹴而就的工程,这一工程,起码要像烟台北方安德利果汁股份有限公司一样,从做好每一项生产记录,完备商务档案开始。

适应规则?制定规则?一则有关规则的言论

经济学者温铁军先生去年8月在一篇对话式的文章中做过如下的表述:“在讨论所谓自由贸易的时候,人们还可以问,经济学不是讨论三次要素吗,资本、土地、劳动力,中国的劳动力要素价格最低,应该允许自由贸易到美国,平衡一下美国劳动力的高价格;土地要素稀缺,也允许到美国去。如果不行,人们所谈的全球化仅仅意味着只有一个要素的全球化,就是资本。”

烟台北方安德利果汁股份有限公司总经理王安向记者谈及此次应诉反倾销案时,做了这样的表述:“我们是提前两年入世了!”当我们满心欢喜地迎接全球贸易一体化到来的时候,提前“入世”的烟台北方安德利果汁股份有限公司和众多的浓缩苹果汁生产企业却感受到了“自由贸易”的代价。

至2000年末,中国商品受到一些国家和地区的反倾销调查已达426起,涉及金额近百亿美元,居全球之首。“自由贸易”不自由!

目前,专业人士对我国之所以成为全球反倾销的“重灾区”,似乎已达成共识:1、中国外贸出口额增长迅速,导致国际贸易保护主义抬头;2、我国大宗出口产品多为劳动密集型产品,没有竞争优势,只能以降低价格进行竞争;3、我国出口体制比较混乱,宏观管理相对滞后,出口市场过于集中,部分中国出口企业经营不规范,以非正常的低廉价格对外交易;4、某些国家将我国看作非市场经济国家,给中国企业以歧视性待遇;5、企业对反倾销应诉消极,助长了一些国家对华反倾销的气焰。

而记者就烟台北方安德利果汁股份有限公司反倾销应诉成功这一话题展开采访时,许多业内人士特别是出口企业的看法却与上述观点不尽相同,进而出现了看待反倾销的另一个视角。

我国被国际反倾销的产品,恰恰是我国国际竞争力最强的产品。反倾销是对我国出口产品竞争力的一个客观衡量,我国在国际市场竞争力强的产品,才容易遭遇反倾销;每遭遇反倾销,是对国内出口企业无序竞争的一次有效规范。

国家应有效扶持传统出口产业的发展。国家在鼓励发展高新技术产业的同时,也应在这些方面给予扶持。中国经济的发展不能只寄托在上市公司的董秘和操盘手、网络公司的CEO和“海归”的生物精英们身上。

烟台北方安德利果汁股份有限公司在应诉成功后,在短短一年的时间内,企业的生产规模较反倾销之前翻了两番,成为国内浓缩苹果汁最大的加工企业。目前,公司又在陕西省白水县投资8000万元兴建了一处浓缩苹果汁加工企业,同时这家公司又承担了国家“十五”科技攻关计划项目“苹果深加工关键技术与设备研究开发”。而这一切,都是由“安德利果汁”应诉美国反倾销获得"0"税率而带来的。

谈及应诉前后的变化,烟台北方安德利果汁股份有限公司的几位决策者显得十分平静,他们认为,这仅仅是运用国际规则保护了自己企业的利益,无关输赢。

烟台北方安德利果汁股份有限公司向记者做了如下预测,这次反倾销案是对中国浓缩苹果汁的生产企业的一次整合,浓缩苹果汁行业会逐渐形成两三家大的企业集团,由于我国资源和劳动力的优势,世界苹果汁市场终将被中国企业占有。

也许,到那一天,浓缩苹果汁市场的贸易规则会由我们来制定。

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