（延安大学，陕西省 延安市 716000）
摘要：现如今，社会经济飞速发展，每个国家的政府职能也随之发生了变化，这些变化主要表现在，由过多干涉的政府转变为正视自己角色着重服务的政府。同时，我国的这种服务型政府正在变得越来越好。但是，所有的政府职能转变不可能一蹴而就，必然会受许多因素的影响导致出现问题，于是我国服务型政府的实现之路，注定是一个不断坎坷的过程，所以说服务型政府需要有更为科学的构建对策。
关键词：服务型政府;阻力;对策
服务型政府的初形，是在发达国家二十世纪七八十年代的“政府重塑”运动，之后也影响了其他国家的政府观念的改变。至今，服务型政府被绝大多数国家所接纳和认同，我们国家也是如此。所以，分析我国构建服务型政府是百利而无一害的，在研究中找到阻力因素并提出相应的对策，这对我国服务型政府转变提供了切实的建议。
一、服务型政府的内涵
对于服务型政府的定义众说纷纭，有的学者认为严格按照法定规则，以服务人民为出发点和落脚点，代表人民的意志的政府。有的学者又认为服务型政府就是为了满足公众的利益诉求，从而提供的劳动产品和服务。另外一些学者认为，服务型政府和管制型政府是两个相对立的思想，服务型政府正式由于这个对立点提出的新思想，主要重视人民的想法，满足人民的需要。
总而言之，我国对于“服务型政府”这样理念的倡导，是政府从自身在社会中的地位提出的，同时，服务型政府的出现也是社会不断发展的必然趋势。服务型政府的主要特征是为人民服务。按照法定的规则顺序，把克己守法作为一种标准，为人民服务为最基本的要求，代表公民的意志所组建起来的承担责任的政府。
二、分析我国构建服务型政府的负影响因素
建设服务型政府是一个具有耗时长，要求结构完整且不易的过程。而这种新政府的理念，在构建时期一定是艰辛不易的，这些阻力有：
（一）我国对于服务型政府理论较少，缺少一致性的定义。各地方政府提出的关于构建这类政府措施不够完善，会出现复杂化和简单化的情况。所以，应不断完善服务型政府理论体系，不断循环往复、不断优化。
（二）由于政府宣传力度的不强，公民这种意识淡薄。现实中，行政机关是最强调服务型政府的,虽然网络媒体一直在倡导，但由于政府宣传力度和方式的不正确，使得公民关注度不高。由于这些组织受财力、物力、人才方面的限制，机构必然不够健全，群众对这样组织的权威性感到怀疑，更不愿参与组织活动。
（三）与服务型政府的形式相比，传统政府存在许多弊端。在传统的政府中，根深蒂固的不良行政现象娇惯了公务员一些惯性思维。使得这部分成员难以适应新的服务型政府理念，以至于安于现状、不愿改变。甚至在服务型政府变革中触及其利益时做出阻碍行为，影响了政府职能的转变，降低了政府办事效率。
（四）由于受服务型专业人才稀少的限制，构建服务型政府异常艰辛。公务员在政府这个大组织结构里面起基础作用，而公务员掌握的服务型理念专业化程度直接影响了服务型政府的构建。我国目前状况看，公务员整体素质不高，服务型政府对于公务员的要求也没有达到。
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三、寻求服务型政府转变的路径
将政府从传统型政府向服务型政府的转变是大势所趋。但是面对着众多的负影响因素和存在的问题，可以通过本人的研究尝试找寻解决对策，以便政府更快更好的转变为服务型政府。
（一）加快政府职能转变与机构改革。要政府清楚认识到，政府主要职能由过去传统型的职能方式转变为服务型的职能。对政府事务的控制和实际去做这些事务是不同的，不需要做到事必躬亲;如同那些优秀的学者所说，有时候政府适当的放手结果有时候反而会令政府满意。如果职能发生转变，机构也要相适应变化，才能相匹配。
（二）加强以民为本的服务理念。以民为本的服务理念是服务型政府的核心理念，这也是创建服务型政府根本理念，而这个政府需要提供人民群众需要的服务，切实的做实事。破除传统型政府中，政府提供什么人民就接受什么的陈旧理念，将为民服务的思想不论是在政府还是群众中熟记于心。
（三）对于公务员这一基层群体，长期学习并执行服务理念非常重要。简而言之，公务员作为政府机构中一员，通过学习要在潜意识中有服务型政府这个理念，力求满足公众的利于诉求，摒弃过去呆板的传统型政府理念。虽然我们一直提倡"全心全意为人民服务"，但是并没有进行统一化、制度化、体系化，所以会导致为民服务这个观念更多的在道德层面，没有强制力的约束，过于松散。没有真正的将服务这理念的优点发挥。
（四）将国家一些精力更多的放在非正式组织和社会团体的完善。我国服务型政府一直倡导建立一种"小政府，大社会"的新型模式社会，所以未来肯定会使政府的职能逐渐被下分至社会组织的过程，这时候就要求政府知道自己该做什么？不过多干涉，把更多的职能划分给社会，于是社会团体和非正式组织就发挥了很大的作用。这些组织的发展与完善对构建服务型政府起到了催化作用。所以说，我们要构建把服务公民作为出发点，公民意志作为政府处理公共事务的最高标准的政府，就一定要组织起来一个发达的，覆盖面广的，影响力大的出一个发达的社会中介力量。
结语
现在我国政府已经在朝着把服务公民作为出发点，公民意志作为政府处理公共事务的最高标准的政府迈进。在这个过程中，我们将会遇到坎坷和困难，所以说，建设服务型政府决是一个长期而且复杂，需要有长远规划的任务。只要我们在科学理论为指导下，选用科学的、合理的、适合的、合乎社会运行规律的发展途径，持之以恒，终会看见胜利的曙光。
参考文献
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作者简介：王浩洁，女，汉族（1994年12月—），陕西西安人，硕士学历，延安大学，研究方向为领导学和人力资源管理。
论文作者:王浩洁
论文发表刊物:《知识-力量》2018年8月中
论文发表时间:2018/7/30
标签：服务型政府论文; 政府论文; 理念论文; 我国论文; 公民论文; 社会论文; 公务员论文; 《知识-力量》2018年8月中论文;