摘要：地铁车辆段是地铁系统工程中的重要组成部分，也是地铁建设中综合性、系统性最高的项目。其特点是专业接口多、交叉作业面多、施工工序复杂、综合协调量大、设计周期长。在传统的“四控两管一协调”的基础上，基于社会发展的时代背景和地铁工程的特点，在设计、采购、施工阶段地铁车辆段采用“四控四管一协调”的项目管理模式，在项目的安全控制、质量控制、投资控制、进度控制和合同管理、施工图设计管理、文明施工管理、信息管理以及组织协调的实践中进行了有益的探索。
关键词：地铁车辆段；项目管理；四控四管一协调
1引言
地铁车辆段不仅占地面积大，而且征地拆迁、管线改迁等前期工作难度大；在线路开通前，还要提前至少三个月承担接车、试车任务；在车辆段上盖实施物业开发，使得地铁建设、运营和物业开发三者相互影响、相互制约，进一步加大了车辆段项目管理的复杂性和难度，这使得各参建单位和人员都面临着极大的挑战和考验。在设计、采购、施工阶段地铁车辆段采用“四控四管一协调”的项目管理模式，在项目的安全控制、质量控制、投资控制、进度控制和合同管理、施工图设计管理、文明施工管理、信息管理以及组织协调的实践中进行了有益的探索。以期能够对城市地铁建设和其他大型工程建设项目管理起到一定的借鉴作用。
2项目管理目标及工程策划
2.1项目管理目标
(1)安全管理目标：杜绝因工死亡事故，现场施工人员的年重伤负伤频率不大于0.05%；不发生拆迁工程事故；不发生重大及以上设备事故以及重大交通事故和重大火灾事故；避免一次性直接经济损失在5万元以上的其他工程事故；杜绝因施工所造成的地表沉陷以及由此引起的道路交通中断、通信中断、漏水和漏气等工程施工责任事故。
(2)质量管理目标：单位工程一次交验合格率达100%，力争获得市级、省级工程奖项；主要施工工艺良好；主要分部、分项工程质量控制良好；主要施工技术资料齐全、准确、清晰。
(3)工期管理目标：确保合同里程碑工期、竣工日期和缺陷责任日期的实现；确保工程按期“三权移交”和线路按期开通。
(4)投资管理目标：确保合同内工程变更控制在合同总价的10%以内；确保工程投资控制在批准的工程概算之内。
2.2工程策划
(1)工程特点：地铁车辆段综合工程覆盖面广，项目繁多，内容庞杂，施工专业多，工序衔接紧密，互相干扰大，涉及土建工程、轨道工程、机电设备安装工程、电务工程、桥涵工程、道路工程、绿化及景观工程、燃气工程、工艺设备等，施工接口关系复杂。地铁车辆段综合工程具有涉及专业多、工程量大、地质因素复杂、交叉作业多、季节施工特征明显等特点。
(2)主要工程内容：1）地基与基础工程：包括场地平整、土石方开挖及回填、软基处理、边坡支护、桩基基础等。2）房屋建筑工程及市政工程：包括站场道路、绿化景观、站场排水沟、桥涵工程、设备基础、壁式及柱式检查坑、材料堆场、车棚、金属扩张网等及段内房屋建筑工程。3）试车线隧道工程: 段内有效长度不满足试车线长度要求时，增加试车线隧道工程。4）机电设备安装工程：包括低压配电（含室外照明）、通风空调、给排水及消防、电梯工程、FAS、BAS、气体灭火、高压细水雾、门禁、计算机网络、安防系统、工艺设备的线槽电缆敷设、设备安装和单体调试联动调试。5）电务工程：包括牵引供电（接触网）、通信、信号工程的安装、调试。6）轨道工程：含轨道、道岔、车挡、平过道、线路标志工程等的施工、临管。
(3)分包工程：对专业性较强，且总包不具备相应资质的工程可进行专业分包，分包工程项目如下：消防工程、燃气工程、电梯工程、钢结构工程、爆破工程、二次精装修、污水处理、厨房设备、太阳能热水系统工程、光伏工程等。
(4)施工标段划分：地铁车辆段标段划分尽可能按照“推行总承包、形成规模效应和减少管理接口和层次”的基本原则，一般可以将地铁车辆段工程划分为两个标段。地基与基础工程标和地铁车辆段综合工程标。
(5)工期计划和关键里程碑节点：1）工期计划：应考虑以下重要节点，出图计划、征地拆迁及管线迁改、地基与基础工程进场及完工、房建主体工程进场施工及完工、机电设备安装及装修工程进场施工及完工、轨道工程进场施工及完工、电务工程（牵引供电、通信、信号）进场施工及完工、机电设备单机调试及联动调试完成、牵引降压混合变电所具备受电条件、停车场工程完成初验、消防工程完成初步验、停车场工程“三权移交”。2）关键里程碑节点：征地拆迁及管线迁改完成、场地移交；软基处理工程完成初验；完成房建主体工程；完成站场轨道工程；牵引降压混合变电所具备受电条件；机电设备安装工程完成单机调试和联动调试；运用库及站场轨道具备接车及列车停放条件；消防工程完成初验；停车场工程“三权移交”。
3安全控制
3.1地铁安全管理的重点
（1）明确和加强建设、勘察、设计、工程监理单位及其他有关单位和施工单位的安全责任；建立健全建设、设计、监理以及施工等各参建单位为主体的工程项目安全管理责任体系。必须把好安全生产措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、整改关。
（2）重点加强对基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程和拆除、爆破工程等危险性较大的分部分项工程的安全管控。
（3）检查、督促施工单位建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。
（4）安全文明施工措施费单独列支，专款专用，不得挪用。
（5）把施工安全作为每周工程例会的重点内容，根据现场安全检查结果，对施工现场安全状态做出评估，对查出的事故隐患要做到“定责任整改人、定整改措施、定整改完成时间、顶整改验收人”。
（6）全面展开工程周边环境调查和风险评估，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施；全面引入第三方监测和实时监测系统，建立安全风险预警机制。
3.2地铁车辆段安全控制
(1)消防安全控制：施工现场应明确划分用火作业，易燃可燃材料堆放场地，并由专人负责。必须时刻保持消防通道畅通。施工现场必须保持足够的消防器材，并指定专人负责管理、维护、保养、随时检查，如有破损必须立即更换。焊、割、明火作业严禁与油漆、木工、防水、保温施工等易燃易爆品同部位及上下交叉作业。作业完毕，必须切断电源、气源、火源，并检查现场，确定无火险后方可离开。
(2)高支模安全控制：1）高大支模装、拆施工必须具备以下条件：高大支模施工专项方案通过专家评审，专家评审意见已落实并回复；经施工企业技术负责人及总监审批，并组织各方讨论和技术交底，相应监理实施细则已编制并按程序审批。2）施工过程安全监控：必须严格按照批准的专项施工方案进行施工，施工前必须进行施工安全技术交底。支架搭设时须垫设垫木，木板须与地面紧密接触。加强施工过程中安全监控，并要对支撑系统的稳定性进行日常巡查和定期检查。混凝土浇筑过程中，须对支架沉降、位移和变形、地基稳定性沉降观测进行安全监测。
(3)深基坑安全控制：1）深基坑开挖施工必须具备以下条件：深基坑施工专项方案通过专家评审，专家评审意见已落实并回复；经施工企业技术负责人及总监审批，并组织各方讨论和技术交底，相应监理实施细则已编制并按程序审批。围护结构检测合格，支撑中间立柱桩施工完成，降水井、坑外排水截水措施已经落实。2）施工过程安全监控：必须严格按照批准的专项施工方案进行施工，施工前必须进行施工安全技术交底。加强施工人员的安全意识，做好安全培训和安全技术交底工作，严禁无证上岗。在基坑开挖过程中加强基坑和周边构筑物的沉降和变形监测工作。拆除支护结构或换撑应符合设计或方案要求。应按设计和施工方案的要求分层、分段开挖，开挖纵坡应符合方案要求。
(4)起重吊装作业安全控制：1）起重机械安装、拆卸施工必须具备以下条件：产权单位所持有设备的制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明已在有关主管部门备案。安装单位须提供资质证书、安全生产许可证；安装、拆卸作业人员须持特种作业操作证，并经过安全技术交底和三级安全教育。2）起重作业过程安全监控：起重指挥、起重司机必须持证上岗。起重机各限位保险应齐全，各机构的工作应正常，制动器应灵敏可靠，钢丝绳无断丝、漏芯、纽结、变形等异常情况。在吊装区域内严禁站人，吊装前应进行试吊，起重机必须置于坚硬平整的地面，支腿须垫设方木。
(5)临时用电安全控制：电工持省级以上建设主管部门颁发的建筑施工特种作业人 员操作资格证书。施工现场临时用电设备在 5 台及以上或设备总容量在 50kW及以上者,应编制用电组织设计。电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并应避 免机械损伤和介质腐蚀，埋地电缆路径应设方位标志。
4质量控制
4.1质量控制的阶段及方法
(1)施工项目质量控制阶段
1）事前质量控制：技术准备，物质准备，组织准备，施工现场准备等。
2）事中质量控制：做到：工序交接有检查；质量预控有对策；施工项目有方案；技术措施有交底；图纸会审有记录；配置材料有试验；隐蔽工程有验收；设计变更有程序；质量处理有复查；成品保护有措施；行使质控有否决；质量文件有档案。
3）事后质量控制：成立验收小组，组织自检和初步验收。准备竣工验收资料。按规定的质量评定标准和方法，对完成的分项、分部工程以及单位工程进行质量评定。组织竣工验收。
(2)施工项目质量控制方法：1）施工项目质量控制的方法，主要是审核有关技术文件、报告和直接进行现场检查或必要的试验等。2）现场质量检查内容：开工前检查是否具备开工条件，开工后能否连续正常施工，能否保证工程质量。工序交接检查，对重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，还要组织专职人员进行工序交接检查。隐蔽工程检查，隐蔽工程经检查合格后办理隐蔽工程验收手续，未经检查验收的隐蔽工程一律不得自行隐蔽。停工后复工的检查。分项、分部工程完工后，应经现场监理、建设单位检查认可，签署验收记录后，才能进行下一工程项目施工。成品保护检查。3）现场质量检查方法：现场进行质量检查的方法有目测法、实测法和试验法三种。
4.2地铁车辆段质量控制
(1)工程测量质量控制要点
1）工程测量质量管理重点：施工单位配备有资质的专业测量队伍，监理单位配备专职、专业的测量监理工程师。测量仪器的精度满足工程需要，且在检定有效期内。参与基准点交付，对基准点进行校核，核查测量放线成果及保护措施。
2）工程测量质量控制要点：测量方案须经施工单位项目总工签字，报监理审批。加强测量仪器的日常维护，按照要求对测量仪器设备进行定期送检校验。进行导线测量或放样时，必须对作为已知点的导线点进行复核测量。测量成果的计算应由具备测量专业技术资格的人员完成。
(2)质量控制重点
1）地基处理：软土地基处理其质量控制的要点是清表清淤、吹填砂质量和密实度、粗砂透水层、集水井及盲沟、塑料排水板、抽排水（强排）、搅拌桩、旋喷桩等。
2）堆载预压：堆载预压施工中，应注意作用于地基上的荷载不得超过地基的极限荷载。应采取分级加荷，并注意控制每级加载重量的大小和加荷速度，使之与地基的强度增长相适应。做好抽排水，控制好卸载条件，如总沉降量、理论固结度和地基沉降速度。
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3）搅拌桩：做好试桩工作，确定配合比、钻杆提升下沉速度、钻杆上做好标尺及验证地质状况，水泥、粉煤灰及外加剂等原材料必须复检合格才能使用，施工过程中严格控制水泥浆配合比、钻杆提升下沉速度、桩端是否到持力层等。
4）旋喷桩：做好试桩工作，确定配合比、钻杆提升速度、注浆压力及验证地质状况，水泥、粉煤灰及外加剂等原材料必须复检合格才能使用，施工过程中严格控制水泥浆配合比、钻杆提升速度、桩端是否到持力层和注浆压力等。
5）冲孔灌注桩：做好试桩工作，每一地质层留取渣样，召开试桩会议，邀请勘察、设计、建设单位、质监站等单位到现场确定岩层状况，钢筋等原材料必须复检合格。施工过程严格控制收孔、清孔、沉渣厚度、泥浆稠度、钢筋工程质量、钢筋笼起重吊装、水下混凝土浇筑等。
6）钢筋混凝土主体结构：钢筋等原材料复检合格、混凝土设计配合比报告合格、钢筋工程主要控制钢筋的规格型号、级别、数量、间距、长度及位置，模板工程支撑体系必须有安全的力学验算书，模板工程主要控制的标高、截面尺寸等，混凝土工程注意混凝土拌合物和砂氯离子检测报告的核查，并加强振捣，施工过程中留取混凝土试块。
7）预应力管桩：做好试桩工作，确定终桩压力值、稳压次数、接桩焊接工艺及验证地质状况，施工过程中主要控制桩位置、垂直度、管桩原材质量、接桩焊接质量、焊缝冷却时间、终桩压力值、稳压次数等。
8）电力电源在车辆段各专业中如同人体血液，将电源按需求送往各个设备、线路是高低压、强弱电专业首要任务。要保证布线合理、接线正确、设备运转正常、系统联合调试试验结果达到设计功能要求，供电不间断。
9）工艺设备安装、建筑配套及附属建筑工程控制重点是：给排水管道、消防管道、通风及空调管道重点放在安装、测压、调试工作上；厨房、空调重点放在安装、通电、调试、排风及排烟工作上；工艺设备重点放在设备安装、走行、升降、控制及调试工作上；水、电、气重点放在三通上，水要防渗透、电要防接地、气要防跑漏。
10）智能建筑质量应重点控制管道敷设、综合布线、各专业接口、施工配合；对建筑设备、仪器设备、仪表元器件、系统的输入、输出等调试检测；系统调试；系统集成调试检测，以便对污水处理、排水及排污泵启停、空调机组联动、低压配电EPS.UPS电源等机电设备监控及运行实行系统控制和系统集成控制、达到建筑智能化效果。
(3)质量保证措施
1）认真审查《施工组织设计》，审核各种施工方案。2）坚持设计图纸四方会审制度，坚持无图不准施工，保证设计要求和设计标准实现，从源头上保证施工质量.3）进场材料、构配件及设备实行报验，甲供材料/设备必须四方人员到场共同开箱检查签认。4）严把施工测量关。5）工程施工实行样板引路、标准先行。6）督促施工单位按照设计图纸和规范施工，坚持各专业每个分部工程、关键工序、重点难点工序、技术复杂工序的施工对施工作业人员进行技术交底，并上报监理审批后才准开工。8）严格工程质量验收程序。9）坚持验工计价必须以质量做保证。
5投资控制
5.1投资控制的关键、重点和难点
投资决策和设计阶段是工程投资控制的关键。工程项目招投标是工程投资控制的重点。工程项目施工管理是工程投资控制的难点。
5.2投资控制的要点
1)设计概算审查：审查设计概算，有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制工程投资。设计概算的审查内容有编制依据，编制深度、编制范围。2)限额设计：限额设计是建设项目投资控制系统中的重要环节和关键措施。3)施工图预算审查：施工图预算审查的重点是工程量计算是否准确，定额套用、各项取费标准是否符合现行规定或单价计算是否合理等方面。
6进度控制
6.1项目进度管理体系
在项目的实施阶段，项目总进度目标包括：1)设计准备阶段的工作进度目标；2)设计工作进度目标；3)前期工作进度目标；4)招标工作进度目标；5)招标准备工作进度目标；6)工程施工进度目标；7)工程材料设备采购工作进度目标；8)项目动用前的准备工作进度目标等。
6.2项目进度控制措施
1)组织措施：建立健全项目管理的组织体系，采用进度控制专题会议的形式，对工程进度进行组织和协调。2)技术措施：在设计方案评审和比选时，采用对实现进度目标有利的设计方案，在选用施工方案时，考虑其技术、经济因素的同时，应兼顾进度的因素。3)合同措施：确保总合同工期与项目总进度目标一致，分包合同工期与总包合同工期一致等。4)经济措施：落实与进度计划相适应的资金需求计划，在工程预算和合同中，应考虑加快工程进度所需要的资金，包括经济激励措施所需费用。5)信息管理措施：建立对施工进度有效控制的监测、分析、调整、反馈信息系统和信息管理工作制度。
7合同管理
1)项目合同的签订：项目合同的签订包含合同的编制、澄清和谈判工作。2)项目合同交底：合同交底必须以合同分析为基础、以合同内容为核心，因此设计合同的全部内容，特别是关系到合同能否顺利实施的核心条款。将合同目标和责任具体落实到各级人员的工程活动中，并指导管理及技术人员以合同作为行为准则。3)分包合同管理：主要有分包资质管理，总、分包的连带责任，关于分包的法律禁止性规定，分包合同的履行等。4)合同争议处理：项目施工合同中，要特别注意以下方面的争议：投资审核和工程款支付争议，工程价款支付主体争议，工期延误争议，工程质量及保修争议，安全损害赔偿争议，合同中止及终止争议等。
8施工图设计管理
8.1施工图设计管理的控制目标
1)质量控制：以事前指导、过程控制、成果审核、接口与系统功能平衡为主线，全程跟踪控制，实现工程规模与系统配置的最优性价比。2)进度控制：实行目标分析、目标确定、过程跟踪、发现偏差、纠正偏差，以实现目标的动态控制，完成设计出图计划。3)投资控制：以价值工程理论为指导，以功能适用、标准合理、经济合理为原则，以设计成果评价指标体系为标准，以优化设计、限额设计、概预算编制、变更设计控制为手段，实现寿命周期成本最低的投资控制目标。4)合同管理：以合同约束为基础，以主动服务为责任，体现奖惩分明。5)接口与系统功能平衡：与设计总体技术管理一起实现接口与系统功能平衡，达到工程综合最优。
8.2地铁车辆段施工图设计管理重点
地铁车辆段施工图设计管理重点如下：限额设计，施工图设计文件审查，施工招标图编制，图纸会审，设计交底，二次深化设计，现场设计服务，设计巡检，设计联络，配合工程竣工与验收，施工图设计变更等。
9文明施工管理
9.1文明施工内容
施工围挡设置与管理，施工场地平面布置，材料物资堆放，施工场地硬化，图牌和标识，泥头车管理，建筑泥浆管理，大气污染管理，场地排水及水污染管理，施工噪声管理，光污染管理，生活区卫生管理，临时措施保障，防护用品管理，安保管理等。
9.2地铁车辆段文明施工管理重点
(1)交通疏解组织管理：督促施工方编制交通疏解方案并组织审查，工程实施前报辖区交警支队审批。协助和督促施工方按规定办理施工占道手续，确保在完善相应的占道手续后方可占道施工。
(2)泥头车管理：加强土石方运输分包管理，通过招标等方式，选择符合资质的运输企业。督促施工单位强化现场管理，要求泥头车必须按规定装载，禁止超高、超限，在工地出入口设置车辆冲洗设施，确保泥头车清洁上路。
(3)施工噪声管理：施工图设计阶段，充分考虑控制施工噪声的专项设计，明确提出防噪、降噪措施和费用。采用低噪音的施工工艺、施工设备，或对施工设备采取降噪措施。
(4)建筑泥浆和扬尘管理：工地现场要设置排水沟及沉淀池，泥浆水需经沉淀达标后方可排入城市管网。
(5)创建文明施工样板工地：推行视频监控系统、门禁系统，强化现场监管。每天定时对场内道路和厂区门口市政道路进行洒水，减少扬尘等。
10信息管理
10.1视频监控系统
构建一个基于IP网络的分布式远程施工监控指挥调度控制平台，通过工程监控中心实时监控工程现场施工风险源、施工质量和施工进度等重要信息，及时发现安全隐患并启动相关应预案，以确保施工安全。
10.2项目数字化管理系统
(1)基于BIM的项目管理平台：对项目全体人员进行实名制、状态化管理，强化对工班的直接管控，解决以包代管的问题；应用派工单功能，实现从虚拟到实体的高质量转变，以及从实体到虚拟的有效信息汇聚，解决模型与实体的一致性问题；将BIM系统无缝接入既有信息平台，解决系统之间的信息孤岛与数据共享问题。
(2)综合监控系统：综合监控平台通过打通各施工场地各监控子系统，实现系统内数据交互。
11组织协调
11.1地铁建设项目组织协调的主要内容
建设项目组织协调的内容主要包括三个方面：1)各参建单位组织内部关系的协调；2)各参建单位之间的协调；3)各参建单位与政府及社区之间的协调。各参建单位内部关系的协调主要由各施工、设计单位自行解决，各参建单位之间的协调主要由施工、设计、监理单位承担，而各参建单位与政府及社区之间的协调则主要由建设单位负责。
11.2地铁车辆段项目组织协调
1)前期工作组织协调：协调相关设计单位提供设计图纸等技术支持，参加对相关协调工作和政府组织的相关协调会，参与相关拆迁补偿合同的谈判、起草与签订以及补偿款的支付工作。2)设计管理组织协调：对各专业接口与合同界面进行协调，对车辆段工程配合上盖物业开发进行协调，对地质勘探工作满足设计计划进行协调。对设备系统招标、设计联络和设计出图进度配合各标段的招标进行协调。3)项目管理组织协调：对不同标段不同施工单位施工场地的交接、交叉施工的衔接配合进行协调。对甲供材料、设备的到货计划进行协调。对于设计、合同相关的问题进行协调。
12结束语
在城市轨道交通建设中土建工程“洞通”和车站结构封顶后，后续控制性工期节点就集中在地铁车辆段工程，主要包括“轨通”“电通”“网通”以及冷热滑、单系统调试和联调完成等节点。参建各方在工程策划、前期工作和工程项目实施的各个阶段，在地铁车辆段工程采用“四控四管一协调”的项目管理模式，在项目的安全控制、质量控制、投资控制、进度控制和合同管理、施工图设计管理、文明施工管理、信息管理以及组织协调的实践中进行了有益的探索。实现各项控制性节点目标，方能确保“三权”移交、试运行、竣工验收及政府专项顺利完成，最终实现开通试运营的目标。
参考文献
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[3]黄力平，胡鹰.地铁站后工程技术与管理实务[M].北京：人民交通出版社股份有限公司，2017.10
论文作者:胡扬伟
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/9/10
标签：工程论文; 地铁论文; 合同论文; 车辆论文; 目标论文; 进度论文; 质量控制论文; 《基层建设》2018年第25期论文;