云南省楚雄州永仁县水务局麻栗树水库管理所 云南省 楚雄州 永仁县 651400
摘 要：水库的运行管理工作受到地理环境因素、人文因数、道路交通条件等因素的影响，水库的运营受外界环境引因素和人为因素的影响比较大，导致水库的管理工作存在较多的问题。本文根据自身的经验对水库施工管理和水库运行管理中的问题进行分析，并且提出相应的解决措施，希望能给从事水库管理的工作人员提供一些参考和帮助。
关键词：水库；管理；问题；对策
前言
在我国的“十二五”和“十三五”规划中，把工作的重心都放在民生大计上面，而水利工程作为推动农民之一的主要动力，国家和政府十分重视水利工程的施工建设。在我国农村常见的水利工程建筑就是水库，水库修建的要求比较低，可大可小，经济成本也比较低，在很多农村非常适用，可以修建饮用水水库、灌溉水库等，在夏秋多雨季节可以调节洪峰，减少洪水造成的损失，水库蓄水后，在春冬干旱季节可以供水灌溉、生产生活使用等等，十分方便，是一项具备很高“性价比”水利工程建筑之一。随着水利工程建设规模的扩大，我国的水库也越来越多，但是在水库的管理方面因为诸多原因存在很多的问题，影响水库的正常运营。本文首先详细介绍一些水库管理过程中存在的主要问题，然后针对这些问题提出了一些提高水库管理水平的方法措施。
1、我国水库管理过程中存在的主要问题研究
水库的管理分为两个部分一个部分是水库施工阶段的管理工作，另一个部分是水库运营过程中的管理工作。因为一些人为因素、自然因素导致水库的管理工作一直存在较多的问题，下面进行详细的介绍。
1.1水库施工质量监管不到位
水库的施工受到的影响因素有很多，大的方面有自然因素、天气因素和人为因素三大类，所以水库的管理十分的不稳定，影响因素太多。其中自然的因素主要有山体滑坡、泥石流、洪水等，自然因素影响的是水库施工的现场地质结构和水文情况；气候因素主要是影响水利工程的正常施工建设，一般是暴雨天气和冰雪霜冻天气；而人为的因素主要是因为人的一些不当操作给水库的施工管理增加一些不确定的因素，其中包括了水库施工人员的专业素质、职业技能、水库的资金不稳定等这些方面。
1.2水库缺乏健全日常管理设施
我国的水库一般修建在山区，或者有一定海拔高度的地方，在道路交通方面肯定不畅通，所以水库日常管理需要用的一些测量检测仪器因为交通不便等问题很难运到现场，导致水库的一些管道、水泵、水位等需要测量的工作呆滞，对水库的管理非常不利。这样就无法得到确切的水库的检修时间，水库普遍存在带着问题运行的现象，水库的坝体的安全性也得不到保障，对水库下游的人民的生产财产安全带来极大的威胁。再加上一些负责水库管理的单位，存在“轻视管理，重视建设”的现象，不少管理者认为水库修建完成验收通过以后，管理工作就可以懈怠，对于一些日常的水库管理项目也不认真落实，再加上水库位于农村，很少有检查部门来检查水库的管理工作，很大的管理工作就是走形式，管理的内容没有实际性的意义和价值。而且在夏季多雨季节配备的防洪防汛设备准备的不齐全，或者对设备的维护保养不到位，很大设备存在损坏、老化严重等问题，到了真正要用时起不到真正的作用。
1.3水库管理缺乏完善的机制
我国的水库管理工作普遍存在不规范、不到位、不严谨等现象，要想提高水库运营的效率和延长水库的使用寿命，水库的日常维护管理工作十分重要，而要想落实好水库的日常维护管理工作，就必须要制定完善的水库管理制度，并严格落实这项制度。但是我国的水库管理制度要么就是老旧，在管理理念、思想及内容方面比较死板，缺乏实际意义，还有很多地方水库管理没有相关的制度和要求规范，导致水库的管理工作没有落到实处，或者管理工作根本没有效果，和实际的水库运营脱节，水库管理制度本身不完善存在不少的漏洞，缺乏标准规范性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
1.4水库管理缺乏资金
我国水库管理普遍存在的问题是管理的资金紧缺，因为水库管理是一项长期的工作，需要持续的资金投入，而资金回收的见效很慢，导致很多水库管理单位在水库修建完成后就很少投资对水库进行维护管理，因为缺乏资金导致水库的维护管理工作无法推进，一些需要更换的设备没有资金去购买更换，一些需要改造的项目缺乏资无法开展，这个管理工作就是一句空话。
1.5水库管理人员专业技能水平和素质有待提高
目前我国水库管理工作，管理人员中，大多都是文化水平较低，专业技能和素质不高，不能适应水库的管理运行工作，存在管理上的缺陷，管理不到位的现象，并且有的管理人员责任心不强，不敢面对现实，不敢担当，服务意识不到位，管理工作没有真正落实，很多只是做表面工作，做的管理工作缺乏实际意义。水库管理队伍缺乏专业性，导致水库管理工作不能适应社会经济发展需要。
1.6 灌区群众缺乏“水是商品”意识
由于我国的水库工程渠系不配套，无法按计量供水，下游灌区群众普遍缺乏对水资源重要性的认识，缺乏合理用水、节约用水、科学用水意识，长期存在乱放水，水滥放的现象，导致了水资源的大量流失。由于灌区群众缺乏水是商品的意识，用水缴费意识，地方各级政府、村委会对灌区供水的行政干预，使水库管理单位无法严格按照水法规定实时收费，水费收缴难度大，甚至有的用水不缴水费，造成水库运行管理经费和人员经费无法保障。
2、提高水库管理水平的有效措施
2.1建立健全的水库管理制度
要根据水库所在的情况，因地制宜的制定出科学合理、高效实用的水库管理制度，水库的管理可以采用分级管理，责任挂钩制度，把水库的职责划分给个人，出现问题直接找责任人，增强管理人员工作的积极性，制度制定好以后要严格落实，要多在水库管理的内容、规范、标准等方面下工夫，让水库的维护管理做到内容实际有用、科学规范，起到提高水库运行效率、延长水库使用寿命的作用。
2.2加强水库施工质量的管理
我国的水库一般都是修建在农村，地势、地理环境比较复杂，施工的现场比较混乱，如果水库施工现场管理不当，会导致施工工期被延误，水库施工质量无法保证等问题，对水库建成以后的运行效果有很大的影响。而我国农村修建水库要找专业的管理人员在现场监管，确保施工的质量，保障工期正常进行。水库的施工质量管理要深入施工现场，水库管理人员要负好监理的职责，对水库的施工质量进行严格把关，确保水库施工质量不存在问题。
2.3加大对水库管理方面资金的投入力度
水库的管理单位要重视水库的管理工作，加大对水库管理方面资金的投入力度，或者制定一些优惠政策，让有事业心、责任心，敢于担当的人员管理，逐步推行“管”、“养”分离的管理体制，提高管理人员的责任心和工作积极性。把一部分资金用来进行技术改造或者引进一些先进的设备，完善配套灌区渠道设施，逐步转变现在的按亩收费为按方计量收费，多引进一些自动化仪器设备，逐步实行水库管理规范化、科学化，可以减少水库管理人员的工作量，提高水资源的利用率，充分发挥水库的经济效益和社会效益。
2.4改革人事监管制度，壮大水库安全管理队伍
水库安全管理队伍的建设是开展水库管理工作的主体，建设水库安全管理队伍需要依靠合理的人事管理制度，并重视水库安全管理人才的培养，从薪资方面予以水库安全管理人员“厚待”，提供其广阔的发展前景，以吸引新生力量加入到水库安全管理的队伍中。
2.5强化依法治水意识
各级政府要加强对水法规的宣传，强化依法管水、依法治水、依法收缴水费力度，地方政府不得行政干预水管单位对水资源供用水的管理调度，充分发挥水资源管理部门的职能作用，逐步推行“管”、“养”分离运行体制。
3、结束语
我国的水资源紧缺形势依然十分严峻，国家为了缓解生产生活用水紧缺的问题，大力发展水利工程建设，水库作为水利工程建设的一种常见的形式，在很多地区具备很高的实用性，修建水库可以用来蓄水防洪、调水防旱、蓄水发电、引水灌溉等，水库作为水利工程建筑的一种具备很高的经济实用价值，水库的管理工作十分重要。
参考文献
[1]王革. 中小企业财务管理中存在的问题和解决措施[J]. 黑龙江对外经贸,2011,05:144-145.
[2]谢迺德. 浅谈工程财务管理中存在的问题及解决措施[J]. 现代物业(中旬刊),2011,10:156-157.
[3]林树文. 小型水库工程管理中存在的问题及应对措施. 中国高新技术企业,涂强. 浅析企业财务预算管理中存在的问题及解决措施[J]. 财经界(学术版),2015,03:169+177.
论文作者:贺春旺
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年1月下
论文发表时间:2017/5/13
标签：水库论文; 管理工作论文; 管理人员论文; 因素论文; 我国论文; 灌区论文; 资金论文; 《建筑学研究前沿》2017年1月下论文;