摘要：水利工程是一项关系国民发展的重要基础性工程，所以水利工程的建设和发展都将影响着我国经济的发展和社会的进步，因此在当前社会发展过程中，加强对水利工程建设质量的监督和管理，也是当前人们生活和工作关注的重点问题。文章中就将对当前我国农业基层水利管理工作中存在的问题进行研究，并针对每一个问题提出针对性的解决措施，以期能对广大工作人员提供更有效的参考作用，从而进一步对我国水利事业的稳定提供有效帮助。
关键词：农村；基层水利管理；问题；措施
当前我国在进行基层水利管理工作中仍旧存在一些问题没能得到有效的解决，而要想将基层水利管理工作中的问题进行解决，就需要将存在的问题进行有效解决，这也是当前农村建设工作的一项重要要求，同时这也是摆在农村基层水利管理中的重点环节[1]。在这个过程中，本文就将结合我自身多年在农村基层水利的工作经验，对当前存在的问题进行详细分析，同时针对问题提出相关的解决策略，希望对这项工作的开展起到更大的帮助作用。
一、基层水利管理中存在的问题
（一）管理机构存在不健全的情况
开展小型水利工程建设的目的就是为了对农业生产进行有效帮助。作为水利站的工作人员，很难对水利工程进行深层次的了解，并且直接和小型水利工程接触的人员大多数都是农民群众，而群众通常只能在发生险情的时候对上级进行报告，但是却很难对水利工程中的实际问题进行解决。所以这也需要我们及时调整水利工程的管理机构，建立起基础水利技术管理部门，也就是我们常说的水利站，聘请具备一定专业能力和理论知识的工作人员来担任管理人员，并有效的深入基层，及时向上级反映问题，并采用有效的方式对问题进行解决[2]。例如，某省某县，在受到1998年和2011年的洪水灾害影响后，致使该县原有的水利工程不能满足实际防洪排涝等工程需求，由于管理机构的不健全，导致水水利工程出现小修变大修、可用变无用的现象，造成了极大的浪费。
（二）管理和维修资金的资金投入不足
在当前社会发展过程中，农田水利灌溉通常都是在当地政府或是水利管理部门的资金支持下组织兴建的，因此在维修的过程中通常也是在以上两个部门的共同努力下实现的。由于在水利工程开展中会涉及很多公共利益，所以在工作的开展中我们需要采用一事一议的制度，这就将在一定程度上增加水利建设工作的成本与时间。同时，有些基层单位的干部，受到自身水平与素质的影响比较严重，对于政策也很难进行理解，这就在一定程度上影响和限制了水利设施的建设，在后期的保养和维护上也将造成十分明显的影响。下图中就反映了水利工程的实际情况，日常无人问津变成了常态。
图一
（三）管理队伍建设边缘化
根据笔者对相关水利方面资料的研究，现阶段，我国基层水利专业人才十分缺乏，一些基层国有水利单位甚至在专业技术干部岗位上还存在明显的空缺。造成了现代水利日常管理工作很难得到有效满足，在对工作队伍进行建设的过程中也将出现一定的困难，这对于单位的健康发展将起到十分不利的影响。并且当前的很多乡镇级别的水利站由于在编制上缺乏对财政预算的划分，并且日常工作相对比较苦，很难对人才进行有效利用，更难以对掌握先进技术的优秀人才进行引进。出于上述原因，很难在工作中对管理队伍的建设与完善[3]。
二、对当前水利管理工作中问题进行解决的策略
（一）建立起相应的资金保障机制
农村的基层水利服务工作体系在建立前首先应该注重对自身能力建设的强化，比如库房建设和仪器设备的管理等，这些工作的开展也是对管理工作进行强化的重要前提。但是要想加强对能力的建设和提升，首先就需要掌握充足的资金作为保障，条件允许的情况下也可以设立专门的基金，将日常上级政府下拨的经费能得到更为充分的利用，通过这种方式确保水利站工作的正常开展。同时对于农村基层水电站来说，我们在工作的开展过程中需要将日常的经费落在实处，进一步对运用管理的形式进行充分优化，在保证水利工作正常开展的同时，还要充分对自身的生存能力进行提升[4]。
（二）强化管理理念的有效创新
在当前社会发展过程中，水利管理工作的体制和法律法规仍存在不健全的情况，亟待解决和完善。在这个过程中，管理理念也需要进行有效的创新，全面提升对管理工作的重视，促进水利建设工作的有效发展。在某种程度上说，对管理理念的创新，就是依据当前的法律法规对之前传统工作方式进行优化和完善，实现多样化管理，也就是在此环节中要充分对法律管理手段进行运用，科学的融入其他管理手段，比如经济手段或是行政手段等。在当前的市场经济环境下，将农村基层水利管理工作向着更为科学和现代化的方向发展，不断总结工作经验，建立起完善的管理体制和相关的奖惩制度，对于提升工作人员的工作热情和责任意识将起到十分重要的影响和帮助。
（三）加强对农村基层水利管理队伍的建设和人才的引进
在实际工作的开展过程中，农村基层水利管理单位作为水利服务体系的最终环节，因此其发挥的作用更是不可替代的。但是当前我国的队伍建设存在弱化现象，为了将这一问题进行解决，建议在今后的工作过程中加强对水利专业人才的吸收和引进，确保其待遇水平的科学性和合理性，尤其是针对编制部门，更要根据水利工作任务将人员的编制定额进行有效核算，保证人才的有效引进的基础上还能对人才进行保留。此外在日常工作中，还应该加强对工作人员的培训与学习活动的开展，确保工作人员的业务素质和服务能力能得到充分提升，为今后农村基层水利管理工作的建设奠定良好基础。例如，某县水利部门充分认识到了引进人才的重要性，于2015年开始加大水利人才的引进，并针对农村基层水利管理的不足进行完善，培训管理人员，有效提升了基层水利的管理效率，更好的服务基层群众。
结束语
综上所述，我国农村的基层水利管理工作是当前水利建设工作中重要的组成部分之一，所以我们在实际工作的过程中就需要及时找出工作中的不足和问题，这样才能在实际工作过程中针对存在的问题提出更有效的解决方案和措施，并且将基层水利管理工作进行落实，最终建立起更高标准和具备专业性的基层水利队伍，确保农村基层水利管理工作的稳定开展。这也要求我们在今后的实际工作开展中采用具体问题具体分析的原则，不断分析问题，解决问题，进一步完善管理体制，为推动社会主义的现代化建设进行有效促进。
参考文献：
[1] 荣德剑，张俊峰.基层水利管理存在的问题与解决措施[J].科技传播，2014，62（6）：38-38，24.
[2] 朱友华.关于农村基层农田水利建设管理中问题的思考[J].农家科技（下旬刊），2016，27（5）：412-412.
[3] 郭宏伟.基层水利管理存在的问题与解决措施[J].城市建设理论研究（电子版），2015，24（8）：1129-1130.
[4] 李洁彬.试析基层水利管理存在的问题及其对策[J].南方农业，2015，92（21）：242-243.
论文作者:郭慧芳
论文发表刊物:《基层建设》2017年第25期
论文发表时间:2017/12/4
标签：水利论文; 基层论文; 工作论文; 管理工作论文; 水利工程论文; 过程中论文; 农村基层论文; 《基层建设》2017年第25期论文;