摘要：改革开放以来，随着我国经济的迅速增长，环境与经济发展之间的矛盾也越来越突出。在2018年政府工作报告中也指出：“树立绿水青山就是金山银山理念，以前所未有的决心和力度加强生态环境保护。” 政府针对高污染企业的现状出台了环境规制政策。本文对环境规制对企业生产率的影响进行了理论分析。结果表明：一方面，对企业进行环境规制使企业成本投入增加，会抑制企业的生产率提高；另一方面对企业进行环境规制会促使企业对生产技术进行创新，提高企业的生产率。因此本文结论与“波特假说”一致。最后本文从微观层面和宏观层面提出相关的政策建议
关键词：环境规制；企业成本；技术创新
一 引言
改革开放以来，中国经济增长迅速，据中国统计年鉴的数据统计，我国国内生产总值从1978年的3678.7亿元增长到2017年的900309.48亿元，增加值为76866.18亿元，其中2016-2017年我国经济增长率达到6.6%，是经济增速比较快的国家。但是，在经济迅速增长的同时，我国的资源和环境污染问题也日益严峻。2017年，我国的工业企业废水排放总量增加到7110953.88万吨。我国工业污染治理完成投资达到8190041万元，我国在治理环境污染方面的支出很大，如果减去这些支出，我国的国内生产总值将大幅下降。
随着污染问题的日益加剧，污染企业需要执行的排放标准愈加严格。近年来，国家用于环境污染治理的投资总额也保持震荡上升的趋势，国家出台的环境规制政策的强度也越来越大。本文以污染企业为例，研究了环境规制对污染企业生产率影响。
二环境规制对企业生产率影响的机理分析
对企业实行环境规制政策对企业的生产率的影响主要是通过企业成本和技术创新两个途径。一方面，对企业进行环境规制使企业成本投入增加，会抑制企业的生产率提高；另一方面对企业进行环境规制会促使企业对生产技术进行创新，提高企业的生产率。图3.1提供了环境规制从企业成本和技术创新两个方面对企业生产率的影响。
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图2.1 环境规制对企业生产率的影响机理
（一）环境规制通过影响企业成本对企业生产率的影响分析
企业的环境保护成本是指企业在生产的整个过程中，为了解决对环境的污染问题而需要支付的全部费用。根据生产的不同阶段，企业的环保成本可以分为：
（1）事前成本，例如对环保项目的研发、建设等费用；
（2）事中成本，例如在企业的正常生产过程中需要耗费的环境资源；
（3）事后成本，例如企业对生产时对环境产生的污染进行治理的费用。
因此，环境规制必然会增加企业的环保方面的成本，例如环境的管理成本，资源的利用成本，购买环保设备的成本等，而环保成本的增加会对企业的其他投资产生挤出效应，导致企业的其他投入减少，阻碍了企业的生产率提高。
（二）环境规制通过影响企业技术创新对企业生产率的影响分析
企业的技术创新是指企业在生产过程中各个方面的创新，企业在对生产设备进行技术创新，可以提高企业的生产率，减少污染物的排放。进行环境规制，高污染的企业由于成本的提高可能会被淘汰，企业如果不想被淘汰，企业会必须在生产技术上进行技术创新，企业转型为绿色环保型企业，在此过程中，企业由于在生产技术方面进行了创新，形成了行业的进入壁垒，并且使企业的市场竞争力增强，企业的盈利能力也会增强，企业所占的市场份额提高。
三 政策建议
当下的环境保护不仅是为了环境，而且是以可持续发展为核心价值的一次对产业的升级，出台环境规制政策，可以对高污染低效益的企业或者进行淘汰，或者迫使这些企业进行产业升级。
本文从微观层面和宏观层面提出了相应的对策和建议。
（一） 微观层面
（1）企业决策者应该积极配合国家的环境规制政策，注重创新，提高企业竞争力。
企业决策者不应该只把目光放在短期，而应该将目光放长远一些。虽然对企业进行环境规制会增加企业在环境保护和污染治理方面的成本，但是对企业进行环境规制使企业不得不进行技术创新，创新企业的生产技术，提高企业的生产率。
（2）企业应该抓住政府为进行环境规制提出优惠的政策，进行产业升级。
环境保护不仅仅是当前国内外经济发展的主流形式，更是未来的经济发展的方向。因此对于企业来说，环境规制是一把双刃剑，这把双刃剑将低产能高污染的企业淘汰，或者迫使其进行升级。因此对于传统的污染型企业应该顺应时代潮流，迎难而上，将企业彻底进行变革，而绿色高产能企业应该增加环境规制强度，提高生产率，占领更大的市场份额，从而获得更多收益。
（二） 宏观层面
（1）政府应该设定一个企业排污的最高限度，对超过限度的企业征收大额排污费。
政府设定一个排污的最高限度会对企业产生警戒作用，对于超过最高限度的企业，征收大额的排污费用，这样就增加企业的成本，对高污染企业来说有两种结果，第一种结果是由于企业不能承受高的成本而被淘汰，第二种结果是企业被迫进行产业升级，升级低污染高效益的环保企业。因此对超过排污最高限度的企业征收大额的排污费可以起到筛选的作用，促进我国经济的发展。
（2）政府应该对企业购买环保型设备实行优惠政策。
政府如果对购买环保型设备实行优惠政策，对于企业来说，不仅可以降低成本，而且可以提升企业生产率，因此，企业会增加对这类环保型设备的购买。这样不仅提高了企业的生产效率、减少环境污染，还可以促进国家经济的发展
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论文作者:刘芳嘉
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/2
标签：企业论文; 环境论文; 规制论文; 生产率论文; 成本论文; 技术创新论文; 政策论文; 《基层建设》2019年第27期论文;