我国反恐数据库的体系构建与应用分析
徐 惠，许阳春
（中南财经政法大学 刑事司法学院，湖北 武汉430073）
【摘 要】 反恐是目前世界上多个国家必须面对的问题，恐怖袭击发生后具有极大的杀伤性和破坏力，建立系统、全面的恐怖活动数据库和具备可视化、信息化、智能化的反恐地理信息系统意义重大。应当借鉴国外先进的反恐数据库建设经验，依据我国反恐情报研究和建设的实际情况构建反恐数据库体系。通过对恐怖活动信息的分析，结合地理信息系统实现反恐数据可视化、恐怖活动的实时监测与预防、恐怖袭击事件处置的可视化以及恐怖袭击灾后重建。
【关键词】 恐怖活动；地理信息系统；数据库
一、引言
恐怖主义是指对平民有组织地使用暴力或以暴力相威胁来达到某种政治目的的行为，其中典型的恐怖手段有绑架、暗杀、爆炸、空中劫持、扣押人质等。恐怖主义事件主要是由极端的恐怖主义团体、极端的民族主义、种族主义的组织和派别所组织策划的严重暴力性事件。
我正在发愣，巴克夏推了推我。一看，她落落大方地把行李和脸盆牙具放到地上说：“谢谢大家来接我——”一看是我们，便笑道：“是你们？怎么样？说话算数，言而有信吧？”说着向我伸过手来。
国内的小型MSW焚烧炉主要有3种类型：直接焚烧、气化燃烧和热解燃烧，典型的焚烧炉产品见表1，处理能力通常小于50 t/d。
⑨http：//sh.sina.com.cn/news/s/2015-10-27/detail-ifxkaiqx4289680.shtml。近期低价游事件大盘点。
作为一种具有极大杀伤力和破坏力的活动，恐怖主义犯罪对社会和人类和平的破坏性和危害性远远高出其他所有类型的犯罪，具有不同于一般刑事暴力犯罪的特点。当前，恐怖主义犯罪更加国际化和有组织性，仅靠一国的反恐力度难以得到根除。从国际恐怖数据的分析可知，在全球范围内，恐怖活动的重点已经从拉美和西欧转移到了南亚和东欧，这种更靠近中国的恐怖势力的转移对我国极为不利。在我国内部也出现了恐怖势力从北上广重点城市及西藏、新疆等边远偏僻地区向反恐力量薄弱的地区分散转移的趋势，恐怖组织近年来的网络化、当地化、小型化和草根化的趋势明显，亟需精准打击。
苏成秀（以下简称苏）：这个谈起来话就长了。我首先谈一下羌族沙朗舞吧。我从小跟妈妈、婆婆学习沙朗舞，我们羌族人“只要会走路，就要会跳舞”。我喜欢我们羌族的文化。从青年时期一直到北川羌族自治县成立，我作为羌族沙朗文化的传承人，在我们青片乡接待了许多的来访者，并教授沙朗舞蹈，前来学习的人也是不计其数。现在北川有三人出来教沙朗舞，我是最早出来教授的。在北川羌族自治县成立的前一年，我们开始传授沙朗舞。为了响应北川县政府的号召，弘扬羌族文化，北川县的各个乡镇都要普及沙朗舞，于是我去给她们教沙朗舞。有时候一个地方就能教上一个月，直到把她们都教会。我当时传播羌族文化的劲头很高，如今看来，当年的辛苦是值的！
二、我国反恐的应对措施
20世纪80年代以前，我国对恐怖主义并无具体概念。伴随我国的改革开放，不仅引进了先进的思想、科技和文化，极端宗教主义、极端民族主义等可能孕育恐怖主义的思潮也开始向国内渗透。20世纪90年代苏联解体，中亚局势发生重大改变，新疆等周边地区成为动荡不安的地带，到21世纪初，中国大陆地区尤其是新疆地区爆发了200多起恐怖主义事件，造成了上百人丧生，社会危害严重。
在体制层面，2001年中国成立国家反恐怖工作协调小组办公室，由中共中央直接管理，公安部下设反恐局。近年来，国际恐怖活动的泛滥，特别是高密度、强破坏性的恐怖事件不断涌现，我国也面临着严峻的反恐形势。在这个全球安全的“后拉登时代”，恐怖主义涌入是必然趋势，这就对中国和中亚各国的反恐活动提出了更高的要求。基于这种紧迫的形势，我国在2013年将原来的反恐怖工作协调小组升级为领导小组，由国务委员、公安部长担任组长，反恐体制再次升级，标志着我国反恐进入新阶段，中央对反恐工作更加重视，将更快速地调动国家资源加强重点地区的反恐工作。领导小组可直接下达命令，直接指挥各省市的反恐办等反恐单位。这些单位不限于目前的三股核心反恐力量，即武警、特警和军队，它还广泛地包括交通、卫生、民政等行政部门。[1]这些举措在协调各单位收集情报、应对恐怖威胁以及处置善后等方面发挥了重要作用，提高了工作效率。2014习近平总书记在国内外不同场合两个月内15次提到反恐，频频发声，力度罕见。
结合反恐地理信息系统，构建区域性安全态势综合评估模型，以实现对恐怖犯罪整体态势的监测监控。分析恐怖袭击和公共安全脆弱性、恐怖威胁和袭击的社会反应能力，评估反恐策略与保障技术的有效性。根据物力资源储备与调度预案，实现人力、物力资源最优的配置方法，协调多种救援力量协同作战，构建恐怖袭击事件的评估、监测、预测、研判、综合集成的决策系统，依据案例推演、分析重现技术，搭建恐怖袭击应急决策支持平台。
火电厂烟囱的防腐工程一方面能增强烟囱防渗漏、防腐蚀的能力，确保烟囱安全、机组顺利运行，降低生产维护成本，提高电厂工作效率，另一方面也存在巨大的安全隐患，需要付出相当的成本。烟囱防腐方案是权衡预期功能与成本之间的利弊后作出的选择，适合用价值工程的思想来进行分析。价值工程虽然在很大程度上避免了某些主观因素的干扰，但仍需依靠专家科学、公正、客观地对各项指标进行评价，并且要求收集的数据尽可能可靠，才能得到较准确的分析结果。实际应用表明，基于量化计算的价值工程方法与以往单纯地比较各方案优缺点的做法相比，能够更好地区分和比较各方案的优劣，更科学地选择出最优的解决方案。
三、反恐数据库建立的必要性分析
打击恐怖主义必须在萌芽阶段将其坚决扼杀，做到露头就打，保证在恐怖开始之前将其摧毁，并且通过数据分析比对深挖关系网，铲除恐怖主义的滋生土壤，争取消除暴力恐怖主义对我们的现实威胁。从短期来看，我们要对恐怖风险进行科学的预测和预防，设计针对恐怖危机前、中、后的科学打击、干预、应对的策略。要在反恐阵线上取得持久的成功，必须深刻理解恐怖组织的产生和运作规律性，这种带有政治或宗教目的的犯罪不仅要通过各种具体的恐怖袭击和活动来“震撼”当权者或者特定人群，而且它们的产生和存续本身就需要各种與论、群众和经济基础。因此，那些可见的恐怖袭击和恐怖事件只是我们观察到的冰山一角。想要全面系统地了解恐怖主义和恐怖活动，需要我们建立数据库并结合质化和量化（统计、模型、模拟等）的手段来进行全面的分析。
目前，美国建立了一套完善的海、陆、空全方位的反恐情报侦查监视系统，形成了立体的反恐情报信息体系。除美国之外，俄罗斯、英国等国家也加强了反恐情报体系建设，这些数据库和情报系统为全球的反恐提供了重要指导和帮助。
较之国外，我国反恐情报研究与建设起步较晚，“9．11”事件后，我国才开始反恐情报研究与体系建设，随着研究成果的不断增多，体系建设已取得显著成效。比如，中科院自动化研究所开发了对舆情进行监测的“天网工程”，通过对开源情报信息的实时动态感知，实现对突发事件的预警。[3]不少专家学者研究反恐情报标准体系的建设、运用数据挖掘技术加强反恐情报的感知[4]，以及通过及时识别突发事件发生地点来实现反恐预警等，为我国的反恐情报建设进行了有益的探索。政府方面，虽然公安部成立了反恐中心，但是各情报机构之间的沟通和协调不顺，缺乏专门的、系统的、信息化的且具有融合分析、研判、决策功能的综合性大型反恐数据库，这种局面不利于反恐情报工作的开展及反恐信息的共享。为了更精确地实现对恐怖事件的预警和控制，建立一个针对性强、系统、全面的反恐数据库，更全面地建设和完善我国反恐情报预警体系，已经成为我国反恐斗争的一项紧迫任务。
四、我国反恐数据库的构建
我国反恐数据库的构建可以充分学习借鉴国外已有的反恐数据库的建立经验，考虑我国恐怖活动的主要分布区域及特点，因地制宜地建立反恐数据库，包含恐怖活动数据库和在此基础上建立的反恐地理信息系统数据库，前者主要是通过数据分析和挖掘对恐怖活动进行监测和预防，后者主要是恐怖活动发生后依据系统采取控制及善后的措施。
网络和大数据技术的发展使得数据库的建设及应用得到普及和推广，针对恐怖活动建立数据库在世界上许多国家已有先例。通过反恐数据库的建设，搭建存储海量恐怖活动信息的数据库平台，利用此数据库平台海量信息的互联，分析恐怖活动嫌疑人及恐怖组织的行动踪迹，及时布防、布控，对国家和区域安全起到重要作用。同时在恐怖活动数据库的基础上，结合地理信息系统建立反恐地理信息系统数据库，加强对恐怖活动的监测，实现反恐数据分析可视化及反恐事件处置的可视化，将会在应急救援及遭受袭击后恢复重建方面发挥作用。
（一）国外反恐数据库概况及启示
国外的反恐数据库启示我们，分析的起点应该建立在数据的基础上。目前，最重要的世界级的以恐怖犯罪事件为单位的数据库主要有四个，以下表格列举了数据库的名称、数据的搜集和发布机构、数据囊括的恐怖事件发生的时间框架，在此时间框架下共录入事件的总量、变量或事件特征的数量、以及此数据库被什么机构用于何种用途。其中，除了WITS是由美国政府的美国国家反恐中心（NCTC）收集建立的官方数据库外，其它的数据库都是由科研机构或者公司收集建立的，数据库为美国和全球的反恐提供了重要指导和依据。比如，最大的反恐数据库——全球恐怖主义数据库（GTD）几乎收集了世界上所有的恐怖事件，自1970年到2014年间就发生了14万多起[5]，其中在中国境内发生的恐怖事件有173起。2013年5月新疆维吾尔自治区党委书记张春贤在《求是》上发表文章指出，新疆近3年来逾96%的分裂破坏、暴力恐怖活动被消灭在萌芽状态和行动之前。[6]如果我们将这些未成功或受挫的恐怖活动也进行记录和分析，即使不考虑其它的涉恐情报数据，中国的反恐数据库也应该是比较大的。在研究的初期阶段，重点应该是建立一个针对性强、系统、全面的数据库，尽可能多地容纳恐怖活动的特征变量。比如GTD中的事件特征变量包括15个类别75个变量，这就能对我们全面地把握恐怖事件的各种特征提供有力的依据。除了以事件为单位的数据库外，我们还应该建立以恐怖组织和极端分子为单位的数据库。比如，美国的恐怖主义犯罪者描述数据库（PPT-US），这个数据库中包含了对所有恐怖组织和恐怖人员的描述性和结构性的信息。[7]为应对恐怖主义，全国研究联盟（START）还建立了暴力极端组织知识矩阵这样的知识数据库，此知识数据库是对恐怖组织各方面的知识和情报的总结。综合来看，对我国的反恐工作而言，建立以恐怖事件、恐怖组织、以及恐怖分子为基本单位的数据库十分必要。
表1 国外反恐数据库概况
（二）我国反恐数据库的建立
（1）恐怖组织的基本信息库。作为一个基本信息库，内容应当包括恐怖组织的名称及其形成和发展的历史，在发展历史方面主要搜集统计该组织的重要事件和该事件的日期。比如该组织某重要级别的领导人于某被杀，根据以往的经验，在每年的该日该恐怖组织可能会发动恐怖活动来“悼念”他们的领导人，并提醒政府和人民他们并未忘记仇恨。同时该库要包含该组织的核心成员及基本成员，找出他们之间的联系和构成方式，争取能组成一张网，并且根据情报信息及时更新成员组织结构。根据组织成员的构成比例可以分析该恐怖组织的意识形态，着重记载他们的宗教信仰和政治观点等，这样便于善后工作的处理。同时应查明并统计恐怖组织的活动经费支持情况，通过监测和数据分析得出恐怖组织在以往的违法犯罪活动中获取的现金及其他的财产性收益，并全方位监测该恐怖组织的疑似银行账户。出现大规模转账行为或资金流量大的情况，预示着该组织为发起恐怖活动做准备，相关部门应当及时依照《刑事诉讼法》《反恐怖主义法》等法律规定，通过银行流水查明账户往来信息，从而揪出恐怖组织的活动经费支持者。值得注意的是，该支持者可能同时支持了多个恐怖组织，此时要深挖线索，分析发现其他恐怖组织，争取一网打尽。另外，恐怖组织日常活动的地域信息同样要统计在该数据库，通过对日常活动区域的数据分析挖掘，能够找出该恐怖组织的核心指挥部所在地以及该组织的危险物品存放点，予以精确打击，摧毁该恐怖组织的“粮草”仓库，拔掉其“爪牙”，一举歼灭。
在法律层面，2015年前，关于反恐的法律只是散见于一些部门法和国际条约中，缺少一部专门、系统的反恐法律。2011年10月29日全国人大常委会通过了《关于加强反恐怖工作有关问题的决定》，明确了恐怖活动、恐怖组织、恐怖分子的定义以及打击恐怖活动的措施等。2015年8月29日全国人大常委会通过的《刑法修正案(九)》，把反恐刑法的修改和补充作为其重点之一[2]，增加了多条罪名以打击恐怖犯罪，在一定程度上完善了我国反恐在刑法上的内容体系。2015年12月27日全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国反恐怖主义法》，于2016年1月1日起施行，为我国打击和防控恐怖主义，保障社会秩序安定和谐奠定了坚实的法律基础。
我国恐怖活动数据库应当包括恐怖组织的基本信息库、恐怖分子个人信息库、恐怖袭击事件库以及恐怖活动动态信息库。
1.恐怖活动数据库的建立
内部审计职业化(Professional System of Internal Audit) 是将内部审计工作作为一种职业看待，无论是内部审计组织、人员资格认定、审计业务的取得、审计程序的执行、审计证据搜集、审计评价意见的发表等一系列工作，都必须按职业化标准加以要求。具体包涵职业环境的规范化、业务管理的制度化、从业人员的资质化、执业技能的专业化、职业地位的权威化等。
（2）恐怖分子个人信息库。该库包括恐怖分子的个人身份信息，如姓名、性别、年龄、身高、体态、种族、国籍、文化程度、宗教信仰、学习和工作经历以及技能情况。以技能情况为例，了解恐怖组织成员对武器弹药等方面知识的掌握，能够预测该组织可能会实施和发动的恐怖活动方式，提前做好预防工作。掌握组织成员的家庭背景和成长经历、参加恐怖组织的原因和时间、参加恐怖袭击事件的情况等，从而发现其激进行为产生的原因。收集个人的人身识别特征，如人像、指纹、DNA、声纹、以及笔迹、气味等个体识别特征，便于发现、监控和识别嫌疑人。
（3）恐怖袭击事件库。该事件库主要记录世界各国家、地区所发生的以及在萌芽状态和行为之前被消灭的恐怖袭击事件的详细信息，包括实施袭击的组织、受袭的国家或地区、受袭时间、袭击方式、死伤人数、使用武器及事件概要等，而后结合其他数据分析恐怖主义的原因和后果，以及恐怖活动的衰落或结束。[8]
在建设清洁能源基地方面，我们坚持以优化能源结构、发展清洁能源为导向，稳步开发水电资源，推进园区循环化改造和工业节能降耗，加大清洁能源应用、余热余压发电等清洁生产技术推广，引进新能源电动公交车，大力推进新能源汽车充电设施建设，鼓励企业应用太阳能，加快构建绿色、低碳、循环生产方式。全市电力总装机922.4万千瓦，年发电量突破400多亿千瓦时，相当于减少标煤消耗1600万吨，减排二氧化碳3200万吨，清洁能源产业增加值占到规模以上工业增加值的50%，税收占全市税收总收入的25%，成为“西电东送”“云电外送”的重要清洁能源基地。
恐怖活动的防范是重中之重，在一定区域内，运用地理信息电子地图，依靠警用监控、监视、监听系统，以及通信、金融、网络监测系统所收集的人力情报、技术情报、线索情报等各种恐怖活动信息，汇集成文本信息等数据资源，在此基础上，构建以人、事、物为主线，以客观反映涉恐对象聚合度、活跃度、异常度和风险度为指标，优化重大暴力恐怖事件智能分析预警模型和涉恐对象动态监控模型[10]，更好地发挥监测和预报功能。
2.反恐地理信息系统数据库的建立
世界范围内很多国家建立的恐怖活动数据库，在预防和将恐怖活动扼杀在准备阶段的效果是十分显著的，起到了良好的预防作用。但是不可否认的是，世界各地甚至是我国，每年仍然有不同规模的恐怖活动发生，那么在恐怖活动数据库的基础上结合地理信息系统建立恐怖活动高发区域的反恐地理信息系统数据库，对全方位防控恐怖主义活动意义重大。
地理信息系统Geographic Information System（以下简称GIS），是集地理学、地图学、计算机与遥感技术于一体的一门学科。它是在计算机硬件、软件系统支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。[9]该信息系统特别之处在于它引入了空间的概念，能够为与空间决策有关的模块提供很好的分析技术。基于其复杂的决策系统，自然发生和人类规划的过程能够嵌套在数据模型上，而后获得对自然过程的分析、预测的信息，作用于管理和决策，这就是地理信息系统的深刻内涵。建立反恐地理信息系统数据库就是恐怖活动数据库与地理信息系统数据库的结合而成针对反恐的专门型数据库。
反恐地理信息系统数据库的功能主要表现在两个方面：一方面是反恐数据分析的可视化。在恐怖活动数据库的基础上，结合地理信息电子地图，运用电子技术开发基于地理信息系统的不同恐怖组织基本信息及活动规律的动态监测分析系统，实现数据分析的可视化，包括人员分布信息、恐怖袭击事件信息、资金流动信息、通信联系信息、交通信息、住宿信息、网上交流信息等。另一方面是反恐地理信息系统数据库能够保证恐怖袭击事件处置的可视化。涉及恐怖袭击事件处置的大部分信息与空间位置和空间分布有关：报警地点、袭击发生地点、案件分布、恐怖分子分布、巡逻的部署和路线、反恐监测平台分布、警用基础设施、道路交通分布状况以及教育、医疗、休闲娱乐等易被袭击的单位和场所，利用GIS技术，将警务信息与基础地图进行叠加并分层管理，为反恐警务联动提供底层基础支撑数据平台，并利用电子地图实现信息联动、实时监控、实时包围、实时调度等，保证决策指挥更加科学、高效。
五、反恐数据库的具体应用
（一）恐怖活动信息分析
在恐怖活动数据库和反恐地理信息系统数据库的基础上，进行科学化的数据分析和调查来深刻地认识恐怖组织的运作规律，从而更好地进行对恐怖犯罪的预测、预防与干预，主要分为四个部分，包括恐怖组织的形成和招募、恐怖组织的存续和动态、恐怖威胁和袭击的社会反应能力、反恐策略有效性的评估。这种框架的设立既考虑到了恐怖组织和恐怖活动的规律性，又考虑到了反恐工作的策略要求。根据生命进程理论，恐怖组织和犯罪个体或犯罪组织一样有着生命进程的一般规律，或者说，恐怖组织和个体犯罪者一样有着产生、存续和消亡的一般过程。在这个过程中，我们针对恐怖组织在一定发展阶段的特点，了解其规律性，指导我们的预防、打击和瓦解行动。比如，在网络社会的环境下，恐怖组织更多地利用虚拟世界进行招募和信息传递，恐怖活动和其它犯罪一样在空间上也是集中的，“热点”分析能帮助我们指出这种热点。另外，恐怖活动对整个社会产生影响，因而我们也要分析恐怖威胁和袭击的社会反应能力，以期更好地维护人民群众的生命财产安全。比如，哪些社区和人群在抵御可能的恐怖袭击上的准备和能力是最弱的；恐怖事件后，公众对自身的风险感知如何，这种风险的感知如何影响其行为。最后，对反恐策略有效性进行科学评估。比如，在恐怖袭击中我们如何更好地疏散群众和疏导交通，防止更多的人员伤亡；在和恐怖组织的危机谈判过程中，我们的策略是怎样的；针对被羁押的恐怖犯罪人员，什么样的“去激进化”项目才是有效的。研究计划的结构和具体研究问题总结在下表中。
表2 恐怖活动信息类目
（二）反恐地理信息分析
完善企业内部审计与管理控制机制是降低财务管理风险的重要手段。构建管理控制机制，在很大程度上降低风险或者规避风险是企业今后工作的核心。在经济全球化深入发展的今天，“一带一路”合作稳步推进，企业应该适应新形势，积极建立与经济全球化和多元文化模式相适应的集团管控系统。例如：华润的“6S+2+BSC”管控模式，充分应用了诊断控制、交互控制、层级控制、整体控制观理论和领航仪表板式的管理控制系统（BSC应用）。其中，集团通过建立内部审计的系统模块，使用内部审计来帮助集团战略更有效地执行，对战略管理决策起到支撑推进作用。
1.恐怖活动的监测一预测—预警
（4）恐怖活动动态信息库。当今大数据时代，任何行为都有可能留下痕迹。实施恐怖活动需要调配人员、资金、作案工具等多方面资源，以及信息的交流和策划，在此过程中，即使再缜密的方式和手段，想完全抹掉所有的痕迹是不现实的。由此产生的数据总会保存在某个数据库内，一旦发现该组织策划活动中任一环节或任一点的信息，例如ip地址、代号、通话记录、物资流动等信息，则根据数据间的关联性，反恐部门可在法定程序下调取多种类的信息数据库，全方位、多层次收集网络和现实空间当中的有价值数据，利用C4.5、K-Means、SVW、Apriori等大数据技术将结构化与半结构化数据汇集在一起，并进行整理和归类，按照之前预设的数据模型过滤筛查出反映与恐怖主义有关的思想动态、活动线索、组织关系及其成员行为轨迹的各方面数据，最终将这些数据纳入一个超越部门的反恐大数据平台中。利用此平台海量信息的互联，分析恐怖活动嫌疑人的行动踪迹，及时布防、布控，能够对国家和区域安全起到重要作用。
2.恐怖活动的综合研判
矛盾具有普遍性和特殊性，在不同的时空环境条件下，恐怖袭击事件发展演化会有明显的不同之处，不同的阶段开展应急救援工作对袭击事件后续也会产生不同的效果。基于恐怖活动数据库，根据环境、目标、危险级别和时间的不同，结合作案地点、作案人数、作案手段、作案工具、已造成的损害等信息，利用GIS建立多样的信息处理模型，通过应急评估与预测模型和快速详查技术等，研究需要采取的预警模式和技术，第一时间预测恐怖分子所属组织、作案动机和目的、危害程度，实现实时的预测和通报。
3.防控恐怖活动
班级文化能体现一个班级的特色、凝聚力和学生的整体精神风貌。班级文化主要通过班风建设、教室设置，开展各种德育活动以及教师的言传身教使学生在潜移默化中受到熏陶与感染，并形成积极的道德情感，从而将道德认识内化、升华为道德理想，促使学生由他律逐步向自律发展。只有形成良好班级文化的班集体才会成为生命与生命交相辉映、心智与心智相互碰撞的乐园，才会形成和谐的班级氛围、融洽的师生关系，学生才会产生幸福感，班集体才会更具凝聚力，从而形成良好的班集体群体形象。
运用反恐地理信息系统，综合分析区域地理环境特点、道路交通、周围重点要害部门分布、警力军力分布、恐怖分子的去向、危害程度等信息，及时调度指挥地面和空中打击力量，围堵、控制甚至消灭恐怖分子，力争将恐怖活动的危害控制在最小的限度之内。
4.应急救援救险
基于重大恐怖袭击事件情景的应急演练方法和综合性应急能力评估方法，探索出重大要害部位、重大基础设施与关键资源保护技术方法。实时分析评估现场恐怖袭击造成的人员伤亡、重大财产损失，尚存在的爆炸、崩塌、水、火、电、气、毒等方面的危机，结合现场周围人力、物力资源分布和地理环境特点，及时安排多种力量救险救援，力争在最短的时间内将损失控制在最小的限度。
5.袭击后的恢复重建
恐怖袭击事件发生后，利用GIS技术测评、分析和描述袭击事件导致的物理性破坏和秩序性破坏，并确定事件对社区功能的影响，同时根据社区功能部分破坏对社会稳定的影响机制，制定社区恢复重建总体规划、分类计划，组织实施重建工作。
六、结语
反恐是一项系统性、长期性的工作，我们必须建立起一套有针对性、全面、系统的反恐数据库，利用所掌握的恐怖活动数据，做好分析和挖掘工作，争取能够及时准确地预测出恐怖袭击的发生，做好防范与控制工作。如果不幸发生恐怖袭击事件，应利用所建立的数据库系统构建科学高效的可视化处置方案，力争将危害降至最低程度，并做好恐袭后续事宜的妥善处理，保障社会平稳运行以及人民群众的生命财产安全。
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System Construction and Application Analysis of Anti-terrorism Database
Xu Hui，Xu Yangchun
（Zhongnan University of Economics and Law，Wuhan 430073，China）
Abstract: Anti-terrorism is the problem many countries have to face in the present world,because of the great destruction of terrorist attack,the establishment of a systematic and comprehensive database of terrorist activities and has the visualization,information,intelligence of counter-terrorism geographic information system is of great significance.Learn fromforeign advancedanti-terrorismdatabaseandanti-terrorismgeographicinformation systemconstructionexperience,and improve the terrorist crime prevention according to the actual situation of China's anti-terrorism intelligence research and construction.Realize the visualization of counter-terrorism data,the real-time monitoring and prevention of terrorist activities,the visualization of the handling of terrorist attacks,and the rebuild of terrorist attacks.
Key words: Terrorist Activities;Geographic Information System;Database
【中图分类号】 D815.5
【文献标识码】 A
【文章编号】 1673—2391(2019)04-0086-08
【收稿日期】 2019-07-23
【作者简介】 徐惠，中南财经政法大学刑事司法学院，讲师，侦查学博士研究生；许阳春，中南财经政法大学刑事司法学院研究生。
【责任编校：陶 范】
标签：恐怖活动论文; 地理信息系统论文; 数据库论文; 中南财经政法大学刑事司法学院论文;