神木市建设工程质量安全监督站 陕西神木 719300
我作为一名建设工程质量安全监督站人员，结合自己的本职工作，现在就谈谈如何加强对我市财政投资建设项目的管理，财政投资的建设项目是当前建设领域中的中流砥柱。但是工程质量却五花八门，参差不齐，没有精品工程，施工过程中的安全文明施工的氛围也不浓。结合近几年的工作经验，我觉得对财政投资的项目应增强以下十个方面的管理。
一、高起点规划，高标准设计。
财政投资的建设项目应坚持先规划、后建设，先地下、后地上的原则。规划好项目后分年度，分批次逐年逐项实施。项目一旦确定上马应着眼长远，提高站位，寻求与工程规模相匹配的设计院，进行高标准设计。设计院要组织相关人员要到拟建项目实地多次勘察，拿出几套方案，通过对比，反复论证最终选择最优的方案进入初步设计阶段，设计时设计人员要考虑周详，不能漏项，在满足建设项目正常的使用功能齐全情况下，再考虑提升设计标准，提高设计质量，为创建精品工程开好万里长征的第一步。
二、简化前期手续的办理程序。
一个项目从开始谋划到建成投用需经过许多手续，如项目的勘察、设计、施工图审查、预算编制，招投标代理、可研报告、环评、防洪影响评价、水土流失、土地复垦、社会风险稳定评估、主体、桩基及人工地基检测等第三方检测，这些前期准备工作都要通过采购或招投标程序确定则费时费力，且不一定能达到预期的效果。因此应简化这些前期手续的办理程序，给建设单位一定的自主权，如有需要则由建设单位邀请有资质的企业、会同建设行政主管部门、发改局、招标办共同协商确定即可。这样节省了时间，提高前期工作效率，清除了障碍物，方便了后续工作的顺利展开。
三、减少预算和决算审查过程中的中间环节。
当前项目的预算先交财政局预算办审查，后再由审计局审查，最后县长签字开始招投标。工程的变更，决算也要经过同样重复而繁琐的程序。为使工程项目能尽早开工，我觉得十分有必要减少工程预算、变更、决算审查程序的中间环节。让预算办为工程早开工而单项服务，只审查预算不审查决算，审计局只审查工程项目的决算不审查预算，工程的变更由审计局审查，决算时一并决算。这样就减少了预算办和审计局的工作量，避免了工作的重复性，节省了时间，提高了审查效率，让相关人员集中了精力，也夯实了责任，更为后序的施工赢得了更多的时间。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
四、工程造价要合理。
一个项目，如果工程单项价格过低，甚至低于成本价，则成为制约工程质量和进度的最根本的瓶颈，而且安全也不能保障。如果政府彻底放手，财政投资项目预算由社会上的第三方机构审查，则审查出的单价会高低不同，标准不一，这有失公平，必然会引起社会矛盾。因此，工程造价要合理不能过低也不能过高。材料费应按照当地当时的市场价执行，然后按照按房建、市政、交通、水利等专业套取相对应的最新的陕西省定额标准，同时将利润、税金、安全文明施工措施费等预算在内。
五、改变招投标办法。
目前我市招投标以推荐、摇号、海选为主。这种办法节省时间，见效快。但是对不同的施工企业却给了同样的机会，导致很多施工企业安乐于现状、不思发展壮大，自身动力不足。我们应改变现在的招投标办法，让那些实力强，信誉好、工程施工质量搞得好的企业在项目招投标过程中优先考虑。这也形成倒逼机制，督促后进企业想方设法加强自身建设。
六、工程项目要有合理的工期，并加强施工过程中的质量控制。
财政投资项目一旦完成招投标确定了施工企业就要求尽快完成建设任务并要按原计划投入使用，有的项目甚至在前期延误的工期要在后期通过赶工措施弥补出来，有些工序就没有按照规范的技术要求来逐步实施，特别是关键性的隐蔽工程建设监理施工企业都没有自检，更没有做相应的检测，上一道工序合不合格都不知道，就进入下一道工序三步并作两步走、甚至变为一步，不合理的压缩工期给工程的质量和安全造成了一定的隐患。每年的4、5、6三个月是新的一年建设开始之候，是强弩之始，天气温度不高、雨量少，能连续建设，一鼓作气。各工种人员摩拳擦掌，干劲十足，高效工作的时候，所以要注重这个时间节点的施工。另外要特别把好施工过程中的质量控制，工程质量的高与低，好与坏关键在施工过程。一旦施工过程质量控制不好，无论是第三方检测、还是鉴定加固，都给后期施工带来诸多麻烦，也难以达到预期效果。
七、工程变更要进行现场核实。
现在，工程的变更较频繁，且有越演越烈之势，为了给施工企业一个公平合理的工程量，也为了把财政资金花在刀刃上，工的变更应组织相关单位现场核实，确保变更真实可行。
八、强化安全文明施工现场氛围。
按照陕西省住房和城乡建设厅（2017）270号文件给施工预算增3.5%-4.2%不等的安全文明施工措施费，并单列在预算醒目位置，用于“三宝”、“四口”、“五临边”防护；施工安全用电（包括电箱标准化、电气保护装置、外电防护措施）；起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及外用电梯的安全防护措施（含警示标志）及卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等；建筑工地起重机械的检验检测；施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施；施工现场安全防护通道；工人的防护用品、用具购置；消防设施与消防器材的配置；电气保护、安全照明设施。大门、八牌三图、工人胸卡、企业标识；围挡的墙面美化（包括内外粉刷、刷白、标语等）、压顶装饰；现场厕所便槽刷白、贴面砖，水泥砂浆地面或地砖费用，建筑物内临时便溺设施；其他施工现场临时设施的装饰装修、美化措施；现场生活卫生设施；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、消毒等设施；生活用洁净燃料；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施；施工现场操作场地的硬化；现场污染源的控制、建筑垃圾及生活垃圾清理外运、场地排水排污措施；市政工程防扬尘洒水；现场绿化、治安综合治理、现场电子监控设备；现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训；用于现场工人的防暑降温费、电风扇、空调等设备及用电；现场施工机械设备防噪音、防扰民措施等费用。有了这笔费用让施工单位按照文明工地的标准指标建设各项内容，让我市的文明施工环境氛围大幅提升。这也有利于施工企业拿到项目后，自己合理组织施工，注重保护自己的成品，把财政投资的项目当成自己的事来做，减少财政损失，同时也能解决些不规则，没办法核量的水毁难题来
九、充分发挥监理人员的现场监理作用
归还监理单位的监理权利，让监理人员在现场有能监得住的抓手，切切实实为建设单位服务。让监理单位按月核实工程量，建设单位核实后，按已审定的价计算出总价再按比例拨付相应的工程款，拨付前让监理拿出同意与否的初步意见后再进行支付，这样的话现场监理的作用能正常发挥，忠实履行监理职责
十、充分发挥建设单位首要责任和项目负责人的直接责任
建设单位是建设项目的出资单位，管理项目的资金，工程款的拨付，管钱则能管住人管住事，管住施工企业，管住监理单位。管理项目能牢牢揪住五方责任主体中为首要责任单位的建设单位，等于抓住了管项目的牛鼻子。一个项目进度的快与慢、施工质量的好与坏，决算的迟与早，与建设单位的项目负责人有直接的关系，项目负责人管理的严格，紧凑，经常深入施工现场协调，督促，工程项目就搞得好，建设成果明显，这也是项目负责人尽职尽责的体现，因此建设单位的项目负责人对项目的建设是至关重要的。
以上十个方面是为提高工程质量，加快工程进度，严格落实文明施工的规定，创建精品工程的意见，不妥之处请批评指正。
论文作者:郭义
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/12
标签：项目论文; 建设单位论文; 决算论文; 预算论文; 现场论文; 招投标论文; 审计局论文; 《防护工程》2019年10期论文;