行政事业单位专项资金绩效管理探讨
姚盖蓉 浮山县财政局
摘要： 行政事业单位承担着重要的政府协调职能和社会服务职能，随着事业单位体制机制改革的深入推进，行政事业单位进一步提高了自身的服务质量和内部管理运行效率。专项资金管理作为行政事业单位财务管理的重要组成部分，优化行政事业单位专项资金管理方式，保证专项资金的科学和有效利用对行政事业单位的健康发展具有十分积极的意义。行政事业单位应当逐步的探索基于绩效管理的专项资金管理模式，提高行政事业单位专项资金管理质量和水平。
关键词： 行政事业单位；专项资金；绩效管理
行政事业单位的主要资金来源是依靠国家财政划拨，专项资金也不例外。专项资金主要就是指国家或政府财政部门为了支持和某仿佛某个项目或事业的发展划拨的具有专门用途的一类资金。行政事业单位对于这部分影响资金的收入和支出都必须进行单独的预算和核算，为了确保专项资金能够专款专用，提高财政资金的科学和合理利用，行政事业单位必须要强化对专项资金的有效管理。通过实行专项资金绩效管理，可以设定专项资金管理的目标任务，实行岗位责任划分，强调对专项资金使用过程的监督与检查，从而给出专项资金管理的评价和反馈，避免专项资金的滥用，提高行政事业单位财务管理水平。
一、行政事业单位专项资金管理中存在的问题分析
1.存在专项资金重复申报和不合理利用现象
行政事业单位专项资金管理工作中存在着一定的问题和不足，首先就表现为专项资金重复申报和不合理利用问题。行政事业单位为了争取到更多的资金，使专项资金申报的项目能够获得审批，对相关的专项资金报批项目存在着不实和夸大描写，有时同一个项目进行多头申报，这不利于对专项资金使用的有效管控。另外，许多行政事业单位对于申请下来的专项资金，存在着变相挪用的情况，与缺乏相对完善的专项资金管控项目和管理标准，无法切实的保证专款专用，造成了财政资金的浪费。
2.缺乏有效的专项资金管理制度
行政事业单位在进行专项资金管理的过程中，还往往存在着缺乏有效的专项资金管理制度的问题。首先就表现为行政事业单位专项资金管理责任划分不够明确，专项资金需要进行单独的结算和审核，如果没有进行单独核算，就会导致经常性费用和专项资金的混淆。其次是表现在行政事业单位对专项资金管理的目标不够明确，没有建立起一套完善的绩效管理评价指标，这就导致在进行专项资金管理时存在着一定的环节疏漏和管理不规范的现象。
写作测试在大三（下）的期末考试中进行。题目是2018年英语专业八级的作文题。作文要求有论点，逻辑和实证。三项要求都达到者为优良；有论点+实证二项者为及格；无论点或证据的其他组合为不及格。测试结果是：12%为优良；75%为及格；13%为不及格。也即及格以上人数达到了87%。与开课前比较，批判性写作能力提高得很快。
本文整体悬挂式钢内筒烟囱的设计模型是仅外筒接地，内筒整体悬挂于悬吊平台上，悬吊平台支撑于外筒上，因而计算传给基础荷载的时候只需要考虑外筒底部的荷载数据[4]。整体模型下底部支座荷载数据如表3所示。
3.专项资金预算与核算工作不规范
行政事业单位要进一步加强对专项资金的有效管控，就必须要建立健全专项资金绩效管理制度。行政事业单位要实现对专项资金的统一调度和集中管理，实行相应的岗位责任制，确立专项负责人，进一步明确专项资金绩效管理的目标，可以借助绩效考核的方式对专项资金的综合使用情况进行评估，以评估和考核结果作为实施奖惩的重要依据，通过有效的绩效管理可以规范专项资金的管理流程。
二、行政事业单位专项资金绩效管理的方法研究
1.强化对专项资金的审批与监管
行政事业单位要强化专项资金管理工作，就必须要纵使对专项资金的审批与监管，杜绝重复申报和重复立项问题的发生，有效的避免财政资金的浪费。首先，政府财政部门或上级领导单位要强化对申报项目的审核和分析，对于其中提到的各项收益指标进行综合性和可行性评估，评估通过才可以进行专项资金的划拨。其次，要严肃处理行政事业单位专项资金管理中的变相挪用现象，成立专门的监督与审核小组，制定专项资金使用标准，明确专项资金的支出项目，定期的对专项资金的结余情况和支出情况进行对比和查验，以免发生资金滥用和浪费的情况。
2.建立健全专项资金绩效管理制度
行政事业单位的专项资金管理也需要进行相应的预算编制和资金核算，同时由于专项资金的独立性特征，在执行预算与核算工作的过程中应当更加专业和规范。但是在专项资金管理实际操作的过程中，经常会存在着专项资金预算、执行和核算之间脱节的现象，这与行政事业单位所报批的项目的建设周期有一定的关系。比如行政事业单位对某一大型建设工程项目申请专项资金的过程中，由于专项资金的划拨很难一步到位，往往是分批进行发放，在项目建设的过程中一旦存在超预算的情况，行政事业单位不能实现资金的正常周转，同时也增加了专项资金的核算难度。
3.构建规范化的专项资金预核算体系
行政事业单位在进行专项资金绩效管理的过程中，还需要构建一套规范化的专项资金预核算体系，建立专项资金独立账户，进行分账核算，保证专项资金能够实行独立的预算、审核与结算，并将绩效运用到资金事前、事中、事后管理中，只有专项资金预算编制时有绩效，资金使用执行使用有监控，项目完成有评价，评价结果有应用，才能建立完善和规范的专项资金预核算体系。
三、结语
行政事业单位加强专项资金管理，实行绩效管理的模式，确保专项资金来源与用途的透明和规范，能够提升行政事业单位的资金管理水平，深化机构职能改革。
从以上分析可以看出：虽然主要家具大国的进出口量数额庞大，但大部分国际木质家具贸易是在已划分好的世界经济区域内进行，并且在经济区域内的贸易额达到世界木质家具贸易额的一半。其中，欧洲区域内的家具贸易现象尤为突出，其经济圈内的贸易额比例达到四分之三左右，而欧洲区域外的贸易额仅占四分之一;在北美自由贸易区，由于美国和加拿大都是家具进口大国，所以其区域外的家具贸易占比也高达四分之三左右;而在亚太地区，众多国家的家具市场十分发达，且以出口为主，所以仅有约40%的家具发生在亚太经济圈内。
参考文献：
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中图分类号： F810.6
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)031-0103-01