摘要：国有企业的经济发展对于我国国民经济发展造成了巨大的大力影响，市场经济促进了以此投标作为途径的物资采购方式，因此，物资采购招标是国有企业经济发展的基础，也是最富裕的采购方式。因此，在实践中，国有企业必须加强对物资采购和招标管理的重视，树立自然科学意识和法律意识。改进和完善物资采购招标中存在的问题，全面推进国有企业物资采购招标的公开，公平，公正的运行机制，确保国有企业物资采购招标活动的规范化。鉴于此，本文主要分析国有企业物资采购招投标问题。
关键词：国有企业；物资采购；招投标
中图分类号：TU756 文献标识码：A
1.概述
物资采购招标是在市场经济条件下，为建设项目中各种物料供应商的订单披露和公平收益搭建平台，确保建设项目通过无序和非法竞争获得越来越多的收益，优质的物质资源。对于国有企业管理来讲，物资采购招投标管理主要是指在采购物资和签订合同之前依据《中华人民共和国招标法》（以下简称《招标法》）所开展的招标活动。但是，从目前来看，物资采购招投标管理工作中也存在三大问题，分别是招投标管理人员的专业知识不足以致法规掌握不到位，招投标管理过程缺乏规范性，投标价格过低。在国有企业发展过程中，国有企业物资采购环节发挥着关键作用。较高的物资采购质量能够优化国有企业资源配置，有效利用国有企业资金，其优势明显，采购招标具有公开性，扩大了企业的物资来源，也促进了供需市场的良性发展；有效地规避了采购风险、增强了企业监管，提高了采购质量。
2.国有企业物资采购招投标问题
2.1 招投标管理人员的专业知识不足，对法规的掌握不到位
招投标管理人员在物资采购招投标管理工作中所发挥的作用颇为重要，可实际上，当前不少招投标管理人员的专业知识不足，对法规的掌握不到位，对《招标法》缺乏必要的了解，很难依法把握招投标管理工作细节。
2.2 招投标管理过程缺乏规范性
一方面，企业物资采购招投标管理制度执行力弱，具有显著的自由性，而缺乏严格的规范性和统一性，致使很多企业组织在招投标过程中处于被动地位。另一方面，物资采购系统不健全。简而言之，企业组织尚未建立统一规范的物资采购管理机制与系统，采购标准不明确，各企业之间的采购指标也各具差异，必然会影响企业物资采购招投标管理工作的顺利开展。
2.3 投标价格过低
在招投标过程中，一些企业将使用招标的目的，无论集团的资本储备和综合实力如何，因此只需降低价格即可获得低价竞标。因此，在招标过程中，往往存在伪造和伪劣的问题，材料检查不严格，采购和结算工作太紧张。不仅严重影响物资采购质量，而且会影响企业的后期发展。
3.对策
3.1规范招投标管理工作流程
严格控制选择供应商和投标者的过程。针对国有企业物资采购的招投标管理工作而言：首先，与时俱进，必须有效改善思想观念和管理理念，重视采购招标过程控制，明确任何一次采购工作的都需要经过专门的投标工作，并且谨记国家针对招投标工作的行业规定。其次，国有企业内部要进一步完善招投标管理工作体系，提高招投标工作人员谈判、招标水平和技巧，建立内部评标专家团队，确保物资采购招标流程更加专业化和规范化，为后续展开的采购工作奠定良好的基础。最后，建立对标机制，积极与其他的国有企业进行交流和互动，充分吸收其采购以及招投标工作中的经验，并且有效根据自身的实际情况加以调整优化，用以自身相关工作所用。通过规范管理，各项工作流程变得更加符合实际，能够起到有效的管理目的。
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3.2强化监督机构的监管和惩戒作用
对于国有企业的招标和订购，特别是项目建设的招标采购，涉及的资金量相对较小，受到社会的广泛关注。因此，在招标方面，应建立完整的招标监督管理机制。把以往的事后审计、检查变为事前预防，过程控制，从被动管理变为主动参与，确保招投标工作的顺利开展。一旦招标过程中出现不诚信的问题，无论是招标人、招标代理机构、评标委员会还是投标人出现的问题，都会导致招标结果不公正。招标人如果在资格要求、技术要求、技术交流、沟通交流等方面出现不诚信的问题，需要监督管理部门给予监管、惩戒；招标代理机构纵容招标人带有倾向、暗箱操作的，评审专家过度使用“自由裁量权”的，从本质上也是一种违规，需要监管、惩戒；投标人为中标假借他人资质，通过资质业绩造假、恶意投诉等行为扰乱招标秩序，对市场竞争形成阻力的，更急需加大监管、惩戒力度。
3.3加强招标采购的过程控制
（1）招标控制
国有企业物资采购招标方案应当根据国有企业物资采购的特点和年度采购计划。低于一定金额的招标采购计划，应当报有关职能部门和招标管理部门批准。招标单位应根据招标方案和技术规范编制招标文件并收集所有招标文件。物资采购部采购部门将对招标工作和招标服务单位的资质进行检查，审议有关技术部门，专业管理部门，法律部门和用户，以及相关专家的关键技术参数，评估方法，评估标准，性能要求，招标文件的资格建议和其他因素。
（2）评标控制
招投标管理部门按照国家有关规定负责设立评标委员会，并选择通过市场调研和技术交流邀请投标人。在此招标文件的基础上，根据综合商业条款，产品性能，产品质量，产品价格，付款条件和售后服务等各种因素制定评分标准。根据招标程序，将进行开标和评标，此外，还将审查投标文件。对于投标的返还和开标，投标必须按照招标文件中规定的时间退还给受理局。招标表现应符合拆解和独立国家评估的要求。
3.4加强评标定标管理
对于物资采购招投标管理，主要包含了两个方面，一是招标管理，另一个是评标管理，因此，在实际中，国有企业必须从这两个方面入手，加强管理控制，从而保证自身物资采购招投标活动的有序开展。在招标管理环节，招标小组应将超过相应金额的招标采购计划上报给相关负责人，并对招标文件的具体要求、评标标准、技术参数、经济参数等进行综合考量。在评标管理中，需要成立相应的专家评标委员会，并制定规范的评标制度，要求评标委员会严格的按照相关法律、评标制度进行，要对各个竞标供应商的对外信誉、资历、经济实力、运输能力、物资质量、售后服务等各项指标进行定量分析，依据数据指标，从中选出最符合自身需求的供应商。
综上所述，随着市场经济的深入发展，招投标制度逐渐成为企业应用更为广泛、形式更为多样，机制更加完善的中一种竞争方式。对国有企业而言，要促使自身健康、持续的快速发展，就需要加强物资采购环节的招投标管理，不断完善、不断规范，要对现存问题引起足够的重视，加大研究对策，细化管理环节，规范管理行为，提高物资采购效能，从而为物资采购活动的有序进行打下良好基础，也为国有企业的发展奠定坚实的基础。因此，本文的研究也就显得十分的有意义。
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论文作者:刘冬
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/21
标签：招投标论文; 物资采购论文; 国有企业论文; 评标论文; 采购论文; 工作论文; 招标文件论文; 《基层建设》2019年第20期论文;