党员干部之间收入差距拉大对党的思想作风建设的影响，本文主要内容关键词为：党员干部论文,拉大论文,作风建设论文,收入差距论文,思想论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
〈续上期〉4.有些党员干部实事求是、求真务实精神降低。近几年来，党员干部收入差距不断拉大，相当部分党员领导干部迫于提高单位福利、奖金等需要，不顾客观事实，甚至违背党和国家的有关政策规定，想方设法搞创收，导致国家预算外资金和各种收费、基金急剧膨胀。一些地方的行政机关和司法机关将收费和罚没收入与部门的办公经费划拨和职工奖金、福利挂钩，更有甚者，违背上级精神，没有严格落实“收支两条线”管理；一些行政执法、司法部门利用自身部门权力，为了部门经济效益，变相推销、摊派与拉赞助。如有的地方交警部门办理摩托车牌照时强制性推销指定报警器，消防部门要求企业定点购买消防器材。还有一些行业不顾社会公德、职业道德，“欺行霸市”；个别专营行业利用垄断权力与“利益”单位进行权力交换，名曰“共建”，实为“互惠”。而一些低收入部门，创收无门，拿卡无路，虽然改变了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的机关作风，却诱发了新的机关漂浮作风：工作推着做，事情拖着办，新的官僚主义作风重新蔓延，等等。这些行为严重歪曲了国家政策，损害了党在人民群众心目中的形象。
5.部分党员领导干部局部利益、部门利益思想严重。现在，由于地域之间收入悬殊，部门利益分配不公，相当部分领导干部往往口头上“与党中央保持一致”，但当涉及本地区、本部门利益时，则把国家利益、整体利益和长远利益抛在脑后，过分强调局部利益、部门利益和眼前利益，对党的路线、方针、政策和决定各取所需，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至有令不行，有禁不止，我行我素，导致严重的本位主义和地方保护主义。如一些地方制定法规或规章，制约外地区产品进入本地区市场，影响社会主义市场经济的发展。这种现象主要集中在具有审批、审定、检验等权力的海关、工商、技术监督、车辆管理、卫生检疫等部门。少数党员干部不是站在人民群众的立场上分析、观察和处理问题，而是站在小团体和“小地方”的利益上想问题、办事情，“官本位”思想日渐泛滥。
6.消极腐败、享乐主义现象时有发生。一些资产阶级的腐朽思想在党员干部中得到滋生蔓延。主要有三种现象：一是严重的失衡心理和畸形的攀比心理。一些部门单位的党员干部特别是党政机关的党员干部，对客观存在的收入差距拉大现象颇有微词，收入低的党员干部认为分配不公，心理极不平衡；收入高的党员干部则心安理得，庆幸自己进了好单位。于是在党政部门出现一种“不比政绩比福利，不比能力比待遇，不比工作比享受”等不健康的盲目攀比心理。二是骄奢淫逸的享乐思想。这主要表现在那些高收入行业的党员领导干部之间。相当部分党员领导干部忘记了党的艰苦朴素的优良传统和作风，吃苦在前，享受在后的精神淡化，享乐主义思想严重。有的领导干部本着自己“家大业大财富多”的优势，出手大方，工作上低标准，生活上高标准，吃讲特色，穿讲名牌，用讲高档，玩讲刺激，搞超标准的宴请接待，坐超标准的豪华型轿车，花费巨资建办公大楼，一味追求好的工作条件，铺张浪费。更有甚者，“饱暖思淫欲”，挥金如土，沉湎酒色。三是以权谋私的腐败行为。一些党员干部经不起金钱物欲的考验，奉行“权能生财”的准则，存在“有权不用，过期作废”的思想，追名逐利，以权谋私，大搞权钱交易；有的干部把当官与提高收入划等号，跑官要权；有的行政执法管理人员利用职务之便吃拿卡要，公开或暗中伸手要钱要物，不给钱不办事，给了钱物乱办事。
三、按照六中全会《决定》精神，正视党员干部收入差距拉大的现实，积极推进党的思想作风建设
党的思想作风建设是党的作风建设的一个重要组成部分，在党的作风建设中是摆在第一位的。党的思想作风是由各级党组织和每个党员干部的思想作风汇集而成的，而每一个党员干部的思想作风都不同程度地受到其经济情况这个基础的制约。因此，在社会主义市场经济条件下，要抓好党的思想作风建设，必须正视党员干部由于各种原因而造成的收入差距拉大这一客观事实。针对党员干部之间收入差距拉大的现状及其对党的思想作风建设的影响，当前要注重做好以下六个方面的工作：
（一）加强思想教育，引导党员干部正确认识市场经济条件下收入差距的客观存在，为推进党的思想作风建设奠定思想基础
思想是行动的先导。在党员干部之间收入差距不断拉大的客观情况下，要推进党的思想作风建设，必须从强化思想教育入手，使广大党员干部正确认识收入差距拉大问题，自觉树立正确的世界观、人生观、价值观，消除其消极影响。
一是坚持理论武装，坚定理想信念。要坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑；要坚持不懈地对广大党员特别是党员领导干部进行社会主义、共产主义的理想信念教育。各级党组织要采取多种措施，大力强化对党员干部的理论武装工作，特别是要组织党员干部学习“三个代表”重要思想。通过理论学习，切实提高党员干部的政治素质和理论素养，增强理想信念和服务意识，正确认识奉献与索取的关系，处理好国家、集体、个人三者间的利益关系，形成“吃苦在前，享受在后”的人生价值观。
二是要有针对性地引导党员干部正确看待当前的收入差距。要根据党员干部的思想状况，有针对性地进行教育引导，使他们认识到：（1）合理的收入差距拉大在社会主义初级阶段乃至整个社会主义发展阶段都是符合客观经济规律的，有利于推动社会生产力的发展。（2）在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，随着经济利益多样化、收入分配方式多样化日趋明显，党员干部收入差距的拉大是不可避免的，特别是随着市场经济的发展和中国加入WTO，这种差距还将进一步拉大。（3）对不合理收入差距拉大问题，党和政府是始终关注并且正在努力解决，社会主义应该而且能够避免“两极分化”，最终实现共同富裕。
三是积极组织引导，提高党员干部的综合素质尤其是适应市场经济的素质。要组织党员干部从本行业、本专业实际出发，学习经济、现代科技、管理等业务知识，提高党员干部适应市场经济的能力和参与经济活动的能力，使他们能够真正通过自己的合法劳动提高收入；要引导党员干部更新观念，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，勇于正视收入差距拉大这一现实。要积极组织和引导党员干部投身经济建设，在实践中锻炼、提高发展经济的能力；要开设多种渠道，让党员干部掌握新知识、新技术，接受新信息，为缩小党员干部收入差距创造必要的条件。
（二）努力控制收入差距在合理合法且适度的范围内，为推进党的思想作风建设提供良好的环境
调查表明，不合理、不合法收入造成的差距使党员干部的心理产生了极大的不平衡，给党的思想作风建设带来了不利的影响。在社会主义市场经济条件下，消除党员干部收入差距给党的思想作风建设带来的消极影响，虽然仍不能忽视用政治的、教育的手段，但通过国家的宏观调控或规范管理以缩小收入差距来解决也是不可忽视的重要手段。当前，一方面应继续保护和鼓励一些党员干部通过自身合法诚实的劳动获得收入，通过自己的知识、资本等要素增加收入，以缩小收入差距。另一方面国家要采取必要的措施，坚决取缔非法收入，整顿不合理收入，规范收入再分配机制，调节过高收入。如，提高国家财政调节分配能力，强化对收入的宏观调控；加强对垄断行业收入分配的监督管理；完善个人所得税、遗产税等各种税制，严惩偷税漏税、行贿受贿、权钱交易等非法收入；积极发展社会保障事业，建立社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等多层次社会保障体系，等等，使收入分配逐步趋于规范，使地区之间、行业之间、部门之间党员干部的收入差距趋向合理，抵消因收入差距拉大而造成的心理不平衡的负面影响，为促进党的思想作风建设提供良好的条件和环境。
（三）加强权力运作监督，铲除腐败，为推进党的思想作风建设提供坚实的保障
消除收入差距拉大对党的思想作风建设的消极影响，除加强教育、缩小收入差距外，还要强化监督管理。实践证明，没有制约的权力，没有监督的权力，必然会出现腐败。调查中发现，大多数人对当前党员干部制度内由工资收入造成的差距，认为是公平合理的；对制度外正常收入造成的差距，认为是可以接受的；反映最强烈的是各种制度外非正常收入造成的差距，如权钱交易、以权谋私等腐败行为。因此，要加强对党员干部特别是领导干部的管理监督，在源头上防止腐败的滋生蔓延，消除因腐败而造成的收入差距现象，为顺利推进党的思想作风建设提供坚实的保障。
一是加强党内监督。努力探索党内权力制约机制，对容易发生以权谋私、权钱交易的关键部门和关键岗位，进行权力分解、岗位轮换，加强制约和监督，对领导干部的职权范围、权力行使标准、权力运作程序作出明确规定，把各种权力的行使置于党规党纪和法律法规的约束之下。要严格按照法规政纪办事，对各类腐败分子要坚决查处，决不姑息。要坚持标本兼治，在加强思想教育的同时，针对市场经济条件下权力运作的特点，健全和完善对领导干部自上而下、自下而上的监督制度，改变对领导干部上级监督不到、同级监督不了、下级不敢监督的现象。
二是加强群众监督。依靠群众，加强对领导干部手中权力的监督制约，是推进党的思想作风建设的有效途径。要充分发挥群众监督作用，使人民群众享有更多的知情权、审议权、发言权和参与权，依靠群众力量，为思想作风建设奠定牢固的群众基础，开辟伟大的力量源泉。要逐步疏通监督渠道，健全监督机制，重视做好群众来信、来访工作，切实防止各种不正之风的发生。
三是要逐步研究探索社会监督的新途径、新办法。要通过建立预防犯罪网络，从源头上预防和减少职务犯罪。要既注意领导干部“工作圈”的监督，又注意领导干部“社交圈”、“生活圈”、“亲属圈”的监督，把监督范围延伸到“八小时”以外。逐步解决好监督体系具有相对独立性和监督机构隶属关系的矛盾，强化监督机构独立办案的权力，使监督部门真正有职有权。要全面推行政务公开、厂务公开、党务公开等制度，推进办事民主化和公开化，强化对党员干部特别是领导干部行为的监督与约束，健全完善对权力行使过程的监督机制。
四是要完善各项制度。通过完善党员干部财产申报制度，建立党员干部廉政档案，认真贯彻执行《廉政准则》；严格执行党员领导干部重大事项报告制度、礼品登记制度、收入申报制度；公布举报电话，设立举报箱，组织人员明查暗访；开设廉政账户等有效措施，充分发挥组织监督、社会监督、群众监督和舆论监督的作用。
（四）加强制度建设，为推进党的思想作风建设提供制度保证
党的制度建设是实现党的领导的重要保证，也是推进党的思想作风建设的重要措施。制度有无及好坏，对党的建设及其事业关系极大。邓小平同志曾经指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。历史和现实表明，好的制度往往有利于塑造完美的人格，而有缺陷的制度可能使人的心灵发生扭曲。因此，要在市场经济影响下党员干部收入差距不断拉大的客观情况下，推进党的思想作风建设，不仅要靠教育、监督，更要靠制度。如建立和完善党的思想作风建设的管理制度和激励机制，使党的思想作风建设在党员干部收入差距拉大的情况下仍然有章可循，仍然能不断得到积极进展。总之，要通过一系列制度建设，形成有利于推进党的思想作风建设的有效机制，思想作风建设才能有长期性、稳定性和根本性的保证。
（五）严肃党的纪律，维护党的集中统一，为推进党的思想作风建设提供有利条件
当前，个别部门、单位在局部利益的驱动下，“全局一盘棋”的观念弱化了，各自为战、分散主义的倾向严重，有些领导干部考虑问题的出发点偏移，片面强调局部利益，忽视整体利益。这些都客观地助长了党员干部收入差距的拉大，更是造成党的思想作风建设困难重重的重要因素。因此，在新旧体制转换时期一定要严肃党的纪律，从纪律上限制党员领导干部的决策行为，铲除收入差距给党的思想作风建设带来消极影响的土壤，是新时期推进党的思想作风建设的一项重要措施。一是在决策中涉及全局利益与局部利益、整体利益和个体利益、长远利益和眼前利益时，凡与党的纪律相悖的要立即纠正；二是要对现行一些原则加以具体化，使其更有可操作性；三是及时出台一些新的政策，防止损公肥私；四是改进和完善党内的纪律监督机制，保证党内纪律监督有效实施。
（六）深化干部人事制度改革，为推进党的思想作风建设提供坚强的组织保证
在党员干部收入差距拉大的现实下，推进党的思想作风建设，最根本的出路在于进一步深化干部人事制度改革，把那些真正具有良好思想作风的人选拔到领导岗位，杜绝贪污腐化现象，以领导干部良好的思想作风带动广大党员干部良好思想作风的形成。当前，尤其要在以下两个方面加大力度：一是要进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对领导干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。通过群众对干部工作的参与，把那些群众公认思想作风好的人选拔到领导岗位。二是要大力推行干部交流制度。开展干部交流是解决干部队伍思想作风建设中存在问题的一个有效途径，在干部的管理中要尽可能地推行干部内部轮岗和地区、行业交流。通过干部的交流，切实保证干部在“肥口”与“瘦口”、“强”市与“弱”市、“富”单位与“穷”单位及山区与沿海之间均等的工作机会，同时也在一定程度上保证干部收入差距的合理性，从而不断激发干部的工作热情，保持奋发向上的进取心。