增强思想政治工作与正确处理人民内部矛盾，本文主要内容关键词为：思想政治工作论文,正确处理论文,人民内部矛盾论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在风云激荡的社会转型期，由于体制变革和社会结构变动所引起的利益调整、观念冲突和社会震动，就其广度和深度来说都是空前的，人民内部矛盾显得更为突出，增强思想政治工作显得尤为重要。江泽民在1998年12月与全国政法工作会议代表座谈时曾明确指出：“对已经出现和可能出现的新矛盾，要深入调查研究，有针对性加强和改进思想政治工作，同时积极运用经济、行政和法律的手段妥善加以处理。”（注：《人民日报》1998年12月24日。）
一、充分认识思想政治工作在处理人民内部矛盾中的功能
思想政治工作的对象是人的思想和行为，究其实，也就是正确处理人民内部矛盾。增强思想政治工作，不但是解决思想认识方面的人民内部矛盾的基本途径，也是解决其他领域和类型的人民内部矛盾的思想基础。具体地说，思想政治工作在正确处理人民内部矛盾中主要起着导向、调控和保证作用。
导向：为正确处理人民内部矛盾奠定坚实的思想基础
思想政治工作，既是精神文明建设的重要内容，又是物质文明建设和精神文明建设的有力保证。重视思想政治工作，正确地发挥思想政治工作的作用，是我们党的优良传统和政治优势。对思想政治工作在党的整个事业中的地位和作用，毛泽东曾作过十分精辟的表述：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”（注：《毛泽东选集》第3卷，第2版第1094页。）毛泽东还曾经用“生命线”的形象比喻，说明了思想政治工作对经济工作及其他一切工作提供保证和服务的重要作用。思想政治工作，归根到底，是用先进的思想理论教育干部和群众，帮助他们增强历史责任感，提高认识世界、改造世界的能力，自觉地为共同的利益，为国家的兴旺发达和民族的振兴，充分发挥主动性、积极性和创造性。这里的核心问题，就是用先进的思想理论塑造人的灵魂，为人们的思想和行动指明方向。人民内部矛盾的正确处理，离不开思想政治工作进行正确的理论导向、思想导向，在社会发生急剧变革的年代尤为如此。
人民内部矛盾是在根本利益一致基础上的矛盾，其中也包含着在政治原则问题上思想的一致。在共产党人中树立起建立共产主义社会的最高理想，在全国各族人民中树立起“建设有中国特色的社会主义，到下个世纪中叶基本实现社会主义现代化”的现阶段的共同理想，是人民内部实现根本利益一致的思想基础所在。正如邓小平所反复强调的那样：“要团结就要有共同的理想和坚定的信念”，“没有这样的信念，就没有凝聚力。没有这样的信念，就没有一切”（注：《邓小平文选》第3卷，第190页。）。倘若我们不依靠思想政治工作在人民中间确立远大的理想和坚定的信念，就难以正确处理在市场经济条件下利益主体多元化所产生的各种矛盾，就不可能形成万众一心开创改革的新局面。
社会主义市场经济的发展推动着价值观念的变革。随着利益主体的多元分层和多向交错，人们的价值追求随之出现多元化取向，一些积极的如实效性观念、竞争观念、主体观念、市场观念、公正观念大量涌现，一些消极的观念也泛滥开来，并为相当一部分人所推崇、所追求。在我国的现实社会生活中，至少存在着三个价值取向的误区；一是“自我中心”的误区，二是“享乐主义”的误区，三是“金钱至上”的误区。与此同时，整个思想道德领域也出现了一定的混乱、无序和失控状态，即被人们称之为一定意义上的“道德错位”和“道德滑坡”问题。这不仅本身就是人民内部思想观念领域复杂的矛盾和冲突，而且还是导致现实生活中社会矛盾大量出现的重要原因。这种状况的产生，既带有社会急剧变革年代的必然性，也明显地打上了思想政治工作软弱无力、不到位的深深烙印。
需要进一步指出的是，市场经济发展对思想观念变革所产生积极作用是基本的、主要的，但单靠市场经济自身的机制是不可能自发地使人们树立起正确的利益观和价值观的。因为，市场经济的利益机制、竞争机制往往自发地导致重物质利益轻精神生活，重短期利益轻长远利益，重经济活动轻社会环境，得实惠轻理想，重等价而轻奉献等等。面对这样一种可能性，尤应注重发挥思想政治工作的导向作用，引导人们进行积极的观念更新，抵制各种消极落后思想观念的侵蚀。
协调：缓解人民内部矛盾的“安全阀”
人民内部是始终存在着矛盾的，这是普遍的现象。这就需要通过思想政治工作协调人民内部的各种矛盾，使其朝着有利于人民，有利于社会主义事业的方向发展。
人的社会存在决定人的思想意识。人的社会存在的局限性也不可避免地反映到他的思想意识上来。人民内部矛盾有一些就是因为缺乏沟通和理解所产生的，在重大改革政策、措施出台时尤为如此。这就应该发挥思想政治工作增进理解、沟通、谅解的协调作用，如通过形势的宣传教育，使人们胸怀大局，正确认识个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，讲理想，讲纪律，讲团结，讲大局，理解改革，支持改革，坚定不移地投身改革。
在改革过程中所发生的利益关系的再调整，既有公正合理，也有相互之间的矛盾和不适。这些矛盾和问题的解决，单靠物质利益手段和行政干预是不行的，还必须发挥思想政治工作的优势，通过沟通和理解，疏通思想和信息，及时了解群众意见，促进领导与群众之间、不同利益群体之间和不同个体之间的相互理解，合理顾及各方面利益，妥善解决各种社会矛盾。尽管各种利益关系一时难于理顺，思想政治工作毕竟可起到缓解的作用。
思想政治工作对已显露的人民内部矛盾有着“消防”的作用，对一些初露苗头的人民内部矛盾则可起到抑制的作用。“风生于地，起于青萍之末”，人民内部矛盾的显露一般有一个逐渐积累的过程。通过经常性的思想政治工作，往往可以见微知著，防微杜渐，把问题妥善解决在萌芽状态。由于人民内部矛盾普遍、长期存在，成因又十分复杂多变，要想“解决好”的难度十分大，要想在短期内“解决好”更是不现实的。对待这些矛盾的着眼点和采取对策的基本思路应该是“处理好”。“处理好”的标准是什么？这就是不要让人民内部矛盾聚集、扭结起来，产生共震，而是尽量使各种人民内部矛盾缓解、分解、分流、分散。思想政治工作的协调作用就主要起着这样的功能。只有通过经常性的“微震”释放能量，才能’避免“大震”，不让矛盾集中在某一断裂点上“共震”。采取其他方法虽然也可起到一定的作用，但起主要作用的还是思想政治工作。
保证：营造有利于正确处理人民内部矛盾的环境和氛围
坚强有力的思想政治工作，不仅是完成党的各项任务的重要保证，而且是正确处理人民内部矛盾的有效保证。
人民内部矛盾的发展和激化，有着多种多样的原因，对人民内部矛盾要根据其产生原因，采取多种方法进行综合治理。但是，无论采取哪种方法，都必须坚持以人为本，也即贯穿思想政治工作方能奏效。否则，只会增加解决人民内部矛盾的难度。相当明显的是，采取其他途径来处理人民内部矛盾，包括深化体制改革、推进民主政治建设、运用法律机制等，都有一个观念变革和社会心理嬗变的问题，如确立改革观念、民主观念、法制观念，克服“障碍型”和“消极型”的心理定势，增强主人翁意识和强化责任感等。
人的思想观念是在一定的社会环境与一定的社会教育条件下，在社会实践基础上形成和发展变化的。思想政治工作在观念变革和优化社会心理环境中所起的作用，就是帮助人们掌握辩证唯物主义的认识论，在改造客观世界的同时改造主观世界，解放思想，转变观念，优化社会心理。在这里，思想政治工作实际上为正确处理人民内部矛盾其他方法的运用，创造着良好的社会心理环境。
进一步看，在发展市场经济过程中，为调整利益关系所采用的经济手段、法律手段，既不能代替思想政治工作，并且它们的正确运用也要依靠思想政治工作。在经济体制改革中运用各种经济手段，既要遵循价值规律，又要考虑到群众的心理承受能力，而优化社会心理环境就属于思想政治工作的范围；规范市场经济运行中人们复杂的经济、社会交往关系，既需要法律、法规的制约，也需要道德规范的制约，后者就是思想政治教育的题中之义。
有效地发挥思想政治工作特有的作用和威力，还可为人民内部矛盾的顺利解决创造相对平和的政治氛围。新时期存在的种种人民内部矛盾，有许多属于思想认识和精神境界方面，即使是大量由物质利益引发的矛盾，也有个如何认识、如何正确对待的思想认识问题。对这类矛盾，我们党历来强调用批评的、讨论的、说服教育的方法，而不是用强制的、压制的方法。通过有针对性、有说服力的思想政治工作，来逐步化解矛盾，正是营造一种相对平和政治氛围的必举之措。
二、增强思想政治工作处理好人民内部矛盾的几个重点
充分发挥思想政治工作在处理人民内部矛盾中的功能，就必须切实加强思想政治教育，正确运用批评和自我批评的方法，并不断改进思想政治工作的方式方法。
重点之一：发挥思想政治教育的导向作用
由社会转型期人民内部矛盾的性质和特点所决定，也由思想政治教育在处理人民内部矛盾中独特的地位和作用所决定，在正确处理人民内部矛盾的过程中必须加强思想政治教育。而思想政治教育的内容，最根本的还是要坚持用邓小平理论武装党员、干部，教育群众，坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，引导人们树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。进一步说，思想政治教育尤应在以下几个方面下功夫：
第一，着力提高全民素质。这里讲的全民素质，包括思想、道德和科学文化等方面的素质。人的思想、道德、科学文化素质不同，对客观事物的认识和处理能力就不同。因此，就会产生正确和错误、先进与落后、科学与迷信的矛盾，也会产生处理问题的具体措施和不同方法、不同步骤的矛盾。全民素质越高，人民内部矛盾就较少，解决起来也比较容易。提高全民素质是从矛盾主体方面减少矛盾、妥善处理人民内部矛盾的重要方法，而思想政治教育则是提高全民素质的必要手段。人们正确的思想、世界观以及道德观等，是不可能自然地形成和确立的，需要通过家庭、学校、单位和社会不断地进行教育、帮助和培养。思想政治教育工作的重要任务，就在于培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。通过卓有成效的思想教育工作，可以帮助人们树立远大的理想、坚定的信念，发扬艰苦奋斗的优良传统，激发为国家和人民而积极奉献的精神。这样，在共同目标和意志下就可避免或减少一些根本利益一致而具体利益相异的矛盾，也可以使一些已产生的人民内部矛盾得到妥善解决。
第二，努力引导、规范人们的行为。在引导、规范人们行为的多种手段中，包括法律手段，也包括道德手段。相对而言，道德手段的作用范围更为广泛。法律只能干预那些触犯法律的行为，但不能干预没有触犯法律的行为；只能要求人们在行为上必须遵守和服从，至于人们内心是否愿意遵守和服从，就不是法律完全能够做到的了。道德则不然。道德不是由国家制定的，也不是靠任何专门机关强制执行的，而是由社会约定俗成，依靠社会舆论、风俗习惯和人们的信念来维持的。人们一旦能够把外在的社会道德原则和道德规范，转化为内心的道德观念和道德情感，就能用这些道德的观念和情感来评价自己和别人的行为，自觉调节自己与他人、与社会集体的关系。按照人们思想品质形成的规律，有目的地培养人们具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的社会主义道德品质，在人民内部形成和发展平等、团结、互利、友爱的社会主义新型人际关系，正是思想政治教育的重要任务。通过广泛的思想政治教育，使人们能够认识自己与他人、与社会集体之间的利益关系，认识自己对他人、对社会集体所应负的责任和所应尽的义务，帮助人们明辨是非，调节自己的思想和行为，“择其善者而从之，其不善者而改之”，这对调适人民内部矛盾的意义是不言自喻的。
第三，努力调整人与人之间的利益关系。在现阶段利益多元化的情况下，人与人之间常常由于不同的利害关系而引起某些矛盾和纠纷。这些矛盾和纠纷，若不能及时得以排解，势必有碍于人民内部的团结。有些矛盾和纠纷，是需要通过诉讼的途径才能解决的。但是，如果能及时地做好思想政治教育工作，可以使人们不同的利益关系得到调整，从而避免矛盾和纠纷的产生。就是通过诉讼途径来解决某些矛盾和纠纷，也有一个法院调解的程序，其中就离不开思想政治教育的配合。思想政治教育的作用，就在于为人们正确处理个人利益与他人利益、个人利益与整体利益关系起到导向作用。当个人利益与整体利益发生矛盾时，教育人们要以小的利益服从大的利益；在平等主体的利益发生矛盾时，教育人们本着互相谦让、互相照顾的原则，妥善处理。概言之，思想政治教育既可减少矛盾的产生，也可在矛盾和纠纷已出现的情况下，进行调解和疏导，使矛盾与纠纷得到正确处理，避免矛盾的激化。
重点之二：坚持“团结—批评—团结”的有效方法
发挥思想政治工作在处理人民内部矛盾中的作用，必须始终坚持“团结—批评—团结”的方法。思想政治工作是帮助人们转变思想的工作，这既离不开有领导、有组织地对人们进行马克思主义理论教育，也离不开积极的思想斗争。开展正确的批评与自我批评，是解决人民内部政治思想领域矛盾的必要手段，也是端正党风和社会风气的有力武器。毛泽东在创立从团结矛盾学说时，曾将解决人民内部的思想是非、争论问题所采用的民主方法，归纳为一个公式，即“团结—批评—团结”，这就是“从团结的愿望出发，经过批评或者斗争使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结”。（注：《毛泽东著作选读》下册，第763页。）邓小平于1981年也明确重申：“从团结的愿望出发，经过批评和自我批评，达到新的团结，这就是正确处理人民内部矛盾的主要方法。”（注：《邓小平文选》第2卷，第392页。）
现在的问题在于，批评与自我批评这一党的优良作风已有所淡化，党内必要的思想斗争明显削弱，毛泽东当年批评过的那种事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳的自由主义重新抬头，出现了一种不讲党性讲关系，不讲原则讲圆滑，不讲政治讲和气的倾向，批评是蜻蜓点水，避实就虚；自我批评是浮光掠影，避重就轻，人民群众尖锐地指出这种批评与自我批评变成了“表扬与自我表扬”。至于在党外，批评与自我批评更是很难开展起来，不敢批评、不愿批评、不能批评的现象时常发生。这种状况的产生，其原因是多方面的，但不排除“左”的错误曾经在批评与自我批评上投下阴影的影响。要在思想政治工作中坚持“团结—批评—团结”，还必须重视解决好以下问题：
第一，正确把握批评与团结的关系。“团结—批评—团结”，是团结和批评的有机结合。开展批评与自我批评，团结既是出发点，又是目的。邓小平在论述党内开展批评与自我批评时就明确指出：“为了保持党在马克思列宁主义基础上的团结和统一，为了及时地帮助同志克服缺点，纠正错误，必须大大发展党内的批评与自我批评。”（注：《邓小平文选》第1卷，第240页。）“要开展批评与自我批评，互相帮助，互相监督，克服各种错误思想。”（注：《邓小平文选》第2卷，第148页。）讲团结，不是不要批评或斗争，不是主张一团和气息事宁人，如果不讲批评、自我批评或斗争，客观存在的矛盾就不能解决，也就达不到团结的目的。从团结的愿望出发，为了团结的目的开展批评与自我批评，不会危害安定团结的局面。团结是建立在共同理想之上，只要批评对实现共同理想有利，对稳定大局有利，就应正确地开展批评与自我批评，这种批评只能使我们更加团结。如果见到危害共同理想的思想不批评，那么这种团结就是虚假的或不牢固的，形同一般散沙，才真正为害不浅。
第二，准确把握开展批评和自我批评的立场和方法。开展批评和自我批评，也有一个注意立场、讲究方法的问题。邓小平在阐述如何开展批评与自我批评时，反复强调要站在马克思主义立场上，要注意防止重犯“左”的错误。“过去那种简单片面、粗暴过火的所谓批判，以及残酷斗争、无情打击的处理方法，决不能重复”。（注：邓小平：《建设有中国特色的社会主义》（增订本），人民出版社1987年版，第36页。）“批评的方法要讲究，分寸要适当，不要搞围攻、搞运动”。（注：《邓小平文选》第2卷，第390页。）把握好这一点，一是必须坚持从团结的愿望出发，从实际出发，实事求是，出以公心；二是必须坚持和风细雨，以理服人，不搞批判运动。解决思想问题，只能依靠思想的力量，运用摆事实、讲道理的方法进行说服教育，用其他的强制的办法、压服的办法是一定不会收到实效的。
第三，努力营造一个使人们敢于批评和自我批评的环境。要正确地开展批评和自我批评，必须有一个能让人当面提意见甚至包括尖锐意见的氛围，有一个敢于为党和人民利益说真话的环境。应该看到的是，在现实生活中，许多地方、许多单位必要的、积极的思想斗争开展不起来，人们之所以不讲真话、不讲实话、不敢开展批评与自我批评，并不是不想讲真话、讲实话，不想对坏人坏事开展批评，而是缺乏一个讲真话、讲实话，开展批评和自我批评的环境。说到底，就是人与人之间，不同程度地存在着一种信任危机。在人民内部营造一个敢于批评和自我批评的环境，首先必须从党内抓起。党内的批评和自我批评能经常地、正确地开展，就可以带动在党外形成敢于批评和自我批评的氛围。这就要通过健全党的民主集中制制度和党的民主生活会制度，达到邓小平所提出的要求，即“党内不论什么人，不论职务高低，都要能接受批评和自我批评”（注：《邓小平文选》第3卷，第38页。），“在党委会里面，应该有那么一段时间交交心，真正造成一个好的批评和自我批评的空气”（注：《邓小平文选》第1卷，第310页。）。
重点之三：不断改进思想政治工作的方式方法
对思想政治工作来说，要在正确处理人民内部矛盾中发挥应有的作用，它自身必须是强有力的。思想政治工作只能加强，不能削弱。市场经济的发展对思想政治工作提出了新的要求。在客观形势已经发生很大变化并且还处在不断变化时，思想政治工作如何了解新情况，研究新问题，探索新办法，创造新经验，在改进中求加强，在改革中求发展，仍是一个重要的课题。从有利于人民内部矛盾顺利解决的角度看，应主要从五个方面不断开发思想政治工作的功能：
第一，坚持民主性。在思想政治工作中坚持民主性，即是指思想政治工作要适应人们自主意识、平等意识、参与意识增强的要求，发扬民主精神、民主作风和坚持民主方法，充分调动广大人民群众的积极性和主动性。这就要在思想政治工作中尊重群众，相信群众，依靠群众，着眼于正面教育，提高认识，以便达到群众自己教育自己的目的，尤其是要把尊重人、理解人、关心人作为工作的起点。同时，还应实现两个转变：一是在思想政治工作者与工作对象的关系上，变垂直的被动关系为互相信任、互相平等的同志关系：二是在工作方式上，变“我讲你听，我打你通”的单向交流为互通式的双向交流，以平等的身份对一些重大问题或“热点”问题展开讨论、协商，通过交流思想、交换意见，达到统一认识、消除隔阂、正确处理和协调各种矛盾的目的。
第二，强化渗透性。思想政治工作要在经济建设和改革开放的大潮中找到自己合适的位置，体现自身存在的价值，就必须紧扣时代的脉搏，自觉坚持服从服务于经济建设的指导思想，将思想政治工作渗透到生产、经营、分配、科技开发、人才培养以及群众生活的各个环节。强化思想政治工作的渗透性，并不是认为思想政治工作可以被中心工作或岗位工作所取代，并不是否定思想政治工作自身所特有的对人的思想观念、价值观念、道德品质的塑造、提升功能，而是将思想政治工作与日常岗位工作有机地结合起来，在岗位工作的各个环节中产生出凝聚人心、调动积极性、引导方向、促进生产力发展等巨大效应。
第三，注意层次性。思想政治工作要区分层次，区分内容，做到因人而异，因事而异，切忌“一刀切”、“大呼隆”。在具体作法上，一是要针对不同的工作对象，确定不同的工作重点；二是对同一类问题，要有不同层次的要求。总的来说，就是要善于通过不同的方式，不同内容的工作，解决不同的问题，满足不同的需求，把工作做到群众的心坎上。
第四，增强群众性。首先就是要广泛运用群众参与自我教育的形式开展思想教育。近年来在全国范围内开展的“五讲、四美、三热爱”活动、建设文明单位活动、振兴中华读书活动以及在许多地方农村开展的评选“五好家庭户”、“新风户”、“十星级文明户”活动等，都是群众自我教育的有效形式。其次，努力建设全员化队伍，变“小政工”为“大政工”，人人都是教育者，人人都是受教育者。
第五，增强吸引力。在思想政治工作中，既要重视说理性教育，也要重视形象化教育，应注意将两者结合起来。形象化教育的优点，就在于寓思想教育于丰富多彩、生动活泼的活动之中，使人们能在这些活动中，陶冶情操，增长知识，发展有益的兴趣和爱好，抵制资产阶级思想及其他腐朽思想的腐蚀。要发挥形象化教育的作用，一是要积极创造条件，进行精神文明载体的建设，包括俱乐部、文化馆、图书馆、广播站等；二是要积极组织开展各种健康有益、积极向上、生动活泼、为群众喜闻乐见的活动，使群众在参加活动的过程之中，在丰富多彩的精神文化生活之中，潜移默化地受到感染、熏陶和教育。活动成为思想政治工作的载体，思想政治工作也就由“无形”变为“有形”。
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