布什逐步撤军的无奈，本文主要内容关键词为：布什论文,无奈论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
美国总统布什在美国东部时间13日晚9时（北京时间14日早9时）发表18分钟电视讲话，宣布接受驻伊拉克美军最高指挥官彼得雷乌斯和美驻伊大使克罗克的建议，在今年圣诞节前从伊拉克撤回5700名军人，圣诞节后直至明年7月前将驻伊作战部队从20个旅减至15个旅，撤军人数将达到近3万人。此后将根据伊拉克的政治和安全局势发展，决定进一步撤军的规模和速度。布什强调，伊拉克境内的反美武装不但威胁伊拉克的未来，也同样威胁美国国内的安全。在新的撤军计划完成前，13万多美军部队必须留在伊拉克。
布什讲话表明，他将继续维持美军在伊拉克的军事存在，除了象征性地撤出一部分军队外，不会大规模减少美军数量，不会从根本上改变伊拉克战争的战略。
彼得雷乌斯的证词要点
9月10日，美国国会众议院外交关系委员会和军事委员会联合召开听证会，听取彼得雷乌斯和克罗克有关伊拉克安全和政治进展的评估报告。
彼得雷乌斯的证词有三大要点，一是布什政府的对伊增兵计划已显成效，但目前大幅削减兵力为时尚早；二是尽管伊中央政府在政治上作为不大，但在地方政治层面上已经出现进展；三是警告如果“仓促撤军”，将导致“灾难性后果”。
克罗克则表示，尽管他不能确保美国一定能在伊拉克取得成功，但如果撤军则意味着美国必败。他们认为伊拉克在安全和政治两方面依然面临挑战，但已经取得一定成果，足以使美国在今年年底前开始逐步少量撤军，到明年7月中旬将驻军人数减至增兵前的13万人水平。
舆论认为，彼德雷乌斯对增兵战略的效果和伊拉克局势作出了颇为乐观的评估。彼氏强调，“增兵的军事目标在很大程度上正在得以实现”，在过去的12周中，有8周暴力事件与平民伤亡都在下降”，安巴尔省部族长老与美军合作反“基地”恐怖组织的经验正在向其他省份推广。因此，这位指挥官说，他相信到明年7月，驻伊美军可以减少到增兵前的水平。
同席作证的克拉克则从政治方面补充说，伊拉克政治进程也出现了有所进展的迹象，特别是在地方一级上。因此，从长期来看，恢复伊拉克的稳定是可能的。
彼得雷乌斯的撤军计划显然得到了布什的支持。人们还记得，今年初，在几乎所有驻伊的一线将领都对继续驻军表示悲观的时候，彼得雷乌斯为布什挺身而出，四处呼吁增兵，彼得雷乌斯的这份评估报告其实是在为布什的公关攻势作铺垫。
评估报告真实性受到质疑
然而，国会下属的政府问责局发表的一份报告认为，布什政府自今年年初开始实施的对伊增兵计划旨在减少伊拉克暴力冲突，但至今未见成效，针对平民的袭击事件并未减少。而且暴力冲突仍然十分严重。据伊拉克有关政府部门统计，8月份伊平民因暴力死亡达1773人，比增兵前的2月份高出近8％。
问责局的报告说，伊拉克政府没有完成美国为其设立的大多数政治、经济和安全指标。美国国会今年5月为伊拉克设立的18个政治、经济和安全指标中，伊政府只达到3个目标，部分达到4个目标，其他11个目标均未实现。这一悲观结论与彼氏有关伊局势的论调大相径庭。
美国《国际先驱论坛报》认为，布什总统的对伊政策正面临来自公众的信任危机。他采取的应对方式与以前碰到危机时一样：通过密集的公关攻势来说服人们用跟他相同的角度看问题。人们不难发现，彼氏的评估报告正好符合布什政治公关的需要，是在替布什政府打圆场、做帮衬。
批评人士认为，美军有意对大量原始数据进行“筛选”，凭此起草有利于自己的报告。因此，关于增兵战略的效果，不少人怀疑彼德雷乌斯的评估报告有粉饰之嫌，不过是在为布什说项，指责白宫利用彼得雷乌斯的报告“拖延时间”。
克林顿政府时期负责国防事务的官员戈登·亚当斯认为，来自伊拉克的所有评估报告都“值得怀疑”，是企图通过数字游戏突出增兵后取得的“成果”。
民主党总统竞选人约翰·爱德华兹说，我对彼得雷乌斯报告的担忧在于，“这基本上就是白宫的一次推销工作，我们拿到的一直是他们的公关文件。”
据美国有线电视新闻网的民调显示，53％的受访者对彼得雷乌斯报告的真实性和准确性表示怀疑，72％的人表示不会因他们的证词而改变自己对伊战的看法。卡塔尔半岛电视台的新闻网站的民调显示，93.6％的受访者对彼氏报告的真实性表示完全不可信，只有6.4％的人表示相信报告是真实的。
分析家说，在民主党要求更快全面撤军之际，彼德雷乌斯关于圣诞节前部分撤军和明年撤出更多部队的建议，是给共和党人政治借口，要他们别抛弃布什总统，布什所谓逐步撤军的计划是出于明年美国总统大选的考量。
逐步撤军背后的无奈
今年年初，布什政府实施增兵计划，向伊拉克增派约3万部队，加之部队轮换，到8月初，驻伊美军的总人数已增至16.8万人。布什此次电视讲话是自2003年发动伊拉克战争以来第8次就伊战发表电视讲话。他在讲话中表示，彼得雷乌斯和克罗克在国会的作证显示，伊拉克局势开始向正确的方向发展，向可以打破暴力循环的方向发展。布什呼吁国会团结起来，支持他和彼得雷乌斯将军有关伊拉克部队数量的建议，并且继续为军事努力提供资金。布什总统呼吁伊拉克人民要求他们的领导人为实现国家和解必须作出困难选择。布什敦促他们要有信心，相信美国不会抛弃他们。布什说，所有美国人民，无论他们的政治倾向如何，都应该同意美国为中东提供希望是对美国有切身利益的。
然而，分析家指出，布什所谓逐步撤军计划的背后有着诸多的无奈和政治作秀的考量。首先，部分撤军仅仅意味着驻伊美军回到一年前的状态而已。美国向伊增派的这3万名军人按计划明年夏天驻扎期限将满。届时，将驻伊兵力降回增兵前的13万人，是因为无轮换部队可增派的无奈之举。美国媒体指出，问题的关键是美国向伊增派的5个旅将在明年春夏季到期，此后美国已派不出部队轮换，因此只能撤回部队或改变军队驻扎期限的规定。因此彼得雷乌斯关于削减兵力的表态，并非真心要在伊拉克问题上作出让步，而只是向兵力严重匮乏的现实低头，同时做个“顺水人情”。
其次，增兵后的驻军增多撤少，布什宣布的今年从伊拉克撤军的人数，大大低于今年增兵的人数，这样的撤军计划纯属政治操弄，目的无非是争取时间，以便国会下个月尽快通过战争拨款申请。
第三，布什之所以提出逐步撤军，一个重要目的是防止共和党人在撤军问题上集体倒向民主党人一边。去年以来，民主党在国会多次提出撤军议案，但始终无法使布什改变对伊政策，主要原因是民主党人无法在参议院争取到推翻布什所需的2/3多数，即67票。目前民主党在参议院对共和党有51席对49席的微弱优势，需要争取至少16名共和党人支持，才可推翻布什对参议院撤军议案的否决。随着越来越多的共和党人的“倒戈”，白宫担心布什终将失去否决权这一重要的“杀手锏”。而宣布部分撤军，可暂时满足一些温和派共和党人的愿望，稳住阵脚，给共和党人政治借口，要他们别抛弃不愿停止伊战的布什总统，布什所谓的撤军计划是一场着眼于明年美国总统大选的政治秀。
第四，布什的总统任期只剩下一年多，民主党步步紧逼，要求撤军。对布什来说，从伊拉克战争中解套越快越好。早在上个月，白宫发言人约翰德罗就表示，美国在伊拉克面临严峻挑战，伊拉克政府在政治和解方面进展甚微使美国感到不安。要求布什尽快调整对伊政策，及早安排撤军事宜，内外交困，布什无奈逐步撤军。
“拖延战略”难解伊战困局
9月3日，布什在对安巴尔省进行极具象征意义的访问期间，与一名重要的逊尼派部落领袖阿布·里夏以及其他部落领导人进行了会谈。布什当时说，他对安巴尔省的进展感到高兴。安巴尔省从伊拉克最具暴力、最反抗美国的地区之一转变为一个较安全的地区。
但就在布什发表讲话的前一天，这名一直与驻伊美军合作的逊尼派部落领袖阿布·里夏在安巴尔省被路边炸弹炸死。彼得雷乌斯称，阿布·里夏的死是安巴尔省和全伊拉克的重大损失。阿布·里夏的死将引发人们对美国在安巴尔省努力的怀疑。
舆论认为，在民主党主导的国会要求更快撤军之际，上述事件有可能会让布什总统在与国会的斗争中占上风。布什提出的有限制地削减驻伊美军兵力，可能会为他的伊拉克战略赢得时间。但实现稳定伊拉克局势和调解伊拉克敌对派系的目标可能遥遥无期。美国政府一直在努力调解逊尼派领导人和什叶派武装组织的关系，同时推动软弱的马利基政府实现政治目标。但这是一种高风险的策略，如果这种策略不起作用的话，就会带来更加血腥的内战。
分析家指出，美国反战民意高涨，要求布什政府改变对伊政策的压力日益增大。同时，由于增兵计划收效甚微，伊拉克动乱不止，布什施展对伊政策的空间也进一步缩小，其对伊战略已无悬念可言，在伊拉克问题上如不拿出实际行动，仅靠“拖延战略”是难以摆脱困境的。布什的电视讲话，包括布什此前突访伊拉克和彼得雷乌斯发表的最新评估报告等，不过是一场精心安排的“双簧秀”，布什不会在任期内结束战争，却为下一届总统留下一个烂摊子。