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摘要：近年来，我国的房建工程发展迅速，房建工程自身的技术在不断更新，而且融入了很多先进的管理技术，其中之一就是工程预算管理。本文分析了我国房建工程预算管理常出现的主要问题，探讨了完善房建工程预算管理的措施。
关键词：房建工程；预算管理；问题；措施
1 加强房建工程预算管理的重要性
房建工程预算管理对于确保房建工程造价的准确性具有十分重要的意义。房建工程预算管理有助于控制房建工程的投资规模的扩大以及防止超标现象的出现。随着社会主义市场经济体系在我国的确立逐步确立，在这一体系的影响下，旧的管理模式已经无法满足现实社会的发展，房建工程预算即将面临新的问题和挑战，例如部分新材料的价格失去控制、招投标人为压价的情况以及造价管理政出多门等。面对这些问题，必须建立一套完整的制约体系才能够使房建工程预算管理工作正常地进行，并能够适应新的市场经济的发展要求。
2 国房建工程预算管理存在的主要问题
2.1预算管理体系不完善
成本控制在施工单位的经营效益中占据重大作用，而预算管理可以有效的控制成本，降低企业的财务风险，提高利润率。然而，当前大部分施工单位缺乏健全的预算管理体系，在建设工程施工前期、施工期间、施工后期对工程预算进行严格控制与调整，导致施工单位管理水平不高、经营风险较大，降低了施工单位的经营效益。
2.2工程预算方法老旧
随着科学技术水平和人民生活水平的不断提高，许多新技术和新材料在我国建筑领域广泛应用，这需要建筑标准相关管理部门及时改进原有的工程预算编制机制和预算定额。但我国现行的确定方法缺乏弹性，往往以定额作为预算确定的依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，更新速度慢且很难实时换算，严重滞后的统计基础无法反映工程真实成本，使得工程量计算取费容易产生偏差，从而影响预算编制的效果。 当前缺乏高效快捷的工程造价管理信息系统，预算管理人员无法及时获得所需的成本定额信息，各地造价管理部门只能通过定期发布一些调整系数来进行弥补，这难以与国际通用的预算编制实物法接轨，也无法满足市场经济发展的要求。
2.3房建工程项目施工的跨度较大，导致工程预算误差
随着国民经济的不断发展，全国的基础建设管理机制也在随之逐渐地深入，区域化的城市建设已经被打破，跨区以及跨行的承包项目工程建设的施工企业与单位越来越多。由于在我国各地区以及各行业的房建工程预算的定额、预算成本、预算标准以及制定预算的相关规范，均有所不同，所以导致一些跨区以及跨行的企业没有具体的工作预算标准可以执行，使得在房建工程预算的工作中出现一些误差。
3 加强施工单位预算管理措施
3.1改善编制预算的方法
根据建筑施工单位的实际情况，以及该工程建设项目的具体任务目标、设计图纸，选择合适的编制方法进行施工预算的编制。一般情况下，可以采用零基预算与弹性预算两种编制方式进行施工预算的编制，确保所编制的预算的高效性及实用性。
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3.2 建立并完善房建工程预算的预警体系
房建工程项目的预算管理工作是一个非常复杂的过程，关系着房建工程项目建设中的每一个运行环节。通过建立并完善房建工程预算的预警体系，充分发挥出房建工程预算管理的作用，减少预算过程中出现的问题，并有效地完成房建工程预算的工作。当发生无算开支或者超算开支的情况时，一定要根据有关的规范标准严格进行处理。在具体的施工阶段，尽可能合理地利用施工材料以及相应的设施，降低工程成本的投入。对于上述发生的情况，一定要重建预算预警体系，对于发现的问题及时予以处理，最终达成房建工程预算管理的目的。
3.3实行限额设计，严格设计各项控制
限额设计是指在已被批准的工程总概算允许的范围内进行工程项目方案的设计工作。限额设计对造价控制的作用可以用以下方式表述：在总概算的指导和约束下，通过采用价值工程的方式对工程进行价值层层分解，以便确定每个小项目的概算数额，按照概算数额的约束和指导制定小项目的方案设计，通过各个小项目概算的符合金额主推总体设计实现概算符合，这样通过概算的限制作用，工程方案的设计就会形成一种造价节约机制。比如结构设计人员在选取梁柱时，除了需要考虑梁柱的截面，承载力和混凝土的强度外，还需要考虑资金的限制。限额设计不意味着一味的压缩成本，而不顾工程的质量。限额设计应当在保证工程质量的前提下，使用最少的资金投入。
3.4完善预算考核与激励机制
通过制定预算考核制度与激励制度，严格按照相关规章对编制好的预算进行实时管理、监控，确保预算管理的有效性。一方面，通过创建一整套系统性、全面性的预算考核制度，在建设项目的施工过程中，按照编制的预算、预算考核制度、相关规章进行严格控制，保证预算管理在整个施工过程中有效开展。另一方面，将预算激励制度与员工的福利待遇、晋升机会相联系，促进员工的工作积极性与主动性，确保全员参与到施工单位中的预算管理之中。只有通过建立科学、合理、全面的激励机制，才能确保预算管理真正落实、贯彻于整个建设工程项目之中。
3.5动态造价信息系统的开发与应用
目前我国投资控制之所以出现超资超额局面，往往是信息工作管理方式落后是密不可分的。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统十分必要。利用该系统，既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。在造价信息系统的指导下，造价部门应在工程的量价分离上进行认真研究。统一量有利于公平竞争，而价格则应由现在的指导价逐渐过渡到由市场形成价格为主的机制上。在招标阶段，造价管理人员除了要把握住工程造价具有市场动态特征外，还应考虑招标方式、合同条件、工程环境和工程实施等多方面因素。在施工阶段，造价人员除做好工程计量计价外，还要及时做好工程变更记录，按时编制出详细的工程预结算书，对合同控制数产生的价位偏差提出分析依据，以便及时了解和调整投资偏差的幅度，避免出现竣工结算价与估算价之间出现过分悬殊的局面。
3.6提高房建工程预算管理人员的专业素质
在开展房建工程预算管理工作时，一定要先对有关房建工程预算的管理人员进行严格的审查工作，为开展房建工程预算的工作提供良好的基础。面临一些缺少房建工程项目监督管理的能力，但是又要开展工程项目施工的建设企业，一定要将这项工作委托给相应的具有权威性的管理部门予以代理执行。如果在本身条件允许的情况下，可以建立一套有效、完善的监督管理机制。
4 结论
当前，建筑市场竞争愈来愈激烈，为了提高建筑施工单位的核心竞争力，企业纷纷开始实行预算管理来降低成本。建设工程项目预算管理属于复杂而且风险较大的管理工程，只有对建筑施工的各个阶段进行严格的预算管理，才能加强施工单位的资金管理，提高施工单位的经济效益。
参考文献
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[4]马东，董波，孟凡涛.建设工程预算管理问题透析及对策[J].商场现代化，2012年10期.
论文作者:张雅娜
论文发表刊物:《防护工程》2017年第14期
论文发表时间:2017/11/6
标签：预算论文; 建工论文; 预算管理论文; 工程论文; 造价论文; 施工单位论文; 管理人员论文; 《防护工程》2017年第14期论文;