摘要：基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。一直以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。多年来，广州地铁十分重视廉政建设，把地铁建设和地铁运营视为一项廉政工程来抓，因此，如何推进广州地铁基层党组织党风廉政建设工作是我们值得深思的问题。接下来，以广州地铁一个四级单位为例，浅谈如何推进基层党组织党风廉政建设工作。
关键词：推进；基层党组织；党风廉政建设
一、基层党组织概况
广州地铁集团有限公司运营事业总部运营二中心行车设备维保二部成立于2013年3月，同年7月行车设备维保二部成立1个党委，下属设立8个基层党支部。目前员工总数为740人，管理人员125人，生产岗人员615人，中共党员共174人，党员人数占全部人数的23.51%；管理岗党员84人，占管理岗总人数的67.2%，生产岗党员90人，占生产岗总人数的14.63%。从以上数据看出，生产岗党员在全体员工占的比例远远不及管理岗党员占的比例，在开展党风廉政建设工作中，必须要着重关注基层一线员工，党风廉政建设重点也需要侧重到基层党支部。
二、分析目前党风廉政建设工作开展存在问题
2017年3月中旬，下发200份《党风廉政建设调查问卷》，抽样调查员工对于党风廉政建设工作开展情况的认识程度，员工反映总体情况如下：91%认为开展党风廉政建设非常有必要，97.5%认为目前我单位非常重视党风廉政建设，66%满意所在单位开展党风廉政建设取得的成效，47%不清楚部门、分部廉洁监督员和纪检监察人员的配置情况，38%不清楚部门纪律检查委员会不廉行为举报途径。《调查问卷》中员工认为目前部门党风廉政建设中主要存在问题有：廉洁文化普及度不够，宣传力度不够，基层员工不了解党风廉洁建设情况，廉洁教育形式过于枯燥，学习是“走马观花”，监督力度、监督机构不健全，大多有“职”无权等等。
综上所述，总结归纳出目前部门党风廉政建设工作开展存在以下问题：
（一）基层党组织对党风廉政建设工作重要性认识不够。不同层级的管理人员均不同程度地存在重业务、轻党建和党风廉政建设的思想，认为党建和党风廉政建设工作是“软活计、虚功夫、麻烦事”，只有安全生产不出问题才是硬道理。有些党支部书记甚至被“赶鸭子上架”，党务知识薄弱，投入党务工作的时间和精力有限，缺乏将党务工作和行政业务工作有效融合的意识。
（二）党风廉政建设工作制度创新不够。对于新形式下党风廉政建设工作的特点和规律研究不够，习惯用老观念、老办法、老套路来思考和处理问题，照搬照套的较多，上级纪委有什么动作就跟着做，如何结合自身部门、分部党风廉政建设实际在工作思路、工作方法、监督机制、廉政宣传教育等方面创新不够，新观点、新思路、新方法、新举措不多。
（三）党风廉政教育工作常以“走过场”式完成任务，各基层党组织之间工作经验交流不足。在廉政教育工作中，各基层党组织往往是抱着应付式心态完成任务，但在结合形势，结合当前工作开展的宣传教育形式不多，没有真正把党风廉政宣传教育工作融入到生产工作中去。由于工作专业性、地域性原因，党风廉政建设宣传教育工作的开展局限于各基层党组织，各基层党组织之间工作经验交流不足。
（四）党风廉政建设监督机制不够健全。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一是监督制度执行不严，从总体上看，当前部门纪委在党风廉政建设方面制定出台了不少规章制度。但是在执行中存在说在嘴上，写在纸上，挂在墙上的现象。二是监督机构监督不严，各单位监督机构没有真正发挥党风廉政工作保障生产中心工作的作用，监督不严，甚至出现“脱离”安全生产工作等情况。三是部门廉洁监督员监督工作没有真正落实到位，每月监督汇报敷衍了事，没有真正发挥出廉洁监督作用。
三、分析党风廉政建设工作问题的产生原因
（一）各基层党支部党员政治素质、思想觉悟不高。基层党支部的书记是领头雁、是排头兵，但存在对党务工作认识不够深入，专业水平不高，甚至对待党务工作出现敷衍了事、应付式等思想问题，在群众中造成极其不良的影响，这制约着党支部党风廉政建设工作的开展。
（二）领导干部思想认识不足，党风廉政建设工作滞后。在开展党风廉政建设工作中，基层党组织领导干部对反腐倡廉教育工作认识不高，重视不够，认为反腐倡廉教育工作是一项“软任务”、“虚工作”，是一项可做可不做的工作，认为在当前的形势下，思想教育对遏制腐败的作用不大，抓教育不如管好生产安全；甚至有的对党风廉政建设工作的“重视”仅停留在口头上，抓教育工作的积极性、主动性不够强。
（三）机制制度、廉洁体系不完善，贯彻执行不力。一是部分日常宣传教育工作的开展仍然缺乏有效的制度规范，随意性比较大；二是部分制度、规定结合实际不够，针对性和可操作性不强，在开展经常性宣传教育方面还没有形成长效机制；三是基层党组织在反腐倡廉教育中缺乏应有的积极性和主动性，热情不高，被动应付，敷衍塞责；四是干部的教育大多停留于开会、发文件上，抓落实、检查、监督还不够。
四、加强基层党组织党风廉政建设工作的建议
（一）明确党风廉政建设工作内容，落实党风廉政建设工作责任制。各基层党组织签订党风廉政责任书，学习党风廉政建设工作重点，强化责任意识，明确各级责任，形成责任制齐抓共管局面。
（二）创新党风廉政建设教育工作形式。在旧的宣教工作基础上，增加廉洁竞赛、廉洁书法、廉洁演讲、廉洁征文及廉洁摄影等较为新颖的普及式廉政教育方式，让广大员工发现廉洁就在身边，认识到廉洁的重点意义，体会到廉洁与生活、工作息息相关。
（三）制订廉洁防控体系和廉洁从业准则，健全党风廉政建设制度。部门涉及多个委外工程，从合同制定、招投标、与委外单位签订合同、委外维修工程实施、后续保养等一系列过程中，必须制订廉洁防控体系和员工廉洁从业准则，把控廉洁关键点，健全党风廉政建设制度，才能从委外维修工程的源头和层层工作过程中保障、杜绝不廉洁行为。
（四）设立党风廉政建设交流平台，拓宽廉洁交流渠道。在当今信息高速发展的时代，公司Glink、电子邮箱、微信、QQ等都可以成为廉政建设、廉洁交流等信息沟通平台，部门纪委利用这些交流软件，让廉洁监督信息更加方便、更加快捷地传达到各基层党组织甚至到每位员工中，同时，员工也可以利用这些交流平台，为纪律检查委员会提供一些不廉信息举报。
（五）落实党风廉政建设工作考核、评比、整改制度。建立《党风廉政建设责任制考核工作实施细则》，加强落实党风廉政建设责任制工作的力度，规范和健全基层党组织领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作。党风廉政建设工作通过考核检查开展情况，通过评比促进工作开展，通过整改达到党风廉政建设工作真正落实，最终党风廉政建设工作的开展形成一个良性循环。
广州地铁通过抓好基层党组织党风廉政建设工作，培养风清气正的阳光团队，创造地铁建设、运营和经营的良好业绩，尽心尽力确保地铁工程真正成为市委市政府放心，人民群众满意的民生工程。
论文作者:白妙彬
论文发表刊物:《基层建设》2017年6期
论文发表时间:2017/6/19
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