摘要：园林绿化工程是美化城市环境的重要途径，随着经济的发展和人们物质文化水平的不断提高，对城市园林绿化工程提出了更高的要求。园林绿化工程在施工完成后必须进行养护管理，才可以保障城市园林绿化工程应有的绿化价值得以充分发挥。本文主要对城市园林绿化养护管理工作中存在的问题进行了分析，并提出了完善园林绿化养护管理工作的对策，以供参考。
关键词：园林绿化；养护管理，问题；对策
1.前言
园林绿化作为社会重要的公益事业，城市唯一有生命的基础设施，促进人与自然和谐的桥梁和纽带，肩负着优化环境、推动发展、服务民生、促进和谐的重要使命，是“人文北京”的重要内涵，“科技北京”的重要组成“绿色北京”的重要基础，在首都经济社会发展中具有不可替代的重要地位和作用。目前中国疆域内出现了大面积的雾霾现象，严重影响了人民群众的身体健康。北京协同周边区域采用关闭限制污染源、平原造林等多种措施来逐步恢复脆弱的生态系统。新建园林绿化工程增加了绿化总量，最终将逐步改善生态环境；但北京城区寸寸金，绿化基本饱和，这种情况下加强对城区绿地的养护管理，维持良好景观尤为重要。“三分种，七分养”的俗语充分说明了养护管理的重要性。养护工作属于建设工程的后续工作，需要丰富的实践经验方可担当，实效性极强。优美的园林景观离不开优秀的设计和严格的施工，而后期养护管理更是实现优美园林景观的必要条件。
2.城市园林绿化管理存在的问题
2.1城市园林绿化建设
管理协调机制不通畅在各区县园林绿化局行使园林绿化的行业管理职能，而园林绿化建设往往由其他职能部门所完成，如市政管委负责市政道路的绿化，公路局负责公路绿化，住建委负责部分道路的绿化，而这些绿地最终作为公共绿地将移交给园林绿化局统一进行管理。这种情况下，园林绿化施工质量良莠不一，特别是隐蔽工程存在各种隐患，既导致了养护移交不顺利，还造成后期养护管理效果不佳。现在的城市园林绿化建设涉及发改、规划、国土、建设、水务等多个部门，只有部门之间通力合作才是长效机制。
2.2城市园林绿化管理法规不够完善
执法力度亟需加强2009年，北京市出台并实施了《北京市绿化条例》等一批重要法规规章，完善了园林绿化法规体系。但相比城市建设的规划、国土、建设等部门，园林绿化相关的法律、法规文件过于薄弱，不够完善，没有贯穿整个管理流程，在绿化管理过程中往往出现真空。特别是在实施过程中，针对园林绿化特性的配套法规缺失，无法有针对性地开展有关工作。北京市城市园林绿地管理执法现阶段还是由城管部门负责。
2.3城市园林绿化管理的监督激励机制不到位
纵观全国，我国城市园林绿化管理未建立一整套规范、有效的监督和激励机制，没有将内部监督和外部监督有效结合。在北京，各区县政府行政领导与北京市市长签订了“绿化目标责任书”，是园林绿化建设事业强有力的保证。但整体来说，城市园林绿化长期得不到充分重视，在一定程度上阻碍了首都园林绿化事业的发展。如果在区县政府的强势主导下，将园林绿化各指标考核纳入上级和下级、各平行部门之间的考核监督之中，纳入到全社会经济的发展中进行综合监督和考核，会更有利于城市园林绿化事业的长足发展。与此同时，城市园林绿化管理更应该重视外部监督，建立有效的市民倾诉平台及反馈渠道，这样才能够更好地满足人民群众的需要。
2.4全社会的园林绿化观念有待提高
自从我国实施改革开放以来，中国经济持续高速增长，取得了为世界所瞩目的经济成就。但这个经济增长是建立在以生态环境遭到严重破坏为基础上的。时至今日，虽然大家逐步认识到城市园林绿化、保护环境的重要性，但经济发展和自然资源保护的矛盾依旧非常突出。在很多地方，还是以GDP为目标，城市园林绿化往往要让步于房地产及经济建设，先发展经济再保护生态的观念仍旧存在，园林绿化仍旧处在劣势地位，全社会的园林绿化意识有待提高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.5城市园林绿化养护管理
不重视、资金投入不足目前，各地政府不断加快城镇化建设进程，在这个过程中，政府各职能部门更多的是注重地铁、道路、老旧小区改造等民生项目的投入，建设过程中毁绿占绿来修路、修停车场等，不顾园林绿化建设也是民生项目的重要组成部分；城市园林绿地建成之后，养护资金投入较少。往往造成植物长势衰弱、病虫害严重、杂草丛生，生态景观不佳。北京地区虽然有明确的养护费标准，但是各区县在执行过程中因为财政收入的原因，城市园林绿化养护费往往被大打折扣，实际用于养护费用的资金并不能够维持较好的城市园林绿化景观。城市园林绿地的建成只是开始，只有在日后的维护管理中精心养护，才能达到设计的景观效果，形成生态自然循环系统。城市园林绿化维护设施的投入也不足，不少绿地在建设阶段没有考虑自动喷灌，后期养护中只能依靠水车浇水，既浪费水资源，又造成养护成本提高。同时，社会对城市园林绿化养护工人关注不够，市民不尊重养护工人的情况时有发生。
2.6城市园林绿化队伍建设不足
目前，城市园林绿化队伍参差不齐。有些绿化队伍没有建立一整套标准的管理制度，队伍管理松散，队伍整体素质不高。由于城市园林绿化行业的薪资报酬一般，无法吸引高素质、高技术队伍，名优树木、珍稀树种的培育和管理园艺师稀缺。许多一线绿化工人都是临时工，多来自农民工，进入城市园林绿化行业但没有进行专门的绿化养护、修剪、培育等专门培训，操作无法按照养护规范进行，导致绿化效果不能达到预期，另外，这些一线绿化工人大多对植物了解不深，有时甚至因养护不当，损伤园林植物。
3提高城市园林绿化养护水平的对策
3.1立足群众路线
树立为群众服务的园林绿化养护管理观念十八大明确指出：“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。”习近平总书记也指出：“要从人民伟大实践中汲取智慧和力量，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，纠正损害群众利益的行为。”城市园林绿化养护管理工作和人民群众日常生活紧密相连，城市公园、街头绿地是体现人民群众幸福感的地方。
3.2继续深化完善城市园林绿化的法制建设
加强执法力度应继续深化、完善园林绿化现有法律、法规，结合地方特色制定相关配套法规，为依法治绿提供先决条件。全面贯彻国务院颁发《城市绿化条例》和配套的《城市绿线管理办法》，完善技术标准和规范；严格城市园林绿化企业资质管理制度，建立规划设计、施工以及养护管理的招标投标、质量监督制度。建立健全有关法律法规，提高园林绿化管理水平。
3.3加强城市园林绿化日常养护管理
城市园林景观的持续形成主要依靠后期管理养护。充足的经费是做好城市园林绿化养护管理工作的前提，按绿地级别和养护水平发放养护费，才能够提高养护单位的积极性，确保城市绿化的整体效果；实施养护监督考核制度，加大督查力度。制定严格的考核办法，并根据考核办法每月定期考核1次，每周进行不定期抽查，做到了考核与养护经费相挂钩，有力地加强养护责任人的责任心。加强巡视管理，保护绿化成果。
3.4加强园林绿化养护管理的队伍建设
引导企业定期开展技术培训，集中学习工程建设、安全生产、绿化养护等知识，逐步提高人员的专业技能和综合素质。开展城市园林绿化行业的评比，评比内容包括队伍建设、业绩等，设立一定的奖励机制，促进企业间良性竞争。逐步提高园林绿化从业人员的薪资报酬，优化人才结构，培育一批工程建设管理、珍稀树种培育、后期养护管理的优秀人才。
4.结语
园林绿化是城市的重要底色，是体现世界城市现代化水平和宜居程度的重要标志，也是拓展城市宜居空间、促进社会和谐稳定、提升市民幸福指数的重要载体和依托。园林绿化不仅生产物质产品，更为市民提供了大量高品质的生态产品和精神文化产品，与城市社会发展和居民身心健康紧密相关。而养护管理是园林绿化事业的重要组成部分，只有高质量、高水平的养护管理，园林景观才能逐渐形成，并发挥其应有的生态功能，体现其经济效益、环境效益。
参考文献：
[1] 王晶晶， 刘晓明.北京地区园林绿化及养护管理[J].中国园艺文摘，2011， 10： 66-67， 95.
[2] 刘正华.城市园林绿化建设及管理机制研究[D].西安： 西北农林科技大学， 2012.
[3] 陈丽云.广州市城市园林绿化管理研究[D].广州： 华南理工大学，2012.
[4] 杨海芳.我国城市园林绿化管理的问题与建议[D].长春： 吉林大学， 2013.
[5] 舒美英.杭州城市园林绿化工程招投标规范化管理研究[D].北京：北京林业大学， 2013.
论文作者:骆奕涵,傅盛辉
论文发表刊物:《防护工程》2018年第29期
论文发表时间:2019/1/7
标签：园林绿化论文; 城市论文; 绿地论文; 北京论文; 人民群众论文; 法规论文; 绿化工程论文; 《防护工程》2018年第29期论文;