论自媒体的概念、特征与监管体制
郭元飞
中共玉溪市委党校，云南 玉溪 653100
摘 要： 自媒体是对大众借助互联网平台分享信息的总称，具有主体大众性，平台的多样性、便捷性，信息传递的裂变性等特点。自媒体存在虚假信息泛滥等问题，需要政府对其引导管理。政府从中央到地方设立“网信办”对自媒体进行监管，并发布了一系列法律、行政法规、部门规章、司法解释、规范性文件、政策文件，为引导自媒体健康发展提供了法律保障。
关键词： 自媒体；信息传播；管理体制；政策法规
一、自媒体的基本概念
自媒体又称为“公民媒体”或者“个人媒体”，其概念起源可以追溯到2003年美国新闻协会媒体中心发布的“We Media”，即自媒体。该报告对自媒体进行了完整了定义：自媒体是一种大众借助互联网等手段，提供或分享信息的途径。[1]自媒体强调的是“自”，它的主体是个人，个人通过注册账号，在自己的注册平台发布、搜索信息，与传统媒体的官方机构具有明显的区别。同时，随着时代变迁，各种互联网平台层出不穷，自媒体外在表现形式也在发生变化，从原先的博客到QQ、微信，再到今日头条、抖音等，公民通过各种互联网平台来进行信息传播、分享、互动。
综上所述，自媒体的主体不是政府、组织，更多强调的是个体，它的载体是数字科技，例如微博、微信、网络论坛、今日头条等，本质上是一种平台，主体的行为方式是提供、分享信息，对社会事实的看法，尽管有些事实的捏造的。简而言之，自媒体是公众利用新型网络平台，对社会现象进行传播、评议、分享看法的途径。
二、自媒体的基本特征
自媒体的主体是个人，平台是微博、微信、抖音等，两者的相互结合，使得自媒体与传统媒体相区别，具有自身的特点。
(一)主体的大众性
从自媒体一词中可得知，自媒体强调的“自”，即大众个体的自主性。社会上的每一个成员都可以是自媒体的“主人”，其根本特点是大众化，这跟传统媒体由专业媒体人士、官方机构发布信息相区别，信息发布的专业化向大众化发展，信息传播方式的单向性(自上而下)向多向性发展。个体发布信息，对社会现象表达自身看法，个体之间相互传播，并分享观点，相互之间互动交流，强大的舆论有时会引起新闻工作者或者政府关注，传统媒体介入，上下相互交流，打破传统的单向传递信息的障碍。[2]
县域电网指 110 kV 及以下的配电网，处于电网输电末端，直接面对电力用户。我国县供电企业普遍对通信技术和组网方式选择重视不够，县域电力通信网建设缺乏系统规划，建设及运营成本偏高，投入与产出不匹配，通信网整体水平落后于电网发展。县域电力通信网的特点见表1所列。
(二)平台的多样性、便捷性
当代大学生肩负着中华民族伟大复兴的历史使命，是实现伟大中国梦的继承者和创造者。高校学生社团是校园文化的重要组成部分，是大学生增长社会活动知识与培养实践能力的园地，因此，积极参加社团活动对大学生德智价值观的形成具有非凡的积极作用。
(三)信息传递的裂变性
自媒体时代下，信息传递方式从传统媒体线性传播方式向一对多、点对点、点对面、面对面发展。在传统媒体的信息传递中，传统媒体是信息传播的起点，大众是出于信息传播链条的末端。自媒体与此不同，大众处于信息传播链条的起点和终点，形成人与人交流的网状交流系统。传播主体的大众化使得信息传递的效果令人惊叹。一个人信息的发布，他人再次进行信息传递，使得一条信息在几秒间就可以转发至上万次，更多的人群接受信息进行三级传播，这样信息呈现裂变性的传播，传播的速度、效率大大提高。[4]
三、自媒体的管理体制
自媒体在信息传播方面具有无可比拟的优越性，打破了地域界限，同时也带来了虚假新闻盛行，违法信息泛滥等一系列问题。为此，自媒体的规范化管理势在必行，明确政府监管职责，完善网络监管法律对引导自媒体网络舆论的发展，具有重要的现实意义。
(一)政府管理体制
2.行政法规
初等运算、变量代换、恒等变形等方法是将待求极限表达式化简，再根据极限的四则运算(极限四则运算前提条件:有限项，各项极限均存在，分母的极限不能为零)、复合运算法则计算极限，是极限运算的最基本方法。
(二)政策法规
法律法规的颁布与实施为自媒体网络舆论管理提供了法律保障。
2000年，为保障互联网运行与信息安全，促进互联网健康发展，国家颁布了《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》，为维护互联网安全提供了法律依据。此后，中国先后颁布《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国网络安全法》等法律来保障互联网安全，保障公民、法人、组织的合法权益。
1.法律
政府监管实行从中央到地方纵向管理体制，中央一级统筹管理，省、市、县各司其职，按照相关规定设立管理体制，设置职能部门。中国工业和信息化部主要负责互联网等建设，促进通信技术革新和发展，为计算机网络提供技术支持，维护信息安全，在各省(自治区、直辖市)设置通信管理局。2011年，中国成立国家互联网信息办公室，各地方政府成立网络信息管理中心进行网络信息管理，2014年国务院下发《关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息管理工作的通知》，国家互联网信息办公室的职责更加明确，[5]对自媒体的管理进行了统筹划分，网络信息的管理工作有了管理保障。在地方一级，除了设置地市级“网信办”，部分市级部门还设置了网络与信息安全通报中心等部门，专门负责网络信息的管理工作。
1994年国务院就颁布了《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，促进计算机的应有与发展，此后先后颁布《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》《互联网信息服务管理办法》《互联网上网服务营业场所管理条例》《信息网络传播权保护条例》等多个行政法规，对互联网信息管理和网络传播权保护。
3.部门规章
最高法院、最高人民检察院先后颁布了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》《最高人民法院关于审理利用信息网络侵害人身权益民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》。
自媒体平台的多样性是互联网社会发展的结果。社会个人通过持有手机、电脑，连接互联网，在微信、抖音等平台注册账号，对社会事件进行录音、拍摄照片、视频，然后在注册平台发布，其他关注账号的人群就可以接受到相关的信息，并对事件的发生进行评议，发表自己的观点，互不相识的群体也可以相互交流，便捷化程度大大提高，这和传统媒体发表信息实行严格的审核制度，层层报批审核有所区别。[3]
其一，从五年规划完成率的视角来看，中国各省区的完成率总体提高，且各地差距呈现缩小趋势。这从长时序的定量实证的角度展现了五年规划在中国的发展情况。更重要的是，如果将五年规划完成率作为各地区治理绩效的一个代表变量，这一发现从实证角度表明了中国各省区地方政府在2001-2015年期间治理能力的变化。此前分析地区治理差距多通过地区经济差距、民生差距等结果性差距来论述，本文将地区完成率差距作为变量，为以政府行政能力为代表的过程性变量相关研究开辟了思路，可以为从宏观层面阐释中国地区差距变化背后的因果机制提供数据支持。
4.司法解释
2004年国家广播电影电视总局颁布了《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》，对互联网信息传播进行了规范。此后《互联网视听节目服务管理规定》《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》《电信和互联网用户个人信息保护规定》等多个部门规章颁布，除了对信息内容的审核做出了规定，还强调对个人信息的保护。
2014 年8 月到2016 年3 月，我有幸参与了公司沙特阿拉伯拉比格炼油厂项目的建设工作。这是我职业生涯第二个国际项目，而且在本项目，因为公司需要，给我更换了一个崭新的专业——API 储罐安装。由于之前一直干的是工艺配管，储罐是个全新的专业，这也就意味着过去的专业知识基本用不上了，一切都得重新开始学习。
5.规范性文件
规范性文件是自媒体网络舆论管理体制重要的组成部分，它对通信工具的利用、网络直播、论坛社区等做出了更为具体的规定。目前，我国颁布的规范性文件主要包括：《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》《互联网用户账号名称管理规定》《互联网危险物品信息发布管理规定》《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》《互联网直播服务管理规定》《互联网论坛社区服务管理规定》《互联网跟帖评论服务管理规定》《互联网群组信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》《微博客信息服务管理规定》。
只得慰藉于苏珊娜与浮西努相同的身世，神似的气质，假借战争的苦难造成人物情感的偏执走向，并且借弗希里的口：“人在最无助的时候，爱情最容易入侵。在最危险的时候也是，这像嗜酒一样。”
6.政策文件
目前我国发布的政策文件主要针对网络建设，这是规范自媒体发展的基础，主要有《关于加强党政机关网站安全管理工作的通知》《关于变更互联网新闻信息服务单位审批备案和外国机构在中国境内提供金融信息服务业务审批实施机关的通知》《关于加强国家网络安全标准化工作的若干意见》《关于推动资本市场服务网络强国建设的指导意见》。
[ 参 考 文 献 ]
[1]张彬.对"自媒体"的概念界定及思考[J].今传媒，2008(8).
[2]周晓虹.自媒体时代：从传播到互播的转变[J].新闻界，2011(4).
[3]吴雨蓉.自媒体舆论监督现状与发展探析[J].新闻爱好者，2012(18).
[4]刘麟霄，李佳琳，曹元飞.自媒体舆论监督的特点及现状研究[J].新闻研究导刊，2014，5(6).
[5]廖建国.旨在提升舆论掌控力的现行自媒体政策法规解读[J].成都大学学报(社会科学版)，2018，179(05).
中图分类号： G212
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )22-0215-02
作者简介： 郭元飞(1990- )，男，汉族，云南玉溪人，中共玉溪市委党校，助理讲师，研究方向：网络发展与监管。
标签：自媒体论文; 信息传播论文; 管理体制论文; 政策法规论文; 中共玉溪市委党校论文;