经济全球化与我国政治文明建设，本文主要内容关键词为：经济全球化论文,政治文明论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：D616文献标识码：A文章编号：1004-1494(2003)06-0028-04
一
经济全球化主要是指生产要素以空前的规模和速度在全球范围内流动，国际经济联系变量连续变化而导致的一国市场同国际市场的融合并最终朝着无国界方向转变的一种过程和改变。经济全球化的发端可追溯到15世纪，资本主义的萌芽与发展，对经济利益最大限度地追求是经济全球化发生的原始动力。生产力的提高，社会的分工，则使经济全球化的发展成为一种事实上的可能，成为推动经济全球化的根本动力。
政治文明进步是经济全球化进程中不可或缺的因素，资本主义的政治文明给经济全球化的产生提供了有力的制度支持。所谓政治文明，指的是人类改造社会的政治成果总和，是人类政治活动的进步状态和发展程度的标志。在人类社会的政治文明中，民主、自由、平等、法治是核心部分。政治文明具有动态性，资本主义的政治文明打破了封建社会的专制。它把资产阶级所提倡的民主、平等、自由用法律形式固定下来，形成了开放性的政府，法制化的政府行为，民主化的决策机制，这些都与市场经济的发展要求相藕合。这种藕合保证了资本主义国家能较好地协调好内部关系，维持国内的稳定与发展，在经济全球化的进程中获取最大利益，使经济全球化发展的原始动力得以保持。同时，这种藕合又使一种能与经济全球化不断发展的趋势相适应的国际政治文明有形成的合理基础。国际性、区域性的组织大量出现，与此相对应的法律、规范的制定，对参与经济全球化的各个主体的行为进行制约，对各主体之间的关系进行协调。这些都使各个主体在经济全球化进程中获得相对公正、平等的机会，获得共赢的结果趋势。
二
政治文明的进步推动经济全球化的发展，经济全球化的不断发展又给政治文明的建设带来了许多现实课题。
(一)经济全球化的发展既对政治文明建设提出迫切要求，又潜在着许多不利于政治文明建设的因素
政治文明的建设对经济全球化的发展起着消弊存利的作用，对人类社会的各个层面进行着重新构建。政治文明属于上层建筑领域，它的发展要由经济基础决定。尽管从理论上看，人类认识的前瞻性有使人们对经济全球化的发展作出科学预见，从而保证政治文明建设与经济全球化同步发展的可能。但局限于人们目前对全球化问题的认识程度，局限于经济全球化的广度、深度不断扩大，新情况、新问题层出不穷，局限于参与主体，尤其是一些后全球化国家的原有政治经济体制，运行机制强有力的惯性作用，这就导致了政治文明建设事实上往往滞后于经济全球化的发展。这种政治文明建设的滞后性就成为许多现实难题产生的重要原因。
从上世纪90年代以来，经济全球化进程出现历史飞跃，进入“全球网络化”时代。这种变化对各国政治、经济、文化的发展产生了前所未有的影响：不同文化、意识形态、价值理念在经济全球化进程中的交融激荡，经济生活的多样化，使得共同意识的约束力趋弱，个性获得极大发展，人们对社会的认同趋于冷漠。人们之间的异质性增多，依赖性加强，与社会组织、政府机构之间的联系越来越紧密。这要求一个国家必须努力维系好并增强人们对本社会的认同，能很好地协调人们之间的关系，这就对一个国家的政治文明建设提出了迫切要求。
经济全球化进程中充满对抗与较量，各种各样的全球性问题凸现出来，这在客观上对人类社会提出建立一种国际政治文明的需要。各国、各民族在利益上的共同点则为其形成提供了可能。国际政治文明要求以人类的共同利益为价值取向来处理人与世界的关系，建立适合各个地域、民族和国家共同繁荣发展的世界政治经济新秩序，努力化解当代世界上各种尖锐的社会矛盾和冲突，促进人类社会的持续与和谐发展，促进经济全球化在广度上、深度上的不断发展。而各个国家对最大经济利益的无穷追求，导致在经济全球化过程中，各国对市场、资金、资源的争夺愈演愈烈。这种争夺使一些经济、军事实力强大的国家加剧了对国际政治权力的争夺，凭借自己占优势的国际政治权力建立符合自身利益、需要的国际政治经济秩序。这一趋势加上政治文明本身所具有的民族性，造成国际政治文明建设的进程步履艰难。现在的国际政治文明还是一种较低层次的政治文明，是一种以资本主义政治文明为主导的国际政治文明。其中存在的极大不合理性使别国进行政治文明建设的外部驱动力减弱，政治文明建设步伐减缓，甚至造成这些国家政治动荡、经济畸形发展。
(二)政治文明建设面临一个既要加强国家权力又要转移部分国家主权与职能的问题
随着国际行为主体的数量增多和功能强化，其限制或替代了国家权力的发挥；市场力量的扩张，侵蚀着国家力量的边界，削弱了国家存在的理念基础；个人行动的自主性提高，对民族国家这个共同体的依赖程度减小。这些都影响甚至削弱国家的权力范围、权力强度、权力形式以及权力的制度基础和观念，国家权力与职能出现部分转移。同时，经济全球化的发展提出了加强国家权力的要求。首先是强化各国维护经济安全的职责。世界经济的相互依存是和谐与冲突的统一，经济全球化进程中伴生着许许多多危及民族国家经济安全的因素：经济渗透、经济封锁、经济制裁、贸易战、关税战等等。其次，经济全球化客观要求强化民族国家维护本国社会政治稳定的职能。在相对封闭的社会经济中，一国政治、经济的稳定主要受国内因素的影响，经济全球化的发展使得维护本国经济、政治稳定的情况得以复杂化。1997年东南亚金融危机的发生就很好地说明在经济全球化条件下，如何强化政府维持本国稳定的职能是摆在各国政府面前的一道难题。科学技术的进步与经济全球化的发展带来的一系列社会问题，如环境污染、核威胁、人们的一些反社会行为与观念、人的异化等又使社会、政府、人们肩上所负责任空前巨大。这既要求通过教育的手段来强化人们的责任，同时，也要求制定法律制度，从外部环境给社会、政府和公民履行这种责任施以约束。
三
在经济全球化背景下，我国政治文明建设除要解决上述难题外，由于特殊的党情、国情而更富挑战性。
社会主义政治文明是一种先进的政治文明，代表了人类政治文明发展的历史趋势。它的精髓和核心是高度的社会主义民主，要确立人民群众的主人翁地位，使人民群众享有管理社会一切事务的最高权利。因此我国政治文明建设比资本主义国家的政治文明建设有更高的目标与要求。
上世纪末，世界社会主义运动出现严重曲折。而资本主义国家通过对其内部关系的不断调整，仍显示出强劲的发展势头，我国社会主义事业的发展面临较大的困难和压力。苏东剧变表明，传统社会主义民主政治发展模式已经不能适应经济全球化的客观要求，必须重新认识和选择社会主义民主政治模式，开拓社会主义民主政治、政治文明的发展道路。同时，我国是一个后全球化的国家，发达资本主义国家主导着经济全球化。国内少数人鼓吹西化，发达资本主义国家对我国实行“和平演变”，我们必然面临着既要坚定不移地推进民主政治建设的进程，又要防止党的性质、国家的性质发生改变。
在新的历史时期，我党“已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。”(注：江泽民：《全面建设小康社会开创中国特色社会主义的新局面》，人民出版社，2002年版，第11、50、35、52页。)这种角色的转变，使共产党面临着“进一步解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题”。(注：江泽民：《全面建设小康社会开创中国特色社会主义的新局面》，人民出版社，2002年版，第11、50、35、52页。)这便使我国的政治文明建设一开始便与党的建设紧密结合在一起，是否能解决好党的建设与社会主义政治文明建设之间的关系，这对我们是一个大的考验。
经济全球化、信息技术革命加强了社会各主体的联系。人们对党、国家和改革的关注越来越多，社会责任感不断增强。尤其是对关系切身利益的民主政治建设的高度关注，使他们参政议政的要求越来越强烈。一些新的社会阶层，随着经济地位的上升，不断提出与之相适应的政治权力要求。而我国的政治文明建设还处于初级阶段，起步晚，水平低，因此，民主的供需矛盾不可能一时解决。而两千多年的封建统治，传统思想、文化的积淀深久，造成人们的心理承受能力极差。在民主底蕴不深厚，人们的民主要求长期遭压抑的情况下，在我国教育状况还较落后，人们文化素质普遍较低的情况下，这种意识与要求一旦爆发，将会给政治文明建设、社会主义建设带来很大的不可预知性。这对我党驾驭大局的能力，对国家控制社会的能力提出了严竣挑战。在推进政治文明建设中，能否保证党的领导不被削弱，将是我国政治文明建设能否取得成果的关键。
四
经济全球化是一把双刃剑，它既对政治文明的建设提出诸多挑战，又有利于政治文明建设的一面。市场经济的制度基础直接影响着我国社会主义市场经济体制的建立、发展和完善，促使我们进行经济结构调整，政府经济职能转变及经济管理体制改革；开放的、多元化发展的世界文化推动了现代民主政治文化的扩展；全球化给人们提供了一个十分广阔的思维空间，所有这些都给我国政治文明建设提供了巨大的动力和丰富的资源。
(一)应对经济全球化，积极稳妥地推进我国的政治文明建设
反思人类文明的走向，展现为从线性的、排他的发展观转向系统的、兼容的全球视角和多元文明关系视角。在今天，社会主义离不开世界文明发展的大道。在当今的“第三次民主化浪潮”中，全世界范围内正在加速进行文明转换和社会变迁的过程。我国必须积极寻求发现和把握机遇，以非常宽广的胸襟，实行全方位开放，摆脱把什么问题都问个姓“社”姓“资”的绝对化的思维方法。人类文明发展的现实实践是对立中有融和，融和中有创新，创新中有保留。如果在推动民主政治发展和实现社会公正方面犹豫不决，执政党就很可能成为人们宣泄心中不满的目标，从而有失去执政党资格的危险。因此，我国必须大力借鉴人类政治文明的一切有益成果，作出我们相应的调整和完善，积极推进政治文明建设。在制订法律方面，可以更多地学习、借鉴、吸收甚至移植国外立法与国际立法的成功经验；在民主政治的原则方面，可以借鉴分权制衡原则、主权在民原则、平等原则、人权原则；在制度方面，可以借鉴议会开放制度，政务公开制度、普选制度、公务员制度、舆论监督制度、官员财产经济公开制度等西方政治制度的模式。同时，我国立法体制的民主化、立法执行的程序化、立法技术的规范化与立法环节，也都应适应经济全球化的发展而逐渐向国际规范靠拢。
在这一过程中，必须考虑到当今的经济全球化是在资本主义国家主导之下，作为世界政治文明核心的国际政治经济新秩序还没有建立这一客观事实，把我国政治文明建设稳妥地向前推进。我国政治文明建设是一个渐进的、适应性变革过程。邓小平指出：“民主化和现代化一样，也要一步一步地前进”，(注：《邓小平文选》第二卷，第168、257页。)“实现民主和法治，同实现四个现代化一样，不能用大跃进的做法”。(注：《邓小平文选》第二卷，第168、257页。)因此不应在形式上追求民主的进展，而应重视民主的实际成效，不能把群众哄起来搞“大民主”。正如江泽民在十六大报告中指出的，要坚持从我国的国情出发，总结自己的实践经验，绝不能照搬西方政治制度的模式。我国的政治文明建设必须坚持社会主义原则和方向，“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”。(注：《邓小平文选》第三卷，第348页。)西方国家的政治体制模式根植于这些国家特定的政治经济环境和社会土壤，照搬西方模式只会导致改革的失败和引起社会的混乱。
政治文明是一个历史、具体的概念，政治文明的建设是一个动态的过程。社会主义政治文明是人类整个文明和世界历史发展的产物，它不可能脱离整个文明和世界历史发展进程而发展和进步。因此要把我国政治文明的建设与经济全球化的发展步伐，与国际政治文明的建设相结合，逐步建立他们之间的良性互动关系。在全球化过程中，资本主义政治文明强调资本自由化和政治民主化，推行强权政治，根本不可能自动带来世界政治民主化，推进的只是一个少数人的经济全球化和不人道的反民主化过程。这是一个在资本主义政治文明内部无法克服的全球历史难题，只有社会主义政治文明才能担负起在世界范围内推进和完成世界政治民主化的历史使命。我们参与世界经济政治体系的建立和发展，特别是参加联合国、世界贸易组织、亚太经济合作组织等国际性和地区性国际组织。不仅要提高我国在国际社会中的地位和作用，而且要积累国际政治斗争经验，增强国际政治参与能力，推动世界民主化进程，建立一个公正平等、合理有序和可持续发展的世界政治经济新秩序，把由资本主义政治文明主导的国际政治文明发展为以社会主义政治文明主导的国际政治文明，我们应在这一过程中作出重大贡献。
(二)努力增强广大人民群众对我党的路线、方针、政策，对社会主义建设的认同
首先要使人们对资本主义的本质有深刻的认识，对经济全球化给我国政治文明建设带来的利与弊要有全面的把握，对一些资本主义国家的灭我之心要有高度警惕，对社会主义暂时的挫折要有科学的分析；要使人民在社会发展中得到真正的实惠，从而增强广大人民群众对社会主义的信心。
其次，要通过不断加强和改进党的建设来确保党在人民群众中的威信。中国出乱子的一个重要原因是由于腐败现象滋生，使一部分群众对党和政府丧失了信心。腐败问题的根本解决还是要靠政治文明建设。在此过程中，我们要充分利用经济全球化这一遏制腐败的外部推动力，推动我国政府从无限政府转为有限政府，从神秘政府转向透明政府，实现政府管理的效率化，政府行为的法治化，政府行为的透明化，政府制度的廉洁化。促进我国政府进一步“转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。(注：江泽民：《全面建设小康社会开创中国特色社会主义的新局面》，人民出版社，2002年版，第11、50、35、52页。)具体来说有以下几方面：第一，要加快与国际规则(如WTO)接轨并适应全球竞争的市场经济机制的建设，促进公平、公开、公正的竞争，反不正当竞争垄断以及地方保护主义，从体制上消除各类租金。第二，与世界银行等长期关注腐败问题的国际组织开展合作，利用一切可利用的研究资源，实现最大范围内的资源共享，从而不仅提高我国腐败预防工作的质量和效率，而且还能够和国际接轨。第三，与公众、非政府组织和私营部门甚至跨国公司建立伙伴关系，充分发挥信息网络的积极作用。开通电子政务通道，建立公众监督网站、反腐倡廉情况制度、反腐民意测验评价体系，使公众获得更多的知情权和表达权。
最后，我国政治文明建设要处理好党的领导、人民民主和依法治国的关系，要让人民群众获得切切实实的民主权利。一方面，党要继续以政治民主化和法制化为导向，调整和重构执政党同国家、公民、社会的政治关系，完善党的领导体制和改进党的执政方式。依法治国是党领导下的依法治国，但党的一切活动又必须置于法律之下。要按政党发展规律、法治化的要求和国际惯例，由法律详细规定政党活动，做到共产党依法执政，各民主党派依法参政议政。另一方面，必须以党内民主制度的率先完善带动社会民主的发展。“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”(注：江泽民：《全面建设小康社会开创中国特色社会主义的新局面》，人民出版社，2002年版，第11、50、35、52页。)实现党内民主制度建设的突破关键要以健全党内选举制度为切入点，逐步实现通过制度选好人，掌好权，管好人，用好权的核心问题。在此基础上逐步建立党内民主制度与人民民主制度的良性互动机制，最终实现人民民主。只有这样，我们才能团结最广大的人民群众，坚持党的领导与充分发挥社会主义制度的优越性相结合。保证党发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，面对经济全球化所带来的各种复杂局面，始终能冷静观察、沉着应对、有所作为。
总之，我国的政治文明建设，既要总结自己所取得的经验，又要借鉴人类政治文明的有益成果，使这两个方面不断融合、生长、发展。建设既有民族性，又有世界性，是有中国特色社会主义的新型政治文明。
收稿日期：2003-07-19
标签：经济全球化论文; 政治论文; 中国特色社会主义制度论文; 经济论文; 文明发展论文; 政治文明论文; 社会主义民主论文; 民主制度论文; 社会主义制度论文; 国家社会主义论文;