新闻出版总署2003年工作要点，本文主要内容关键词为：工作要点论文,新闻出版总署论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2003年新闻出版工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，用“三个代表”重要思想统领新闻出版工作，认真学习、宣传、贯彻十六大精神，解放思想，开拓创新，进一步转变职能、加强监管，深化改革、促进发展，在全面建设小康社会进程中开创新闻出版工作的新局面。
一、把学习宣传贯彻十六大精神作为首要政治任务切实抓紧抓好
(1)把新闻出版系统学习贯彻十六大精神的热潮不断引向深入。通过抓好各级中心组的理论学习，不断提高各级领导干部的理论素养和领导水平。通过层层宣讲、专题讨论、举办研讨班和开展知识竞赛等形式，在新闻出版系统兴起学习贯彻十六大精神特别是学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。
(2)按照胡锦涛总书记提出的“围绕主题、把握灵魂、狠抓落实”的要求，组织新闻出版媒体全面准确地宣传党的十六大精神。针对广大读者学习、阅读的不同需求，积极组织图书、音像、电子出版物出版单位，以宣传十六大精神为主线，精心编制重点出版选题计划，调整和充实国家“十五”重点选题，并精心组织实施。充分发挥报刊的宣传功能，以贴近群众、贴近实际、贴近生活的上乘之作，深入浅出、生动活泼地宣传、阐释十六大精神，努力营造深入学习贯彻党的十六大精神的良好氛围。
(3)落实中央宣传思想工作领导小组关于开展调研工作的精神，认真组织好全国新闻出版系统的调查研究。紧密结合新闻出版业发展的实际，组织力量、集中时间，深入基层，深入实际，开展调查研究。通过调查研究，提出大力发展新闻出版事业和出版产业、继续深化新闻出版体制改革的总体思路和政策建议。
二、牢固树立发展为第一要务的观念，加快发展出版产业
(4)认真研究修订新闻出版业的“十五”发展规划；编制新闻出版业十年发展规划；对列入《“十五”国家重点图书出版规划》、《“十五”国家重点音像出版规划》和《“十五”国家重点电子出版物规划》的选题，要加强指导，督查落实，确保重点规划的如期完成；制定颁发《印刷企业“十五”后三年总量、结构、布局宏观调控指导意见》；制定光盘产业的发展规划和出版物流通体系建设发展规划。
(5)根据十六大精神和“入世”后的新形势，与财政、税务等部门共同做好“十一五”新闻出版业优惠经济政策预研工作。
(6)分别召开“十五”规划重点图书选题出版工作会议、全国报刊管理工作会议、全国出版物发行管理工作会议、全国音像电子和网络出版物管理工作会议，推动新闻出版业的全面繁荣。
(7)组织办好第六届国家图书奖、第三届优秀文艺音像制品奖和第八届优秀科技音像制品奖评选活动；抓好第三届全国地方报纸先进管理单位的评选工作。
(8)办好2003年北京图书订货会和全国书市；进一步搞好全国书市参展图书印制质量的检测工作和2002年度全国出版物印装质量送检和抽检工作；举办第五届中国国际光存储展览会暨技术交流会。
三、以结构调整为主线，进一步深化改革
(9)继续贯彻落实《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》及实施细则和8个相关的配套文件，并针对贯彻落实过程中所出现的问题，及时研究制定进一步深化改革的政策和措施，解决改革中的难点问题。
(10)积极探索调整产业结构、产品结构、地区结构、组织结构和人才结构的新思路。培育、形成新型的市场竞争主体，推动跨地区经营，提高出版产业的集中度，实施跨媒体经营；继续做好中小学教材出版发行的招投标试点的总体部署、管理人员的培训、分阶段实施和指导监管工作。
(11)筹建中国印刷集团；落实试点集团应享有的优惠政策，支持试点集团做强做大；总结发行集团股份制改造试点的经验；开展报业集团、出版集团深化管理体制和经营机制改革的调研；抓好走内涵式发展道路的专业出版集团试点、期刊出版集团扩大试点等工作；筹建一批基础较好、特色鲜明、有发展前景的科技类专业出版集团。
(12)继续推进出版物发行连锁经营和物流配送体系建设，建立和完善现代出版物市场体系。督促检查《关于推进和规范出版物发行连锁经营的若干意见》、《关于新华书店（发行集团）股份制改造的若干意见》和《关于抓紧制定出版物发行网点设置规划的意见》等三个文件的落实情况；筹备组建若干家大型的跨区域的出版物发行企业，打破地区封锁和垄断经营；加快大城市和中心城市辐射周边地区的物流配送中心工程建设；抓好全国十大书城建设和经营；鼓励、支持和引导出版产业非公有经济的发展。
(13)继续深化新闻出版企事业单位劳动、人事、分配制度改革，推行全员合同制和聘用制，建立公平竞争的用人机制、考核奖励机制；在调查研究的基础上，切实解决目前新闻出版事业单位内部改革面临的主要问题，会同有关部门建立和完善适应企业化管理需求的内部经营管理制度。
四、转变职能，依法行政，认真履行社会监管职能
(14)进一步实行政企分开、管办分离，强化对新闻出版活动和出版物市场的监管。指导和推动省级新闻出版局转变职能；进一步加强地方新闻出版执法队伍建设。
(15)建立健全行之有效的行政管理体制，积极推进行政审批改革，完善审批程序。结合年检工作全面推行出版单位出版许可证制度；建立对出版单位的分级评价制度和科学的评价指标体系；进一步改进书号管理办法；对符合规定的融资行为进行明确的界定，坚决查处买卖书号、刊号、版号等违规行为；改革年度选题和重大图书选题备案管理办法；健全图书、报刊、音像电子和网络出版物的审读管理制度，建立专兼结合的审读队伍，强化日常监管。
(16)加强对互联网出版活动的监管。筹建新闻出版总署网络出版监管中心，建立网络出版监管系统；组织对互联网出版机构人员的政策和业务培训，落实互联网出版机构的编辑责任制度。
(17)加大对小报小刊的整治力度，进一步调整报刊结构。研究制订控制总量、调整结构、优化布局的措施和具体工作方案；建立报刊评估论证制度；全面落实村级订阅报刊费用限额制度，召开村级订阅报刊费用限额制度落实情况现场会；认真研究对部门办报、办刊，用行政权力发行、摊派问题进行综合治理的政策建议和工作措施，切实减轻农民负担。
(18)做好新记者证的监制、核发工作，进一步完善记者证管理制度和年检制度。
(19)继续大力整顿和规范印刷市场秩序，加强对印刷复制企业的监管；重点清理未达资质条件的小印刷企业；及时查处印刷复制企业违法、违规案件。
(20)配合国务院有关主管部门进行出版物价格秩序整顿，开展出版物价格监督工作；实施新修订的新闻出版统计制度，做好统计监管工作。
五、加强法制建设，全面推行行政执法责任制
(21)继续做好“一法五条例”的配套法规、规章的修订工作。颁布实施《设立外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》、《印刷品印制管理规定》、《复制管理办法》、《报纸管理规定》、《期刊管理规定》、《出版物市场管理规定》、《中小学教科书出版印刷、发行招标办法》、《订户订购进口出版物管理条例》、《接受境外机构或个人赠送出版物管理办法》和《出版物进口备案管理办法》；修订颁布《音像制品出版管理规定》和《电子出版物管理规定》；制定《音像制品制作管理暂行规定》。
(22)召开全国新闻出版法制工作会议；在全国新闻出版管理机关全面推行以行政执法责任为核心，以履行法定行政执法责任为主要内容，以层级监督为主要方式的行政执法责任制。
六、进一步完善监管体制和工作机制，坚持不懈地开展“扫黄”“打非”斗争
(23)认真实施《2003年全国“扫黄”“打非”行动方案》；召开第十五次全国“扫黄”“打非”工作电视电话会议；组织评选2002年“扫黄”“打非”先进集体和先进个人。
(24)根据全国“扫黄”“打非”行动方案和第十五次电视电话会议的要求和工作部署，加强督促、协调和检查工作；选择有典型意义的地区开展调研，提出强化“扫黄”“打非”和出版物市场监管、加强机构和队伍建设的意见和建议，制定出相关政策和措施。
(25)做好全国“扫黄”“打非”骨干的培训工作，不断提高队伍的整体素质和依法监管、依法行政的能力；召开全国新闻出版局市场处处长会议；召开全国“扫黄”“打非”理论研讨会。
(26)进一步加强“扫黄”“打非”和出版物市场监管的信息交流工作。新闻出版行政部门要与社会各方面保持密切联系，及时反映非法出版、违规经营的动态和出版物市场监管的新问题、新情况。
七、加快新闻出版系统的信息化建设，着力提高科技水平
(27)按照国家推行电子政务的总体要求，积极推进图书管理的电子政务、网上审批工作；加快报刊管理数据库建设；建立适应社会监督的记者证网上核验系统；制订并实施印刷复制监管系统总体实施方案；建立“扫黄”“打非”信息网络管理系统和全国新闻出版统计网络直报系统。
(28)做好实施“金版工程”的前期准备工作；成立新闻出版系统信息化咨询专家组；召开全国新闻出版系统信息化工作会议，加快电子政务建设。
(29)建立全行业标准化工作机构；完成信息化技术标准的制定和颁布；推进行业质量认证培训工作，做好科技项目的技术鉴定和验收以及先进、实用性技术成果的推广工作。
八、实施“走出去”战略，不断扩大对外交流
(30)加紧做好北京国际图书博览会的各项准备工作，加大做好日本、澳大利亚书展参展工作的力度，做好参加国际期刊联盟大会的准备工作；努力扩大图书版权的输出，逐步提高我国出版物的国际市场份额。
(31)大力拓展与各国政府间的双边出版交流，重视发展同周边国家和国际组织的合作；邀请国外有关专家来华讲学，举办各类研讨班；做好赴国外考察、培训的成果总结和交流工作；支持有条件的出版集团和有实力的企事业单位，到境外国外投资办社办店。
(32)做好外商投资印刷复制企业和发行企业的审批工作；严格书报刊进口管理；加强对台工作。
九、优化人才结构，努力提高队伍的政治素质和业务素质
(33)制定下发《新闻出版总署党政领导干部选拔任用工作规定》及有关干部任职试用期规定、竞争上岗实施办法、公开选拔实施办法等文件；制定《直属单位领导班子成员实行任期制暂行规定》，提出直属单位机构职能调整的意见；切实做好新闻出版系统后备干部的培养工作。
(34)落实新闻出版行业重要岗位持证上岗制度；继续开展对新闻出版行业领导干部的岗位培训。
(35)继续开展2003年度全国出版专业职业资格考试工作，抓紧制定《出版专业职业资格登记注册暂行办法》、《出版专业高级职业资格考试办法和评审条件》；探索建立新闻专业技术人员职业资格制度；抓好新闻采编人员的培训管理工作；推动全国出版物发行从业人员全面实行职业资格证书制度和持证上岗工作；研究制定《出版物发行员职业资格管理暂行规定》。
(36)继续实施人才工程，加大经营管理和外语、外贸、技术管理人才的培养力度，有针对性地选拔优秀人才，在国内外进行系统培训；加强机关公务员的管理和培训；继续做好西部地区新闻出版人才培训工作。
十、大力加强思想建设，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作
(37)要把学习十六大精神和“三个代表”重要思想作为各级理论学习中心组的重要学习内容；坚持干部教育培训工作的“两手抓”，一手抓思想政治教育，一手抓知识更新和业务培训，全面提高新闻出版行业从业人员的整体素质。
(38)按照十六大提出的新世纪新阶段加强和改进党的建设的总目标、总方针、总要求和六项主要任务，坚持把新闻出版行业各级党组织和领导班子建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。
(39)加强教育，健全制度，强化监督，创新体制，把党风廉政建设和反腐败寓于各项重要政策措施之中。召开全国新闻出版系统纪检监察工作会议；要进一步建立健全党风廉政建设责任制，各级领导要切实担负起相应的职责；要搞好理想信念和党风党纪教育，增强自律意识，使广大党员领导干部牢固构筑拒腐防变廉洁从政的思想道德和法纪防线；要加强政治监督，严格执行政治纪律和“八个坚持，八个反对”，保证中央政令畅通，确保党和国家方针政策在新闻出版系统的贯彻落实。
(40)加强对重点案件的查处，维护党纪国法的严肃性，促进反腐败斗争的不断深入。要紧密联系新闻出版体制改革中资产重组、财产划转、招投标以及行政审批等工作的实际，严肃查办县处级以上党员领导干部和国有企业领导干部违法违纪案件，加大对违反政治纪律案件的查处力度；要进一步推进行政审批制度改革，加强依法行政的各项制度建设，推行政务公开，加大监督检查力度，规范行政审批权力；要加强行风建设，集中治理报刊乱摊派和“有偿新闻”、“买卖书号刊号版号”等行业不正之风，全面抓好“限额制”的落实；要转变作风，深入实际，搞好调研工作，不断研究新问题，探索新思路，提出新举措，开创工作的新局面；加强对纪检监察干部的培训，不断提高纪检监察队伍的综合素质。
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