21世纪初印度共产党（毛派）的发展趋势及其影响，本文主要内容关键词为：初印论文,发展趋势论文,共产党论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：A811 文献标识码：A 文章编号：1004—3926(2014)07—0207—04 目前，国内外专家、学者对于印度共产党(毛派)活动进行研究的学术观点分歧较大，主要存在两种截然相反的意见：一种观点认为印度共产党(毛派)的活动阻碍了印度大国崛起的战略，是一种恐怖主义活动，给印度的政治、经济、文化的发展造成了极大的破坏，是当前“印度国内最大的安全问题”；另一种观点认为印度共产党(毛派)的活动代表了当前国际共产主义运动发展的方向，成功与否“将直接影响印度乃至全世界共产主义运动的前途”。本文对印度共产党(毛派)在21世纪初期的活动状况、政府的应对策略及其影响进行了研究，以便较全面地认识印度共产党(毛派)及其对印度大国崛起的影响。 一、印度共产党(毛派)的活动与政府的应对策略 2004年9月，印度共产党(毛派)正式成立，其活动的范围不断扩大、频率不断增强。印度政府采用了“两条腿走路”的策略应对印度共产党(毛派)的活动，但都没有取得满意的效果。 (一)21世纪初印度共产党(毛派)的活动概况 2003年2月，印度共产党(马克思列宁主义派)中的“人民战争集团”和“印度毛主义共产主义者中心”决定两派之间今后无论出现何种分歧均不能发生冲突。2004年9月，“印度毛主义共产主义者中心”与“人民战争集团”合并组建“印度共产党(毛主义)”，由贾纳帕蒂任总书记。印度共产党(毛主义)在斗争策略上针对不同的社会形势而采用不同的斗争策略，[1](P.89)使合并后的印度共产党(毛主义)组织实力大增，迅速从比哈尔邦和安德拉邦向邻近各邦渗透。据官方资料，2004年9月，印度共产党(毛派)在印度活动的范围达到了12个邦的125个县。 2005年11月13日，印度共产党(毛派)一支近千人的部队会同大批民兵和地下工作人员袭击了贾纳巴德监狱，还抢走了几百条枪支和大量弹药，释放了大量被关押的印度共产党(毛派)成员和领导人，“惊醒了一些邦政府和中央政府”。[2] 2006年4月2日，印度内政部秘书杜加尔指出：“在全国出现毛派武装的已达到125个县。”[3](P.92)9月，印度总理辛格在接受采访时说道：“在奥里萨邦的卡林加纳加尔已经遍布反圈地的人民运动。”[4] 2007年2月，印度共产党(毛派)召开了第九次代表大会，贾纳帕蒂再次当选总书记。这次会议确定了党的基本路线和具体战略，[5]坚持用人民战争的军事手段推翻政府，夺取地方政权，改善穷人生活。印度共产党(毛派)的成立和印度共产党(毛派)第九次代表大会的召开，为印度共产党(毛派)的崛起创造了组织与政治条件。 2009年，印度28个邦中有22个邦存在着印度共产党(毛派)的活动，他们控制了印度1/3的土地和人民，[6]成为了印度社会中一支不可忽视的政治力量。 2010年4月6日，印度共产党(毛派)武装在恰蒂斯加尔邦对印度安全部队发起袭击，造成76人死亡，20多人受伤；5月28日，西孟加拉邦一列火车脱轨，造成大约140人死亡，印度政府怀疑是印度共产党(毛派)反政府武装所为。 2013年2月22日，印度共产党(毛派)武装在印度比哈尔邦警察部队汽车经过的路上埋设地雷，造成至少3名警察死亡。5月25日，印度共产党(毛派)武装在印度的恰蒂斯加尔邦造成包括该邦国大党主席帕特尔父子以及前邦内务部长、“反纳萨尔运动”领导人马享德拉·卡尔玛等至少28人身亡。[7]8月，印度共产党(毛派)公开宣称将在2050年前通过武力夺取政权。[8]2013年度，印度有93名印度共产党(毛派)分子被击毙，但印度安全部队和平民却有166人丧生。 (二)印度政府应对共产党(毛派)的策略 印度共产党(毛派)的武装斗争在印度持续了半个多世纪，印度历届政府应对印度共产党(毛派)的策略各有不同：印度人民党政府倾向于武力镇压；国大党政府采取较为温和的政策，以谈判实现和解，结果并没有实现其愿望。 2006年4月，印度政府总理曼莫汗·辛格提出了“两条腿走路”的对策，即既用武力打击印度共产党(毛派)的势力，同时又创造一种宽松的“招安”环境。但是，印度政府实施的“两条腿走路”的效果并不理想，既没有改善农村落后的社会经济状况，[9](P.87-91)又没有吸引印度共产党(毛派)武装分子在政府的“招安”中向政府“投诚”，[10](P.3)却更使印度共产党(毛派)的活动范围不减反增，给印度国内造成的安全威胁丝毫没有减轻。 鉴于此，印度政府在2009年5月投入大量警察和准军事部队同地方武装发动了清剿印度共产党(毛派)的“绿色狩猎行动”，使印度共产党(毛派)的力量损失惨重。但是，印度政府清剿印度共产党(毛派)的行动也没有取得满意的效果。 二、印度共产党(毛派)的发展趋势 2004年9月，印度共产党(毛派)把最终奋斗目标定为“通过持久的武装斗争夺取国家政权。”在此思想的指导下，印度共产党(毛派)的武装斗争有了很大的进展，目前拥有武装人员近3万人，外围成员有5万余人，拥有武器超过了2万件。2009年，印度共产党(毛派)控制着印度1/3的土地和人民。[6] (一)印度共产党(毛派)面临的挑战 印度共产党(毛派)的力量虽然在21世纪初期发展较为迅速，获得了不少农村地区民众的支持，但其未来的发展仍然面临着许多挑战： 第一，面临国家强大军事力量的镇压。印度政府从独立至今经过60多年的政权建设，已经成为一个政权稳定的民主政府。因此，印度政府绝不会容忍对国家体制和国家崛起的破坏，特别是一旦威胁到国家政权时，政府将会动用国家正规军队进行打击印度共产党(毛派)的武装活动。 第二，没有建立可靠的统一战线。印度共产党(毛派)坚持走武装夺取政权的斗争路线并没有获得其他政党的赞同和支持，即使同为左翼政党的印度共产党和印度共产党(马克思主义)也不赞成其主张。因此，印度共产党(毛派)在全国缺乏其他合法组织和政党的有力支持。 第三，经济实力比较薄弱。印度共产党(毛派)的主要支持者是印度农村地区和少数民族地区的贫困民众，而生活在城市及比较富裕地区的民众中则很少有支持者，甚至对印度共产党(毛派)更多的是持反对态度。 第四，国际因素的影响。目前，“和平与发展”是当代世界的潮流，印度大多民众渴望稳定与发展，反对暴力与恐怖活动。因此，印度共产党(毛派)的行动很难获得国际社会的认可与支持，尼泊尔共产党(毛派)斗争路线的转向不能不对印共(毛派)产生一定的影响。 (二)印度共产党(毛派)的发展趋势 从印度共产党(毛派)目前所面临的挑战看，夺取全国政权的可能性非常渺茫。但印度共产党(毛派)具有一套完整的理论指导思想，加上印度各种根深蒂固的社会矛盾的存在，为其生存与发展提供了机遇。因而，印度共产党(毛派)将会在印度农村地区长期存在，并继续同印度政府保持战略僵持状态，甚至会进一步扩大其影响。 三、印度共产党(毛派)对印度“大国梦”的影响 早在印度独立前，印度民族主义领袖尼赫鲁就指出：“印度以它现在的地位，是不能在世界上扮演二等角色的。要么做一个有声有色的大国，要么销声匿迹。”[11](P.57)20世纪90年代以来，印度政府开始实行改革政策，国家实力不断上升，国际影响不断增强，成为了世界上发展较快的“金砖五国”之一，印度正在向着“有声有色的大国”迈进。然而，在印度进入21世纪后，印度共产党(毛派)的崛起使印度的国内安全形势日益严峻，成为了印度“最大的内部安全问题”。 (一)印度共产党(毛派)对印度政治稳定的影响 第一，印度共产党(毛派)威胁印度现有的政治体制 印度共产党(毛派)组织与印度国内的其他民族分裂主义、教派主义等组织不一样，并不要求分裂国家或者仅仅实现对某一区域的自治或者独立，获得一定的政治、经济或者文化权利，而是要求推翻印度现在的政治体制和政权。印度共产党(毛派)具有一系列的革命理论作指导，拥有大量贫穷农民的支持，形成了具有顽强战斗力的武装力量。尽管印度共产党(毛派)在短期内难以获得“革命”的成功，但如果任由印度共产党(毛派)在农村地区自由的发展，必将对国内政治稳定构成重大威胁，严重影响印度大国崛起的战略。21世纪以来，印度共产党(毛派)武装在印度的活动日益活跃，影响不断扩大。2006年4月，印度曼莫汗·辛格总理宣称：“纳萨尔主义是我们国家面临的最大的内部安全问题”。[12] 第二，印度共产党(毛派)威胁印度国家的统一 自从印度独立以来，印度政府就长期受到分裂主义、教派主义、极端政治主义等三股力量的威胁，严重影响了印度向“有声有色的大国”发展的进程。20世纪70年代初，“纳萨尔巴里运动”失败后，运动领导者们在总结运动失败的教训时，认为缺少了“统一战线”。[13](P.11)2004年9月，印度共产党(毛派)成立后，注意吸取过去失败的教训，加大了“统一战线”建设的力度。印度共产党(毛派)开始联合一切能够联合的力量，同尼泊尔共产党(毛派)、斯里兰猛虎组织、克什米尔反政府武装、阿萨姆分离主义组织等极端组织存在着合作的倾向。[14](P.35)如果印度共产党(毛派)和印度国内其他极端组织实现真正意义上的联合可能会给印度国内安全形成更大的威胁，破坏印度国家的统一和领土完整，造成印度国内更加混乱的局面。 (二)印度共产党(毛派)对印度经济发展的影响 印度共产党（毛派）的武装斗争既造成了印度投资环境的恶化，又耗费了国家的大量经济资源，对印度经济发展产生了较大的消极影响。 第一，印度共产党(毛派)的行动影响了印度的投资环境 印度东部地区和中部地区拥有全国最丰富的矿产和木材资源，如比哈尔邦的土地和矿产资源在印度名列前茅，其价值占全国采矿业的1/3以上，印度几乎全部的铜、黄铁矿、蓝晶石以及大部分铝土、云母、煤炭、陶土、耐火土、铁都产于比哈尔邦。[15](P.21)查蒂斯加尔邦拥有印度最丰富的铁矿、煤炭、铝土等矿资源。而且旅游资源更是比较独特。但这些地区是印度民族问题、贫困问题非常严重的区域，同时也是印度共产党(毛派)的控制区域。由于印度共产党(毛派)经常发动暴力袭击或者征收重税，破坏了这些地区的投资环境，造成投资者不敢来投资或者投资以后迟迟不能运转，“查蒂斯加尔邦拥有丰富的矿产资源，但谁也不愿意到那里投资设厂”。[16](P.81)印度共产党(毛派)的行动影响了印度这些区域的投资环境，造成了这些地区的进一步贫困和落后。 第二，印度共产党(毛派)的行动耗费了印度的大量物力资源 印度纳萨尔派武装的长期存在和发展，其奉行的暴力革命道路，给原本贫穷的印度政府增加了巨大的经济负担：一是纳萨尔派武装发动的一系列袭击事件对印度的基础设施等造成破坏，给印度经济发展带来重大的障碍；二是印度政府为了应对印度共产党(毛派)的发展和行动，采用了“两条腿走路”的方针。但是，在印度政府“安抚”无效的背景下，印度政府计划从2009年11月至2014年投入300亿美元用于更新武器装备以清剿印度共产党(毛派)。印度政府在历时5年的清剿行动中，实际开支远远超过300亿美元。印度共产党(毛派)的崛起不仅分散了政府发展经济的精力，而且也减少了对经济领域的投入，延缓了印度的经济发展速度，阻碍了印度迅速向世界经济大国进发的梦想。 (三)印度共产党(毛派)破坏了印度政府构建“印度民族”的文化理念 印度是世界上人口众多而且民族成分较为复杂的国家，维护社会稳定具有重要的意义。印度政府不承认印度存在着“少数民族”，也不承认印度有一个“主体民族”，只承认印度是“一个国家，一个民族”，即极力构建所谓的“印度民族”。[17](P.7)但印度宪法使用“表列部落”(Scheduled Tribes)来描述与印度斯坦族具有不同文化差异的共同体，并且以法律形式来保障部落民(少数民族)的政治、经济、文化权利，[18]为印度国内营造一个和谐的民族关系。 印度政府为了建立和谐民族关系，主要采取了增加少数民族就业、合理分配民族地区资源开发利益、促进民族地区农村发展等特殊的经济政策来促进印度民族区域经济的发展，并且取得了较好的成效。[19](P.135)但是，印度安德拉邦和比哈尔邦是印度共产党(毛派)的大本营，印度新建的查蒂斯加尔邦和贾坎德邦很快成为印度共产党(毛派)新的坚强根据地，成为了印度共产党(毛派)动员群众和打游击战的理想地区。[3](P.92)印度共产党(毛派)的活动破坏了印度政府在这些民族地区发展民族区域经济、建立和谐民族关系的努力，使印度政府构建“印度民族”的文化理念遭受挫折。