补短板，助民生，真监督
——滑县政协创新实践打造协商监督新模式
高长智 段小璐
“原来办这个证，好几天才能出来，现在全程网络化，方便多了，在基本信息全部提交后，不到半个小时就办好了。不但复印资料不要钱，而且工作人员的态度也好，给俺说得很详细。”近日，在滑县便民中心，前来给企业办理证件的张晓伟高兴地说。
这些变化，得益于县政协委派民主监督小组的一个建议。
补短板，开创委派民主监督先例
民主监督是人民政协发挥作用的三大职能之一。但多年来的政协履职实践表明，民主监督是政协履职短板，存在不敢监督、不愿监督、不善监督的问题。滑县政协第十二届委员会成立后，围绕这一难题进行了积极探索，将委派民主监督小组作为突破口。县政协将分散的政协委员组织起来，分成若干小组，直接委派到相关单位，常态化开展民主监督，在促使委员有归属感、责任感、使命感，能够便于监督、敢于监督、善于监督的同时，也显著增强了被监督部门的政协意识，达到了“党委认可、工作落实、作风转变、群众满意”的预期效果，开创了安阳市乃至河南省政协系统委派民主监督的先例。
在深入调查研究、听取群众意见的基础上，2018年11月，县政协派驻便民中心民主监督小组形成了《关于提高服务质量的监督建议书》。该建议书从互联网+政务服务平台建设、提高服务质量、增设扶贫专岗服务窗口三个方面提出“让信息多跑路、让群众少跑腿”建议。便民中心对该建议非常重视，针对存在的问题采取有效的整改措施，确定“马上办”事项25项、“一网通办”事项91项、“最多跑一次”事项77项，并设立了咨询台，为群众免费提供打印、复印资料服务，既方便了群众办事，又提高了服务质量，大大提升了百姓的满意度。
滑县政协主席张绍体带领委员组成的民主监督小组视察县法院
工作中，县政协积极向县委汇报，取得县委高度重视，并以县委名义转发了《政协滑县委员会关于委派县政协委员担任民主监督员的实施意见》，为工作开展提供了重要遵循和制度保障；成立了以主席为组长的高规格领导小组，全面负责推动落实，并明确政协社会和法制工作委员会专职负责综合协调；实行全员参与，将县政协机关干部分编在各个民主监督工作小组，担任联络员，搞好配合；从全体政协委员中优选出民主监督员，加强培训，提高履职能力；制定了量化评价办法，建立民主监督微信群，及时跟进，确保实效。
派驻的民主监督员还成了民生问题的“情报员”。4月5日下午，监督员孙风才发现蓝盾驾校门口路灯被撞坏，横卧在路上，对群众出行特别是晚上出行造成很大的安全隐患，便立即在民主监督工作群中反映，县路灯办在最短时间内进行了修复，及时排除了险情。
助民生，让群众的获得感更强
民主监督小组以良好的工作作风赢得了社会各界好评，成为派驻单位工作的“推进器”。2018年10月，在深入调研的基础上，派驻县公安局民主监督小组从队伍建设、交通基础设施以及便民服务等方面提出了监督建议书。在召开3次党委会研究后，县公安局根据民主监督小组建议，从队伍建设、科技强警、道路畅通、便民服务、交通整治等五个方面及时推出了一系列便民利民措施，极大地方便了百姓办事，使群众对公安机关的满意率大幅上升。2018年，县公安局交通绩效考评成绩在安阳市五县排名中位居第一，滑县车管所首次被评为“全国优秀县级车管所”。“可以说，县政协民主监督小组的功劳不可磨灭。”县公安局副局长李华表示，今年该局向县政协提出将民主监督员由5名增加到10名的申请，以助力全县公安工作高质量开展。
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2019年3月14日，安阳市政协副主席高用文专程到滑县，就委派民主监督工作进行深入调研，并作为先进经验进行全市推广。
滑县政协民主监督小组视察村镇建设
三是只有坚持统筹协调，才能实现以有限的水资源水环境承载力保障流域经济社会可持续发展。全面贯彻可持续发展治水思路，必须深入研究太湖流域水资源水环境承载力与经济社会发展适应性，全面统筹流域与区域、区域与区域、水利行业与其他行业的不同需求和诉求，为流域经济社会可持续发展提供更加准确的水利保障。
真监督，助推派驻单位工作高质量
4月11日，县政协召开2019年委派民主监督工作动员大会。根据专项工作方案，129名民主监督员被派驻县教育局、交通局、水利局、市场监管局等18个局委，全面开展民主监督工作。
民主监督小组推进解决的民生问题不胜枚举。据县政协副主席段其东介绍，2018年，滑县政协从305名政协委员中，择优选出100名作为民主监督员，分成19个小组，委派到19个与群众密切联系的执法和服务单位，形成《民主监督建议书》30份共134条建议，基本上都是涉及群众的民生问题，全部得到及时办理，取得了良好的社会效果。
滑县城区群众一直反映在主次干道上公厕数量太少，对生活造成很大不便。民主监督小组很快便向住建局提出了“关于加快县城区公厕建设的建议”，得到了派驻单位的高度重视和积极采纳落实。2018年，县城区新建固定公厕和移动环保式公厕114座，提升改造公厕61座，为广大群众提供了极大方便。
民主监督小组还架起了单位与群众之间的“连心桥”，使政府与百姓之间的沟通更加顺畅。“针对群众反映的水质可能不达标这一敏感性问题，民主监督小组及时与群众沟通，深入自来水公司，详细了解水源的检测、净化等情况，与专家座谈，充分论证后，得出了水质符合标准的客观结论，并及时向群众解释，使负面舆论烟消云散，大大减轻了我们的压力。”滑县住建局局长柴猛深有感触地说。
与县公安局有同感的还有县人民法院。执行难是困扰法院工作的顽症。2018年7月，县政协派驻法院民主监督小组围绕这一问题深入执行庭调研、随访当事人、查找法律依据，积极寻找突破口，对群众反映强烈的消极执行、选择性执行、拖延发放兑现执行款物等方面存在的问题，提出《关于法院执行工作存在的问题和建议》。县法院高度重视，认真研究对策，不但邀请民主监督员参与监督执行全过程，而且优化了资源配置，把执行工作作为“一把手”工程，有力助推了法院破解“执行难”。县人民法院院长史军峰介绍说，2018年，该院受理执行案件4349件，执结3988件，执结率从2017年的74.6%提高到2018年的91.7%，切实维护了群众的合法利益。工作有成效，单位获荣誉，滑县法院执行局被安阳市中级人民法院荣记集体三等功。
文章中所有的数据均采用SPSS21.0统计学软件进行分析,计量和计数资料分别采用t和X 2进行检验,以p<0.05为统计学意义。
地下水为第四系松散层孔隙潜水，含水层为第四系全新统人工填土、冲积粉土及砂、砾石层，水位埋深3.1 m～4.5 m，高程790.024 m～793.415 m，主要靠大气降水及侧向径流和城市供水、排水渗漏补给，排泄方式以蒸发、人工抽取地下水及侧向径流补给为主。
“今后，我们要按照汪洋主席提出的政协工作要崇尚创新，勇于创新的要求，继续完善委派民主监督这一新的形式，围绕群众关心的热点难点，监到点子上，督在关键处，更有针对性地解决民生问题，以监督为民的理念，让群众的获得感更强，在新时代履职答卷上书写滑县政协的新样子！”县政协主席张绍体信心满满地说。
（作者单位：滑县政协）