摘要：随着我国经济的不断发展，人们对园林绿化越来越重视。园林绿化是城市建设中不可或缺的一部分。园林绿化对提高城市的绿化程度和市民的幸福水平有很大的影响。随着园林绿化工程的不断发展，招标形式在园林绿化工程建设中越来越常见。使用招标形式选择园林绿化工程单位能给众多园林绿化施工单位投标的机会，对招标单位来说能有更多的选择，能选择到更优秀、成本更低、工程管理更科学的施工单位。但是在园林绿化工程招标的过程中许多方面还存在问题，如果能解决园林绿化建设工程招标管理中存在的问题，对招标单位和投标单位都是及其有利的。我国园林绿化招标管理历史经验较短，但是发展较快，出现问题时很少有经验可以依据，所以探究园林绿化工程招标管理中的问题和对策是园林绿化建设中的重点项目。本文详细讨论了园林绿化建设工程招标管理中存在的问题，并且提出了相应的解决对策。
关键词：园林绿化；建设工程；招标管理；问题与对策
一、引言
园林绿化建设工程招标管理随着建筑行业房地产业的快速发展和人民日益增长的美好生活需要的提高越来越受到重视。目前我国园林绿化建设工程招标管理中多采用工程量清单计价模式，这种模式实现了量与价的分离，能让有意向参加招标的企业自主报价，充分体现了市场的竞争性与公平性。在我国取消城市园林绿化企业资质的大背景下，参与投标的企业更多，使用招标形式在园林绿化建设中更能起到促进市场竞争、提高园林绿化建设质量的积极作用。但是如果在招标管理过程中管理不当，有明显法律漏洞或程序错误就会给招标企业或投标企业造成严重的经济损失，所以发现招标管理过程中的问题所在并积极解决问题对提高园林绿化建设工程行业有积极意义。园林绿化建设工程有其自身的工程建设特点，在招标管理时还要充分考虑改革措施的可实施性，确保做到优化管理过程，切实服务于招标和投标企业，为企业打造一个公平、高效的招标平台。
二、园林绿化工程采用招标形式的意义
招标形式能在有限的时间内召集综合施工能力更强、价格优势更明显的单位，为工程能够高质量、高效率地完成提供了保障。园林绿化建设无论对于房地产企业还是市政建设都是一个重要的项目，尤其在当下提倡环境保护，倡导健康生活的大社会背景下，园林绿化建设更是必不可少。为了适应快节奏的社会发展模式，企业也要应该在寻找合作伙伴时也要追求快速、高效。用招标形式来寻找园林绿化建设工程的企业对各个需要开展园林绿化建设的企业来说能快速的找到理想价位的承接单位，对参与竞标的园林绿化建设单位来说能有更多的机会拿到更多的工程项目。而且在园林绿化建设工程招标形式中使用的工程计价清单模式很大程度上提高了招标的公平性和透明度，使市场竞争环境更公平合理，对于建设良好的市场秩序有重要意义。
三、园林绿化工程招标管理中存在的问题
3.1招标阶段招标文件不完善，施工图纸深度不够
招标文件内容不完善、甚至出现前后矛盾，招标阶段施工图纸不全、内容不够详细的问题是园林绿化建设工程招标过程中的一个常见问题。出现这类问题的原因主要归结于两个方面，第一个方面是参与投标的企业在自身工程的建设能力较弱，其技术人员、设计人员的专业水平不足以满足招标企业对此次工程的要求，或者建设单位由于设计图纸的时间紧张造成设计图纸质量较差，然后在施工过程中又频繁的更改图纸，导致设计图纸上出现材质规格等未标注、地被苗木规格与密度不相符等情况，影响工程量清单计价的准确性，严重影响了清单的编制质量。另一个方面是招标企业在招标过程中对工程建设的细节没有明确规定，在一些遗漏的细节上会给竞标企业造成疑惑。例如，如果招标企业没有明确规定铺设用花岗石的种类、厚度，苗木规格树形要求、名称不规范等，竞标企业在施工时就可能会出现不满足招标企业要求的情况发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2园林景观工程专业人才缺乏
园林景观工程专业人才的缺乏也是目前园林绿化建设工程招标管理中的一个主要问题。目前我国高校培养的工程造价人才普遍倾向于建筑行业和市政行业，专业的园林景观建设工程造价人才很少。一些工程造价咨询机构或业主招标方并没有配备专业的园林景观工程造价人员，或者有时因为工程量大、时间紧急，工程造价机构在参与招标项目时因专业人员不够会临时聘用一些非专业人员参与工程中清单的编制工作。这种现象容易导致招标过程中工程清单编制不准确，甚至会出现一些单位不根据项目的实际情况编制工程清单，而是直接套用其他公司已经编好的程序化的清单，这样就造成了实际施工状况与预期成本造价严重不符的情况出现。而且非专业人才对绿化植被、土壤等情况不了解，容易选错绿化植物，造成物资浪费，严重的会造成工程失败。
四、园林绿化工程招投标问题及对策
4.1规范招标文件
招标文件是整个招标过程中的指导文件，在整个招标过程中起着非常重要的作用，所以规范招标文件对招标过程能否顺利进行有很大影响。规范化的招标文件要包括详细的招标程序和对投标企业的能力、业绩、信用以及验收标准等具体要求，要做到科学、严谨、合理、规范。如果在招标过程中需要修改招标文件的内容，需要通知已购买招标文件的投标人和潜在投标人。而且由于园林绿化建设工程受季节限制，出现修改招标文件发布补遗的情况，很容易错过苗木的最佳种植时间，导致增加维护措施成本。所以编制招标文件时就要认真仔细，避免出现缺项漏项的情况。除此之外，为了规范招标文件，相关工作人员在日常工作中还要及时了解学习新政策、新要求，在编制招标文件的过程中及时添加及更正，能有效避免以上问题的发生。再者园林工程涉及绿化、土建、水电等多个领域，且受地域因素的影响较大，所以在编制招标文件时要考虑到工程设计方案对当地的适应性，确保做到万无一失，避免施工过程中出现因设计不合理而停工、返工的现象发生。
4.2培养高素质人才
高素质的专业人才是保证园林绿化建设工程能顺利进行的基础。由于企业在招聘时很难招到专业对口且经验丰富的园林绿化建设工程方面的人才，所以企业在人才的后期培养上就要多花时间和精力。企业可以组织员工进行专业的园林绿化建设工程培训，并定期设置专业能力考核。在工程实践中不断强化工作人员的专业素质和政治素质。除此之外企业还可以制定有效的业绩奖惩制度，调动员工的工作积极性，使员工能够全身心投入到工作中，提升工作成效。企业在培养专业人才时要针对标底问题结合实际情况，培养一批更高素质、高水平的专业人才，不断强化这部分人员，能在这部分群体中，可以选择一些实践工作丰富的人员进行重点培养，结合实际情况，深入地调查市场调查，编制符合市场工程造价的标底。
结语
目前园林绿化建设工程招标管理中还存在很多问题，相关的工作人员在工作过程中应善于总结经验、敢于探索和创新，不断优化园林绿化建设工程招标管理模式。规范招标文件、培养专业的园林绿化建设工程招标人才等是根据目前园林绿化建设工程招标管理中存在的问题提出的措施，除了这些措施以外，园林绿化建设工程招标管理中还存在很多没有被发现的问题，这就要求相关行业的工作人员在工作过程中要细心发现问题、敢于质疑权威，不断探索和改革。
参考文献：
[1]黎洁莹 分析园林绿化建设工程招投标管理[J]，《建筑工程技术与设计》，2016年；
[2]王冠群，李磊 城市园林绿化工程招投标管理工作的探讨[J]，《城市建设理论研究：电子版》，2013年；
[3]林路平，黄骅市园林绿化工程招投标问题及对策[J]，《现代园艺》，2017年；
[4]丁志烽，陆恒 园林绿化工程招投标管理的完善[J]，《中国园艺文摘》，2014年
论文作者:顾欢
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/1
标签：园林绿化论文; 工程招标论文; 企业论文; 招标文件论文; 建设工程论文; 过程中论文; 工程论文; 《基层建设》2019年第9期论文;