辽宁省工程勘查研究院 辽宁沈阳 110032
摘要：随着我们国家社会经济步伐的快速发展，人民生活水平有了进一步的提升，对水资源的需求日益增加。因此，对我们国家的水资源管理工作提出了更高的要求。但是，当今在我们国家的水资源管理中仍存在着一些问题，这些存在的问题已成为我国实现可持续发展战略过程中必须要认真解决的重大问题。所以对其存在的问题要想方设法采取正确的解决对策。笔者根据多年的工作经验，主要针对我国水资源管理现状及对策进行分析和讨论。
关键词：水资源管理；现状；对策；
一、水资源管理现状分析
1、制度和政策不健全
目前，我国水资源管理制度主要存在以下几个方面的问题，首先，管理制度主要以行政管理为主，很少会涉及到经济手段，同时在制度执行过程中形式化现象严重，缺少与之配套的执行政策；其次，当前我国的水资源管理制度比较分散，还没有形成一个有效的、统一的水资源管理系统。由于制度方面的分散和缺陷，国家花费巨额资金对水资源进行开发，但是却缺少相应有效管理制度，从而导致了水资源在开发过程中出现严重的浪费现象，甚至在有些地区，由于管理不到位导致了水资源出现污染问题，严重影响到水源的安全性。
2、还没有形成有效的节水机制
由于我国现行的水资源管理机制存在较多的问题，导致了相应的管理机构对节水积极性不高。例如，农业灌溉过程中，罐区没有自主的经营管理权力，有缺少相应的法律支撑，导致了农业节水灌溉出现了两难的境地，此外，政府部门的重视程度不高，对方的财政资金支持力度不足，又要求相应的水资源管理机构实行企业管理办法，但是由于管理机构没有独立的法律地位，在开展工作过程中受到很多制约因素的限制，自身不可能获得较大的经济利润，因此，从这些方面来看，我国的现行的节水机制还存在法律地位和经营主体等方面的问题，未能达到节水的目的。
3、水资源受到了严重的污染
当今，我国的水资源受到了严重的污染，在排放污水的中数值中，其中被排放的工业废水占70%、生活污水站10%，剩余的污水没有经过处理直接流入了江河湖海，这样使得一些水质受到了严重的污染，并且污染的程度成直接上升的趋势，出现了清江变浊，浊水变臭，鱼虾绝迹的现状，这一现状的出现令人叹息，由于部分的河流受到了不同程度的污染，直接为国家造成了巨大的经济损失。
4、水资源管理水平落后
虽然我国水资源总量在世界各国中并不算少,但我国水资源的有效利用程度却并不理想,无论是农业用水或工业用水,都存在很大的浪费。农业用水是用水中的最大户,但我国农业用水利用方法还比较落后,灌溉基本上还是一种浪费型的漫灌,大部分水量被蒸发掉。在工业用水方面与发达国家也有很大差距,目前我国城市工业用水重复利用率虽然已提高到50%以上,但比先进国家的水平还是低许多。
5、洪涝灾害及水土流失仍十分频繁
近几年，随着水利工程的不断建设，我国基本已形成防洪、排涝、灌溉、供水。发电等工程体系，洪涝灾害虽有所改善，但仍然十分严重，危害之大，破坏之大仍是人们对水控制过程的一大难题，而且，随着今年城乡建设的不断进步，城市洪涝灾害成为了热议问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而且，暴雨引发的泥石流、滑坡等地质灾害问题也十分突出，严重的水土流失导致了土地退化、沙漠化和生态恶化，引发河道淤积堵塞，从而进一步扩大了洪涝灾害的影响，是其进入恶性循环状态。
二、加强水资源管理的对策
1、建立统一水资源管理体系
建立统一的水资源管理系统可以将我国的水资源开发和利用充分协调，保证水资源得到合理的利用，使得产业布局更加的合理化和集约化。建立统一的水资源管理体系首先，要处理好地方和国家之间的关系，既不要联系过于挤密，也不能过度的放松，保证地方一级的水资源管理机构隶属于国家部门，地方向国家负责，国家供给地方经济支持，并赋予地方水资源管理机构一定的权利和义务；其次，建立统一的水资源管理体系应该联系我国的实际情况，根据不同地区的需求尽早建立水资源管理部门，这是是改变目前我国水资源管理无序的紧急措施，也是为将来统一的水资源管理系统建设奠定基础。
2、建立节水型社会
首先，建立节水型社会，必须按照市场经济规律进行，合理的调整水资源的使用价格，使水资源的价值真正体现出来，从而带动整个系统的节水工作；其次，建立节水型社会，必须根据我国的国情和不同地区的特点进行，积极的听取广大群众的意见，完善立法，借鉴西方先进经验；再次，建立节水型社会还必须把产业布局、城镇改改以及环境整治等有效结合起来，使得各行各业都能适应实节水型社会的要求。最后，节水型社会要讲求经济效益，对投入和产出进行深入的研究和分析。提高农业灌溉用水的效率，改变传统漫灌形式，改为滴灌等节水方式，同时还需要提高工业用水的重复利用效率，对节约用水从经济角度、成本和消耗角度、水资源保证率角度、回收利用角度以及对环境污染的角度综合进行评价。
3、减少对水资源的污染
第一，实行污染控制规划制度。根据污染控制计划，将受到不同程度的水质分配到各地区。第二，建立健全排污机制体系制度。法律上要对一些排污的范围、总量控制指标的确定以及违反排污制度呀承担法律责任进行明确的规定，这样可以减少水资源的污染，并起到了预防水资源污染的作用。第三，建立和完善工业污染的管理制度，加强工业的污染管理。第四，将水和水量以及水污染结合到一起，进行统一的规划。在规划的过程中，对于清水和污水的比例关系，以及污水和废水的处理要认真地考虑好，同时对于污水的性质以及处理后的用途，根据实际的自然环境条件，采取多种处理措施。
4、加强管理,改变水资源管理的无序状态
建立健全相应的法规与制度,提高用水的科学管理水平,为可持续发展提供水资源保证。在统一管理的前提下,建立三个补偿机制:谁耗费水量谁补偿、谁污染水质谁补偿、谁破坏水生态环境谁补偿;同时,利用补偿建立三个恢复机制:保证水量的供需平衡、保证水质达到需求标准、保证水环境与生态达到要求;另一方面,加强工业企业生产管理,注意设备的维护和更新,避免跑、冒、滴、漏现象的出现,杜绝浪费。
5、植树造林，改善生态环境
要实现水资源的可持续发展，就要重视水土保持、水体保护等工作，同时也要努力降低工作耗水量和改进农田灌溉技术，在水土保持上，封山育林、植树造林，保护生态环境是最为有效的措施，为拦洪蓄水、工农业建设而修建的水利工程也要在不破坏生态环境的前提下进行，植树造林后，植被的覆盖面积增大，对地下水可形成一定的保护和保持功效，有利于水资源的持续发展。
结束语
水作为一种不可再生资源，对人类的生存与发展有着重要作用，若想实现水资源与人类社会的和谐发展，若想确保水资源能够持续发展，就必须发挥全员力量，在优化产业结构、保护生态环境、节约用水上下功夫，只有任何生产、任何行为都以是否有利于水资源的永续利用为目标，才能实现人类与环境、与水资源的持续发展。
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论文作者:刘景龙
论文发表刊物:《防护工程》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/20
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