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《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》（以下简称《决定》）提出了科教兴国的战略，这也是我国今后15年经济和社会发展必须贯彻的第三条重要方针。实施科教兴国战略，是全国落实邓小平“科学技术是第一生产力”思想的重要决策，是保证国民经济持续、快速、健康发展的根本措施，是实现社会主义现代化宏伟目标的必然抉择，也是中华民族振兴的必由之路。科教兴国，抓住了科教与经济发展的内在规律：科教用以兴国，才能真正发挥科技与教育的伟大作用；兴国只有依靠科教，才真正找到了强大而持久的推动力。档案工作是各项事业发展的一个重要基础，它在发展科教事业、实施科教兴国战略这一伟大实践中，一定大有用武之地。因此，认真研究档案工作和科教兴国战略的关系，深入探索档案工作如何为科教兴国提供优质服务，进而赢得档案事业的更大发展，这是各级档案部门和全体档案工作者一项重要而急迫的任务。
一、档案工作为科教兴国服务是档案工作为经济建设服务
的深化和发展
十一届三中全会以后，党的工作重点转移到以经济建设为中心。刚刚完成恢复、整顿任务的我国档案工作，即提出了为以经济建设为中心的现代化建设服务的工作方针。1984年9月，邓小平同志为《经济参考》报的题词：“开发信息资源，服务四化建设”，进一步为包括档案部门在内的信息部门指明了工作方向。档案工作紧紧围绕经济建设这个中心，提供了大量服务工作，创造了巨大的社会效益和经济效益。经过80年代以来三个五年计划的努力，我国原定到2000年国民生产总值比1980年翻两番的任务已于1995年提前完成。应该说，这其中也有档案部门的一份贡献。
我国经济建设的成就有目共睹。改革开放以来，经济增长平均以两位数的速度递增。现在，已经形成了比较完整的工业体系和国民经济体系，经济规模已经相当可观。但是，这种增长，来自资金、能源和原材料等生产要素大量投入的贡献较多，来自技术进步贡献的份额较少，这种主要靠上项目、铺摊子、增加投入的粗放型增长方式，使得生产、建设和流通等各个领域资源消耗高、资金周转慢、损失浪费严重、经济效益低的问题都很突出。在工业化初期，依靠这条路子来扩大产品的生产能力，满足广大人民对工业品的需要，事有必然，那么，当经济发展到一定规模，需要再上新的台阶时，就必须加快经济增长方式的转变。今后国内外市场竞争将主要是科技、质量、效率和效益的较量。不改变粗放型的增长方式，一个企业乃至整个国家，就很难在越来越激烈的国际竞争中站稳脚跟。所以，面对国际经济、科技竞争的严峻挑战和人口多、底子薄、人均资源相对短缺的国情，要实现全国人大八届四次会议已确定的跨世纪的宏伟蓝图，加速国民经济增长从粗放型向集约型转变已迫在眉睫。而实现这一具有全局意义的根本性转变，至关重要的一着就是实施科教兴国战略，促进科技、教育与经济紧密结合，加速科技成果向现实生产力转化，依靠科技进步，大力解放和发展生产力，切实把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
科教兴国战略是我国经济建设走向内涵扩大再生产的发展战略，是我国经济建设更加倚重科技进步和提高劳动者素质的战略。十一届三中全会以来，全党工作重点已经转移到以经济建设为中心的轨道，实施科教兴国的战略，是这一转移的进一步深化和向更高阶段的发展，必然使生产力产生新的飞跃。因为只有实施科教兴国的战略，才能保证经济增长方式由粗放型向集约型转变。江泽民同志指出：“现在的档案工作与我们党的方针应该是一致的”。[1]当经济建设的发展战略发生根本转变的时候，作为为其提供信息保障和信息服务的档案工作，当然也要作相应的调整。在世纪之交，在实现现代化第二步战略目标的新形势下，档案工作只有做好为科教兴国服务的工作，才能更好更有效地为经济建设服务。因此，档案工作为科教兴国服务是档案工作为经济建设服务的进一步深化和发展。
二、档案能为科教兴国助一臂之力
档案的本质是知识和信息的载体，是一种文化资源，和科学、教育同属于大文化的范畴。档案的此种属性，决定它能为科教兴国助一臂之力。档案工作是一项投入小效益大的基础性管理工作，做好档案的收集、保管、开发利用本身，就有助于经济增长方式向效益型转变。档案工作为科教兴国服务，主要是充分发挥档案信息资源的优势和作用，为推动科技进步和提高劳动者的素质服务。归纳起来，档案在实施科教兴国战略中，能够发挥以下一些作用。
1.科教工作决策的依据。科教兴国，必须先兴科教。要发展科教事业，就要认真总结科教工作的经验、教训，在此基础上，制定正确的方针、政策和发展战略。而所有这些都离不开档案。因为档案是历史的真实记录，任何一项科学的决策，都离不开对历史情况的分析、研究。例如，《决定》提出的科教兴国的战略就是在总结全国各地实行科教兴省、兴市、兴县的经验的基础上提出来的。我国科技工作的基本方针是：坚持科学技术是第一生产力的思想，经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，努力攀登科学技术高峰。应该说这一基本方针也是在总结建国以来特别是改革、开放以来我国科技工作的经验教训的基础上概括出来的。
2.科学研究的可靠资料。科学研究是“追求真理，探究学问”的行为，是对新知识的探求。探索未知，是科学研究的根本任务。探索未知的前提是掌握已知。科学研究都是在掌握已有知识的基础上取得新的认识成果的。因此，一个科研工作者在他从事科研课题研究之前，必须掌握足够的与其研究课题相关的资料，借以了解、掌握前人取得的成果和今人正在研究的情况，以引发其创造性的思维活动；在他从事科研的过程中，还要大量查阅有关的档案资料，包括自己所积累的材料。随着全国科技大会的召开和在全国实施科教兴国战略，我国将掀起新的向科学进军的高潮。科学研究对档案的需求和依赖程度肯定会迅速提高。正如周恩来同志所指出的：“为了实现向科学进军的计划，我们必须为发展科学研究准备一切必要的条件。在这里，具有首要意义的是要使科学家得到必要的图书、档案资料、技术资料和其他工作条件。”这里所说的图书、技术资料实际上也是由档案这一原生信息转化而成的。周恩来同志将档案资料等工作条件称之为“必要的条件”，“具有首要意义”，由此可见档案资料对于科学研究的极端重要。
3.科技成果向现实生产力转化的媒体。所谓科教兴国，就是用科学、教育使国家兴旺发达。科技工作，就是要面向经济建设，加速科技成果向现实生产力的转化。科技成果只有解决经济和社会发展中的重大问题，转化为社会财富和经济实力，才能真正体现“兴国”的巨大作用。目前，我国科技成果转化率还相当低，仅为15%-20%，这是一种极大的浪费。科技成果转化工作一直是科技和经济发展中的薄弱环节，也是造成科技与经济脱节的重要原因。要改变此种状况，就要认真贯彻“经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设”的工作方针。另外，还要按照社会主义市场经济的要求，充分尊重科技成果的价值，实行科技成果的有偿转让，使之商品化。通过科技市场将科技成果的研究者和应用者连结起来，从而促进和加速这种转化。
科技成果的产生者主要集中在科研机构、高等院校和大中型企业。而这些部门的科技档案则记载了人们的科技思想、科技方法和科技经验，记述了科技活动的过程，并且记载了科技活动的最终成果。也就是说，科技档案是科技成果的载体，科技成果存在于科技档案之中。因此，科技成果的商品化必须以科技档案作为媒体。在科技成果商品化的过程中，转让科技成果的档案部门要做如下一些工作：一是要在有关科技人员配合下，根据转让科技成果档案编制评介材料，恰到好处地介绍成果的性能和作用，达到宣传、推销的目的。二是按照规定范围提交科技成果档案的复制件。复制之前，要按照技术市场的要求，重新整理和编目。引进科技成果的单位，其档案部门也有许多工作要做：一是参加验收引进科技成果，主要是检查其档案是否完整。二是协同科技部门尽快将引进科技成果转化为现实生产力。
4.提高劳动者素质的教材。劳动者的素质是决定一个国家社会发展和经济建设水平的重要因素。素质包括思想、文化、业务技术等方面。素质的提高是接受教育、不断学习的结果。邓小平同志在1989年曾指出：“我们最近十年的发展是很好的。我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够。”[2]
档案是历史的真实记录，它不但反映了中华民族苦难的过去，而且记载了党领导人民进行革命斗争的历程，利用档案写回忆录、进行文艺创作、举办陈列展览以及开展各项宣传教育活动，都富有强烈的说服力和感染力。所以，档案史料是对人民特别是对青少年进行革命传统教育和爱国主义教育的生动教材，有助于提高劳动者的思想素质。许多藏有丰富历史档案的档案馆被列为爱国主义教育基地，其道理也就在这里。
教育是基础，合格劳动者和科技人才的培养都依赖于教育，而学校的教学档案则是在教学活动中所形成、积累的信息资料。教学活动的延续性、周期性使教学档案具有通用性的特点，成为交流教学经验和教学成果的重要工具。教学质量水平的高低，取决于教师所传授知识的科学性与系统性以及学生对知识的接受和消化能力。一个教师不但可以通过借鉴自己所积累的教学档案，提高工作效率，而且还可以通过查阅教学档案，汲取其他老师的长处。因此，开发利用教学档案，是提高教学质量，发展教育事业的重要条件。
三、做好科教部门档案工作，为科教兴国服务
档案工作要为科教兴国服务，首要的是要做好和科教兴国战略关系最为密切的科教部门的档案工作。这里有两层意思：一、各级档案行政管理部门要进一步加强对科教部门档案工作的监督和指导，提高科教部门档案工作的整体水平，以适应实施科教兴国战略的需要。二是科教部门的档案馆、室要做好档案的收集、整理、开发利用工作，为科教兴国提供优质服务。
现在，档案工作已拓宽到各个领域、各行各业。档案行政管理部门的业务指导工作面广量大。在加强宏观管理的同时，要适应档案工作为科教兴国服务的需要，将对科教部门档案工作的监督指导作为工作的重点。要在科教各主管部门的配合和支持下，加大科技事业单位档案管理定级升级工作的力度，通过定级升级工作，进一步提高科技事业单位的档案管理水平。经过30多年特别是改革开放以来的开拓进取，我国的科技档案工作已有了相当的规模和基础。无论是农业科技档案还是企业科技档案或是科研机构、高等院校的科技档案工作都有了长足的发展。现在，就是要在各级档案行政管理部门和各专业主管部门的统一组织协调下，形成一股合力，投入科教兴国的伟大实践，作出新的贡献。和科技档案工作相比，教学档案工作特别是中小学教学档案工作是个薄弱环节，尤应引起各级档案行政管理部门的重视。在这方面，扬州市档案局的经验值得学习和借鉴。他们采取分级包干、齐抓共管的办法，在市、县教育部门的配合和支持下，通过试点，召开现场会推广、检查验收，在全市中小学广泛开展教学档案建档工作和档案管理达标升级工作，有力地促进了全市教育事业的发展。
做好档案的开发利用工作，直接为科教兴国战略提供优质服务，这是摆在科教部门档案机构以及所有科技档案工作者面前的一项光荣而紧迫的任务。在实施科教兴国的过程中，不但会产生大量的文件材料需要收集和整理，而且对档案信息的需求也会急剧增加。这既给科教部门的档案工作带来了压力，同时也是发展科技档案工作和教学档案工作的极好的机遇。所以，我们应该认清形势，树立参与意识和主动服务意识，在强化档案基础管理的前提下，进一步做好档案的开发利用工作。在做好查档调卷日常工作的同时，要积极主动地开展档案资料的综合研究，配合科研、技术、教育部门做好档案资料的深层次加工，拿出更多的编研成果，为科技研究和教学工作服务。
《决定》指出：“重视科技信息的有效利用和传播，加强科技图书、资料和数据库的建设。要有效地建立全国科技信息资源传输的设施，建设连接全国科研机构、高等学校的科教信息网络，实现科技信息共享和交流的现代化。”这是对包括档案部门在内的科教信息部门提出的一项光荣的任务。将管理现代化和档案信息网络化列为自己的工作计划和目标，这也是档案工作更好地为科教兴国服务的需要。
注释：
[1]江泽民：《切实加强档案工作，为社会主义现代化建设事业服务》，《档案工作》1990(4)
[2]邓小平：《邓小平文选》，第三卷290页