社会资本对区域经济发展的影响力分析，本文主要内容关键词为：影响力论文,区域经济发展论文,资本论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］F061.5 ［文献标识码］A ［文章编号］1006－2025（2011）05－0069－04
在传统的区域经济发展理论中，人们大多是从物质资本、人力资本、国家政策和制度安排等角度来探析区域经济发展的内在机理。表面上看，区域经济发展是区域内各种要素资源比较优势相互博弈的结果，但从本质看是区域内存在的能够将各种资源的比较优势整合起来的潜在资源——社会资本作用的结果。社会资本是一种影响区域经济发展的内源性因素，是实现区域经济实质性发展必不可少的因素。企业是推动区域经济发展的主体，区域内各企业及产业集群的发展是推动区域经济发展的主要路径。本文将在分析社会资本影响企业绩效的基础上，通过空间的层次递进，依循企业、产业集群、区域经济三个不同的研究主体，对社会资本影响区域经济发展的作用机理进行探析。
一、社会资本概述
社会资本是一种有别于人力资本、物质资本和金融资本的新型资本形式，具体指社会主体在相互信任、相互合作的前提下，通过建立长久稳定的社会关系网络而获取社会稀缺资源并获利的能力。它不仅包括社会名望、地位、交际圈、关系网等过去从未被当作资本来考虑的因素，还包括人们在相互交流、沟通过程中产生的规范、理解、信任及知识共享等因素。它注重某一特定群体或社会行动主体之间的紧密联系、相互之间的高度信任以及对违约行为的惩罚机制。它能给所有者带来益处并在一定条件下转化为切身收益。另外，社会资本还可以像其他经济资源要素（如物质资本、人力资本、自然资源）一样共同参与社会生产领域的利益分配。社会资本对于国家、企业和个人等不同层次的社会经济主体起着十分重要的作用：它能克服社会经济生活中的机会主义，促进社会经济体内部各主体之间的沟通、交流与合作，减少市场交易的成本，弥补社会经济制度安排的缺陷。
二、社会资本在区域经济发展中的作用
（一）社会资本与企业发展
社会资本对企业的发展具有极其重要的作用。企业经营是否成功，不仅取决于它所拥有的人力资本和物质资本，还取决于它所掌握的社会资本。
1.优化资源配置
（1）从历史传统层面看社会资本对企业行为模式的影响。梁漱溟认为，在中国现实与历史当中，人际关系和社会伦理对伦理本位的社会行为有着直接的、根本性的作用。费孝通在《乡土中国》一书中将深层的中国社会结构概述为按亲属关系远近逐次外推并以自我为中心的差序化格局的社会，并且因来往上的生熟、血缘上的亲疏等原因而在为人处事方式上有明显之别。另外，面子、人情、回报、缘分等行为规范在维护社会秩序中如何起作用也成为一些学者关注的焦点，这些行为规范能够促进社会主体间的紧密联系与长久交往，不必担心只有付出没有回报。为依从这些历史传承下来的行为规范而产生了企业对社会资本的投资与积累，越是拥有充分社会资本存量的企业就越是拥有充足的面子、人情、回报和缘分，就越能在关系复杂的社会关系网络中获取更多的利益。
（2）从社会组织关系层面看社会资本对社会资源配置的影响，由于政府手握公权力，可以行使对最重要社会资源的管理、使用权、并约束和干预企业获取稀缺社会资源的能力和水平。企业通过进一步加强与政府的联系来影响政府对公权力的行使，从而影响企业自身的发展。所以，每个企业每年都会投入大量的精力和财力用于与政府各相关职能部门的沟通与联系，对企业来讲这本身也是一项投资，即对社会资本的投资。另外，在区域经济发展过程中，与政府部门以外的其他社会组织（如高校、科研机构、行业协会）保持良好的合作关系也能提高企业配置社会资源的效率，推动自身整体有序、快速的发展，拥有丰富社会资本的企业能进一步增强其动用社会资源的能力，进一步发挥其在更广区域范围和更深空间层次上配置资源的功能，推动政府、企业和各社会组织在广度深度上的紧密交流、沟通与合作，以达到各种社会资源的优化配置。
2.促进信息传播与知识共享
随着全球知识经济时代和信息技术革命进程的加快，企业面临的市场竞争环境也日趋复杂和多变。拥有更多信息来源并能充分利用这些信息的企业往往能在激烈的市场竞争中获得先手和优势。企业要取得持续快速发展，就必须充分提高信息获取和利用的能力与水平，提升企业自身的学习能力，社会资本无疑对此起了极为重要的作用。
在企业内部，社会资本通过建立扁平化的组织结构发挥作用。在当今社会，拥有丰富社会资本的企业其内部组织架构往往是扁平的，它推动了企业内部上下级之间的有效交流沟通。上级能亲身了解下级的思想、行为动态，下级能积极领会上级的决策思想。通过相互学习、交流、沟通来充分挖掘各级员工的创造思维能力，提高员工自身能力与素质，促进企业发展。
在企业之间，社会资本则是通过建立开放的网络化联系发挥作用。在区域经济发展过程中，各企业通过加强信息的交流沟通、知识技术的交换共享，能够更好地提升企业自身有效学习与创新能力。与此同时，各企业在互相学习、交流、沟通过程中会产生协同效应，加快知识传播，在获取各类信息等显性知识的基础上提升各自的创新、创造能力，从而能够建立自己新的竞争优势。
3.促进技术创新
（1）促进创新资源的获取。技术创新需要人才、资金、知识和信息等多种资源要素共同发挥作用而不仅仅依赖于资金的投入。社会资本丰富的区域，相对而言企业较容易获得专业化的信息技术支持，较容易享受公共和准公共物品所带来的收益。也就是说，丰富的社会资本有利于企业获得创新资源，提高创新效率。
（2）促进创新思维的传播。社会资本能促进企业与企业之间以及企业与其他社会组织之间的知识共享与信息交流。丰富的社会资本意味着更多的接触机会和交流沟通途径，通过这些途径与机会，企业能从供应商、客户及竞争者那里获取各种经营信息，增加创新的机会与空间。
（3）减少创新过程的风险性。技术创新在技术产业化应用过程中存在着较大的系统和非系统性风险。风险承担能力对单个企业而言毕竟有限，这就为企业间相互创新合作带来了良机。人情、面子、缘分、文化等非技术因素通过减少创新合作中的摩擦成本，增强了彼此间合作的可能性，更易于创新的不断进行。
4.降低交易费用
信任是构成企业社会资本的核心要素。企业间的彼此信任能够降低交易费用。同与信誉较差的企业达成交易相比，与信誉较好的企业达成同样一笔交易其过程要简单得多，上当受骗的概率也小得多。相互破坏和欺诈等行为在相互信任的企业间能有效地被预防，从而减少为防止欺诈、破坏以及纠纷处理所引发的交易费用。
通过影响交易的不确定性，信任可以促进交易费用的降低。与外部（市场）交易费用相比，内部（组织）交易费用更受信任的影响。外部交易一般是在法律制度约束下，通过市场合约完成；内部交易是在企业规章制度约束下通过行政命令来运作。前者以国家强制力为后盾，约束力强，覆盖范围广。后者以企业内部奖惩为手段，约束力弱、覆盖范围窄。同时，信任也能促成企业之间及企业内部的合作互助，使彼此间的交流沟通更畅通，这不但能够提升企业的凝聚力，还有利于维系企业的生存。
（二）社会资本与产业集群的发展
产业集群与社会资本间存在一种双向的互动，一方面社会资本加快了产业集群的发展，另一方面产业集群的发展无形中优化了社会资本。
1.社会资本对产业集群发展的影响
（1）社会资本影响产业集群区域和规模。产业能否在某一区域形式集群，在其他条件保持相对不变的前提下，产业倾向于有较高社会资本存量的区域中。产业集群的规模同样受到社会资本的影响，在集群发展的初步阶段，随着集群间市场交易活动的增加，社会资本成倍增长，边际社会资本为正；当集群发展到一定阶段，社会资本不再增加，边际社会资本为零：随着新企业的继续加入，集群内部将会产生负的边际社会资本。因此，集群规模的大小受社会资本边际增量的影响。
（2）社会资本影响产业集群发展速度。一是社会资本的初始存量规模。在其他因素保持不变的前提下，社会资本初始存量越高，产业集群的发展起点也就越高，发展速度也更快；二是社会资本的发展增量随着产业集群的发展而不断扩大。集群内部相互交流的频率越高。联系越紧密，就越有可能降低了交易成本。创新能力产业对外部的吸引力越大。产业集群的发展速度也就越快。
（3）社会资本促进了产业集群创新能力的提高。社会资本在集群内各企业间信息不对称的同时推动了集群内部人才知识、技术信息的自由流动。社会资本的核心是网络与信任。这种网络促进了内部人流、物流、资金流、信息流的相互流动，这些不断的流动，会碰撞产生出许多新的信息、新的思想以及新的创新方法和手段，从而提高产业集群的创新能力。
2.产业集群对社会资本的优化
（1）产业集群的发展增加了企业内部的社会资本。在企业内部，社会资本通过组织结构的扁平化发挥作用。通过上下级之间的交流沟通，下级可较好理解上级的决策思维，上级可以亲自了解下级的思想、行为动态，进而产生协调合作的群体效应。激发员工持续的创造力。产业集群的发展，增加了企业内部各部门间以及员工之间合作交流的频率，使员工在不断的相互交流过程中进一步提高了学习能力和创造思维能力，从而增加企业内部的社会资本。
（2）产业集群的发展增强了企业间的社会资本。产业集群的发展，增加了企业间相互交流沟通的机会和渠道，有利于加速传播和更新知识。当企业的知识拥有量积累到一定程度，知识和技术报酬递增优势就会突显出来。另外，企业间的相互交流与沟通会引发协同效应，进一步促进知识的快速扩散和人才的快速成长与流动。社会资本的价值量随着企业间的交流与沟通机会的增加，得到了进一步的增强。
（三）社会资本与区域经济发展
社会资本对于一个区域来说，是宏观层面的概念。因此，这种社会资本的影响更趋于对社会信用、社会规范、区域文化等软环境方面的影响，以期在构建和谐区域、诚信区域等方面发挥作用。这些方面的提升会对其他经济增长要素起到强化效应。
1.社会信用与区域经济发展
社会信用是社会资本的核心内容，如果缺乏社会信用，社会资本也就没有任何意义了。大体而言，社会信用体系包括政府信用、企业信用和个人信用等三个层面，其中政府信用是关键。一方面，政府信用缺失会通过传导效应增加社会交易成本；另一方面会通过示范效应推动社会交易成本上升，最后导致社会总收益下降，地区经济发展缓慢。企业信用的缺失，一方面会失去与其他企业合作的机会；另一方面也会失去消费者的认同，从而阻碍企业的发展，进而导致区域经济发展缓慢。个人信用则因个人承担社会角色的不同而具有不同的表现形式，虽然其信用缺失的作用机理各不相同，但后果是一致的，即会阻碍区域经济发展。
2.社会规范与区域经济发展
社会规范按其作用机理的不同分为正式规范和非正式规范两类。正式规范是指直接规约经济主体的行为，如国家各项政策法规和管理体制；非正式规范是指通过改变经济主体的约束条件而间接改变经济主体的行为，如政府行为、工作效率等。健全与完善的社会规范会对区域经济的发展产生积极影响；相反，不健全的社会规范会阻碍区域经济的发展。良好的社会规范是实现区域经济持续、快速、协调发展不可或缺的条件。
3.地域文化与区域经济发展
地域文化是指在某一区域中反映人们倾向性的、普遍的、稳定的心理趋势、价值取向与行为取向。我们很难通过定量去分析文化对经济发展的作用，但事实证明两者之间的确存在某种潜在的逻辑关系。
发展经济要靠经济社会中的人来推动，人们之间的相互交流沟通会促进某些共同价值观和行为观的形成，如人情、面子、缘分、回报等。它们会产生影响人们日常经济活动的非正式约束和规范，引导人们不该做什么、该做什么以及如何去做。在区域经济发展过程中，从文化层面看，企业拥有较为丰富的社会资本存量也就意味着拥有较充足的面子、人情、回报、缘分，在日趋复杂的社会关系网络中具备了较强的市场竞争力，促进了本企业的发展，进而带动区域经济的发展。因此区域经济的发展在很大程度上深受传统文化的影响。
三、增加社会资本存量，促进区域经济发展
通过分析发现，社会资本在区域经济发展过程中占据举足轻重的地位。因此，政府和社会在增加物质资本、人力资本投入的同时，致力于社会资本的培育和建设，增加区域内社会资本的存量，促进区域经济的发展。
（一）增加制度供给，营造诚实守信的市场环境
为维护市场秩序，营造诚实守信的市场环境，需要政府干预，制定行之有效的各项制度和规则。首先，从立法层面加强信用制度的建设。完善信用分类标准和评价机制及信用监督机制；其次，加强市场组织建设，特别是加强市场流通组织和市场中介服务组织的建设，促进区域内各企业之间相互交流的频率与力度，提升社会资本的存量；最后，建立清晰的产权制度。人们之间的彼此信任程度与社会的产权制度紧密联系，产权越清晰。社会对产权和契约的保护就越有效，社会信任度也就越高；破坏了产权，也就破坏了人们之间相互信任、合作共存的基础，也就破坏了整个社会的制度供给。
（二）培育良好的区域文化环境
区域文化是指生活在一定区域中人们普遍的、稳定的心理特征和行为特征。区域文化是区域经济发展的软实力，区域经济的发展需要人们来推动，而人们之间的社会活动会促进共性价值观念和行为范式的形成，反过来又会非正式地规范和约束人们的经济行为。因此，区域经济的发展在很大程度上依赖于宣扬和利用传统文化中有益于市场经济高效、健康、可持续发展的部分。政府和社会应积极培育诚信、包容、合作、开放、创新的区域文化，营造一种有利于企业与企业、企业与政府、企业与社会进行相互交流与合作的良好的区域文化环境，激发竞争与合作、宽容与信任、开放与学习、创新与创业的文化氛围。
（三）培育社会资本载体，加强行业协会、商会等民间组织的作用
行业协会、商会等民间组织在区域经济发展过程中发挥着组织协调的作用，它们根据国家法律和协（商）会规定，协调和约束会员的个体行为，避免无序和恶性竞争，提升了区域社会资本的存量：一方面，各会员通过正式的组织参与，可以结识更多的合作伙伴，扩展自身的社会关系网络；另一方面，各会员通过丰富的社会组织关系网络，增加相互间的互惠互信，降低相互间的信息不对称。促进彼此间的协调合作，控制违规、违约行为，减少交易费用，促进区域经济的整体健康、协调发展。
因此，政府和社会要大力提倡和扶持行业协会、商会等民间组织的建设和发展，将相关的社会服务职能转移给它们承担；实现政府对它们的管理由控制型向服务型转变，不直接干预其内部运作；加强和完善社会监督机制的建设。
（四）构建对外交流平台，促进对外交流沟通
一是不好的社会联系和网络，如非法社会组织以及黑社会犯罪集团等。阻碍了社会经济的健康、有序发展，应积极构建良好的社会网络，开展良好的社会联系。
二是社会资本分布的非平衡性会带来不利影响。由于区域位置、历史文化传统存在异同，不同群体和组织对社会资本拥有量有着先天的差异性，会出现社会资本区域分布不平衡的现象，再加上利益的驱使，企业通常会向社会资本集中的区域集聚。当这种非平衡性分布超出了某个临界，社会的合理流动将会受阻，人们内心的抵触情绪会由此加深。
光伏发电价格下降得益于其成本的下降，近年来国际全球光伏发电成本以每年超过6％的速度下降，使得太阳能发电相对于其他发电方式的成本劣势显著缩小。如德国自2006年以来，用户终端成本累计下降了40％，美国光伏系统安装成本每年以30％的比例下降。除了生产规模扩大导致太阳能光伏发电成本大大降低外，研发活动也会促进发电成本降低。通过开发更先进的技术，使用高效率的光伏设施和新型太阳能纳米材料，太阳能光伏发电成本也会进一步降低。如德国Solibro GmbH生产的CIGS型太阳能电池成本在2010年降至1欧元/W；日本从2009起光伏发电设备价格大幅下降，光伏发电价格降为4.5美元/W，与2008年相比下降了30％～50％。美国第1太阳能公司生产的CdTe型太阳能电池模块的成本跌破1美元/W。
四、政府减少对光伏市场的补贴是必然趋势
政府补贴虽然促进了光伏产业的快速发展，但也加重了各国政府的财政负担。如2009年～2012年德国联邦根据需求每年提供5亿欧元的支持，西班牙对太阳能产业提供补贴使其成为这一产业的领导者，由此也给政府带来巨额的债务，2009年已累积到65亿欧元。韩国2007年享受中央政府安装费补贴的太阳能住宅发电量8046KW，补贴总额达419亿韩元。在太阳能光伏发电成本不断下降的前提下，政府纷纷采取紧缩补贴政策以降低财政负担。如德国相比于2004年的初始补贴价格，当前的补贴价格下调了约40％～50％；西班牙政府将太阳能发电站的补贴额下调45％，大型屋顶太阳能系统的补贴额下调25％，而小型屋顶太阳能系统的补贴额下调5％。
综上所述，政府补贴是太阳能光伏产业快速发展的主要诱因，是产业繁荣的引擎。然而，随着光伏产业逐步走向成熟，政府补贴将不断下降，整个太阳能产业也将逐渐摆脱依靠政府补贴发展的局面。这意味着谁能立足全球市场以更低的价格提供更为高效的光伏产品，谁才能在市场存活。企业只有不断强化研究和生产优势，提高转换效率，降低生产成本，抢先达到被太阳能业者视为“圣杯”的市电同价（Grid Parity）目标，才能成为真正的赢家。
［收稿日期］2010－03－17
标签：社会资本论文; 政府和社会资本合作论文; 区域经济发展论文; 经济论文; 产业集群理论论文; 沟通管理论文; 信用政策论文;