海口市琼山区农业科学研究所 520000
摘要：农业科技推广无论是在传统农业的发展阶段，还是在现代农业发展阶段，都是一项推动农业发展和技术进步的非常重要的工作，这一点已被国内外农业及农业科技发展的历史所证实。我国农业科技推 广事业有了很大的发展，但也面临很多难题，需要各级政府机关共同努力把农业推广工作做好。
关键词：农业技术科技推广；障碍因素；问题对策
前言：随着中国加入WT0，中国农业进入发展新阶段，如何有效解决农业生产与农村经济结构调整优化，农业生产由数量型向质量型发展，农业增长方式由粗放型经营向集约型经营转变，提高农业效益和增强 国际竞争力等就变得十分迫切。加速农业科技创新步伐，促进新时期农业及农村经济的发展，提高中国农业的国际竞争力，将是中国农业现阶段的重要任务和历史使命，而农业科技推广工作则是现阶段农 业工作的重中之重。
1.中国现阶段农业科技推广的现状
1.1 农业推广经费不足，严重制约着推广力度，国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6%~1%，发展中国家也在0.5%左右，但中国不足0.2%，人均经费更少。因经费少等原因，部分地方政府“卸包袱”，使一些地方的推广服务部门被推向市场，使农业推广部门成 了卖生产资料的“门市部”，有的甚至被拍卖或撤消，失去了农业技术推广的作用。
1.2 基层农技站的现代化的建设不够，农业推广人员素质不够高。由于一些基层政府不够重视，造成农技站的环境及待遇较差，基层农村推广部门很难吸引高知识学历人才，因此很难进行一些高新技术或 高新品种的推广应用工作，影响了新技术、新产品的推广力度；基层推广部门由于缺少经费等原因，很少有机会进行知识更新和进修深造，推广人员知识结构单一，对现代农业新技术、新产品的认识不多，对现代化农业信息了解不够，不能很好适应当前市场经济与高效农业 多样化发展。基层农技站的软、硬件建设跟上农业发展的要求。
1.3 农业推广体制不能适应现代世界农业发展的需要，随着中国加入WT0，这意味着中国农产品市场已构成了世界农产品市场的一部分，其他国家的农产品可以在比过去更宽松的环境下进入中国市场，中国的农产品也可以在比过去更有利的情况下进入其他国家的市场，农业 的国际竞争力就成为关键因素。而目前我国主要农产品，由于生产成 本高和品质差，不仅在国际市场竞争优势不强，可能在国内市场也要
受冲击。在市场经济条件下，现有农技推广分散、多头管理及功能一体制已显露出很大的局限性，很难适应农业和农村经济经济发发展的新形势。
2.加强农业科技推广工作的几点措施
2.1 借鉴国外先进经验，建立科学、规范的服务体系：（1）严把从业资格，许多国家明确规定，获得相关专业学士以上学位、并通过国家统一的公务员考试和推广员资格考试者才能候任；而且实行试用期制度，新录用的推广员试用 1~2 年并考试合格后方可转为正式员工。（2）实行定期培训推广员的基本职责足帮助农民进行技术和管理革新，因而必须及时更新知识，不断提高素质。许多国家都建立了推广员在职教育制度。例如荷兰规定：推广员每年至少要参加1次短期培训班；2年至少要参加1次长期培训班；每4--5 年要更换一次工作岗位，以便成为一专多能的“通才”。
2.2 推行公益性农业推广体系工作方针，加强农业推广经费的投入。（1）推广经费完全由中央财政负担，这种方式与推广体系的垂直管理体制相适应，但并不普遍，主要足较小国家，如埃及、泰国、英国等。（2）推广经费由中央和地方财政共同负担，这种方式较常见，日本、美国就是这种类型。如日本中央和地方大致各出50％，且地方比例逐年增多。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆美国于1914年颁布的《合作推广法》明确了推广经费的来源和比例，近年来每年财政拨款约10亿美元，人均约5万美元。（3）政府和农民组织共同负担推广经费。比较典型的例子是荷兰、法国、日本及中国的台湾省。根据中国农村的实际情况，采取农业推广经费由中央和地方财政共同负担的方法，推行公益性农业推广体系方针政策是比较好的做法。实践证明，推广机构直接向农民收费，即使其标准很低，也会影响推广机构的形象和推广事业的公益性质，恶化推广员和农民的关系，严重影响农业科技推广工作的开展。
3.加强农业科技推广体系和农业科技推广工作者素质建设
建立健全和规范的农业科技推广体系，不断提高农技推广效率，是促进中国农业技术进步极为关键的环节。必须加快稳定、健全推广体系和加强农业推广人员的素质教育，保证农业推广工作良好有序地进行又能适应现代世界农业的发展。特别是我国在加入WTO后，更需要高素质的农业推广人员来引导农业的发展。同时，应该加强农技推广站的现代化软、硬件建设，以保证农业推广工作的高素质地顺利进行。
4.影响农业科技进步的主要原因
4.1 农业科研部门提供的科技成果科技含量低、欠成熟，真正具有推 广价值的成果少，农业科技成果转化率之所以低，一个重要原因是农业科研部门提供的农业科技成果本身存在问题。其中主要是科研 管理体制存在问题。农业科研管理体制上的制度性弊端，在客观上造成科研人员的行为取向普遍存在着“为科研而科研、为职称而科研”，甚至存在“为科研经费回扣和为占有科研经费花钱方便而科研”等不良现象，致使大部分科技成果的质量和实用性不佳，偏离生产需求方 向，形成大量无效供给。
4.2 农民采纳新技术的条件和能力有限，对农业科技的有效需求相对不足。中国国情决定了农业科技成果很难直接通过农民之手顺利地吸收转化。也说明农业科技推广的着眼点应是农民，而不是科技成果。即应把农业科技推广的重点放在用说服、教育、培训的手段来引导和帮助农民自觉采纳新技术、改进农事操作方法、提高生产效益和增加收入，农业比较效益低，客观上造成农民采用新技术的机会成本高而消极对待技术革新。
4.3 农业科技推广运行机制与市场不适应。体制和机制是各种矛盾 与问题的焦点和核心。长期以来我国农业科技推广之所以业绩不佳，除上述各种因素外，最根本的原因是缺乏一个科学合理、符合市场要求的农业推广运行机制。
5.农业科技问题的对策探讨
首先，要改革农业科研管理体制。在农业科研项目的选题、立项和审批环节，要坚持项目公开招标和必须经过技术经济论证在项目成果 的鉴定验收环节，要改现行的专家验收制度为市场验收制度，即以项 目的增产或增效的效果是否显著，农民是否满意为主要验收标准科 研模式要由传统的“立项—研究—成果—再立项”转向“市场—立项—研究—成果—市场”的新模式，建立起充满活力的新型农业科研管理体制，为农民提供更多的符合农业生产实际需求的实用农业新技术。其次，要刺激农民对农业技术的需求。这方面最重要的是要提高农民 自身素质，增强农民采纳新技术的积极性。第三，创建“三农”互利合作新模式在当前管理体制未完全理顺的条件下，可暂时设立相应的机构对“三农”部门进行统一管理，明确各自的职责范围，同时加强 彼此合作，将各自的优势结合起来，共同为“科技兴农”做贡献。
结束语：现代农业的迅速发展也带动了现代农业科技的发展，因此，提高我国农业的国际竞争力，是国农业现阶段的重要任务命，而农业科技推广则是农业工作的重中之重。
参考文献：
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[5]朱希刚.技术经济效益与农业发展{J}.宁夏人民出版社，1990（05）
论文作者:陈明承,林武
论文发表刊物:《基层建设》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/16
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