摘要：随着我国城市现代化进程日益加快，市政工程作为其重要的组成部分，得到了空前的发展，并且人们对于市政工程的要求越来越高，为了能够保障市政工程的质量和安全，必须要做好造价控制管理工作，及时的发现造价控制管理工作所面临的问题，采取针对性措施加以解决。本文主要讲述了市政工程和特点的基本概述，市政工程造价控制管理现状以及各个阶段的主要控制措施。
关键词：市政工程；造价控制；管理
1把握设计阶段造价的重点控制设计
阶段工程造价控制管理一直以来都是市政工程造价控制的重中之重。因为一旦投资控制工作完成，造价控制工作就是从设计阶段开始。要想严格控制总体市政工程造价，就必须在设计工作尚未完成，设计图纸尚未交付使用之前，做好工程造价管理工作。主要原因在于后续各阶段的造价控制工作都必须根据施工设计图纸预算进行合理调整。如果设计人员只注重设计技术优化，而忽略了造价控制的重要性，势必会导致工程投入增加，造成严重浪费。比如说，某市政主干道排水工程，所采用的是开槽埋管施工，结合对地质资料的分析，在完成沟槽土方开挖作业后，再利用原土分层夯实回填，往往就能够使上部路面基层强度达到使用要求，但是在设计过程中，设计人员只是采用常规做法，却未认真分析和计算地质资料状况，就盲目地采用石渣和石粉进行回填处理，不仅造成回填石粉和石渣费用的增加，同时还要支付外运开挖土方的费用。因此，在设计阶段，就应加强工程造价管理工作，将造价控制的思想深深植入设计人员脑中，在设计阶段，就着手进行限额设计、实行设计方案竞标机制，并合理运用价值工程原理对设计方案进行合理优化，保证设计质量，实现设计技术与经济的相互协调统一。
2强化工程建设前期的造价控制
工程建设前期指的是从项目可行性研究阶段一直到设计完成的整个阶段。一直以来，很多单位往往只关注施工阶段造价管理，这是因为，人们错误的认为合同价格往往只在施工招投标阶段形成，而施工阶段是各种人力、物力和财力资源投入的主要阶段，但是工程项目决策的正确性以及方案的经济可行性与否都会对工程造价产生直接影响。大量的实践表明，工程前期投资估算偏差是到投资效益水平低、三超现象频繁发生的根本原因。前期造价管理不到位会导致后期施工技术变更及投资超限留下隐患。因此，必须加强项目决策尝试，实行项目优化评选机制，科学的做好投资估算工作，对投资限额进行合理控制，从而避免“三超”问题的出现。
3加强实施阶段的造价管理
3．1加强现场签证管理
当前，市政工程项目基本都是实行监理负责机制。因此，就要求施工监理人员不仅要懂得现场施工与管理相关知识，还要懂得工程造价相关理论和知识，并加强对施工单位所填签证的审核，待核实无误后才能签字盖章，避免盲目签证现象。对于施工单位私设名目、虚报、故意欺骗以及遇事不及时办理签证、互相推诿等问题，进彻底加强审查。对于市政工程而言，往往有存在多个低下隐蔽工程，即便是一个现场签证与实际不符，也有可能导致重大的工程造价损失。就拿市政工程石渣基层建筑来说，主要采用现场丈量体积的方式计算石渣方量，但是如果施工单位在进行丈量时弄虚作假或者监理人员缺乏工作责任感，致使签证上所填厚度要大于实际厚度，而目前市政道路工程规模都比较大，由此增加的工程造价将是十分可观的。再如，有一市政管道开槽铺设工程，在编制预算的过程中，对沟槽开挖面按照1∶0.75的放坡系统进行计算，并严格按照定额考虑沟槽底宽，但实际施工因为受到水文地质及施工方案的影响，导致沟通开挖面放坡系统仅为1∶0.3，沟槽底宽改为原设计宽度的2/3，造成实际土方开挖量和回填量远低于原预算方量，若监理人员没有亲赴现场负责丈量签证监督，给工程量的结算复查增加困难，只能按预算造价进行结算，导致造价费用虚增。
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3．2提高招投标活动的规范性，实行工程量清单招标
项目招投标阶段是合理确定合同造价、施工单位选取的重要环节，必须给予足够重视。在项目招投标阶段，应将工程造价的着眼点放在规范招投标方式的确定上，确保低价中标的工程造价科学合理，避免过低造成工程项目质量缺乏保障性。近年来，经过一系列的改革与完善，工程造价体制及其管理模式日益完善，并在全国范围内得到广泛推广与实施。一般而言，招标人根据工程量标准进行合理计算，并完成工程量清单，在招投标过程中，投标人在结合自身技术及自我管理能力、工作效率及市场行情向投标方进行报价。因此，我们应当严格遵循工程造价计价依据以及工程量清单计价规范等，制定完善的工程量清单指引，并在项目招投标活动中利用工程量清单进行计价。这样不仅能够使项目招投标活动更加清晰透明，还能有效避免施工合同纠纷，对于市场定价及工程造价控制具有重要意义。
3．3强化对设计变更的审查
设计变更也会对工程造价产生一定影响。如果在工程施工过程中，需要进行设计变更，应当尽量越早越好，变更越早就意味着所造成的损失也更小。如果还在设计阶段需要进行设计变更，只需要对施工图纸进行修改，不会发生其他费用，若在材料采购阶段需要发生设计变更，除了要对施工图纸加以修改外，还应重新进行设备与材料采购。如果在工程施工过程中设计变更，不仅需要支付以上费用，还要拆除已经施工完成的工程，损失重大。因此，应当加强设计变更控制，尽量在设计阶段前期进行变更，尤其是那些设计变更对工程造价造成更大影响的情况，最好先计算工程造价，再进行变更调整。在进行设计变更时，即便这种变更具有一定的技术合理性，也必须进行全面考虑，综合权衡变更所能带来的效益以及由此增加的各项费用，进而决定是否应作出设计变更。
3．4做好工程结算审定工作
市政工程进入结算阶段后，工程造价控制工作也道路最后阶段。在结算阶段，首先，应当对竣工工程内容进行仔细核对，确保其满足合同要求，工程是否已经达到竣工验收的标准，结算是否与合同中的结算方法、计价标准、主材价格等相符。其次，应当对隐蔽工程验收记录进行认真核对，为了确保隐蔽工程施工质量，必须针对每个隐蔽工程进行验收，必须经由监理工程师进行签字和确认，并与竣工图相符。再者，应当做好设计变更签证的落实工作，每项设计变更，都必须经由原设计单位负责人签字确认，还要由业务单位和监理工程师签字方可生效，对于重大设计变更，还应获得原设计审批部门的审核签字，否则一律不允许列入竣工结算。最后，还应亲赴施工现场根据竣工图、现场签证及设计变更等资料对工程量加以认真核实，加强对工程结算的审核，对于因工程量多算、高取费用、签证不合理及技术措施不科学等原因导致费用增加的部分，应当予以剔除，使工程造价更加真实准确。
结束语：
虽然目前我国市政工程在进行造价控制管理过程中还存在着一定的问题，但是随着我国市场经济体制日趋完善，必然会不断的完善和创新造价控制管理工作，不仅能够从根本上保障我国市政工程的质量和安全，还会进一步促进我国市政工程的可持续性发展。
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论文作者:徐观洋
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 市政工程论文; 工程论文; 签证论文; 招投标论文; 《基层建设》2017年第30期论文;