陈祥
（国网福建省电力公司厦门供电公司 361000）
摘要：电力能源是一种优质的、高效的、实用的、便捷的清洁能源，已经成为人们的生活必需品。随着电力系统的发展，促使电网配电工程不断地完善。配电工程项目作为电网工程建设的重要内容，做好项目风险管控工作，对确保电网工程项目的效益，有着积极的作用。配电工程项目与环境因素与技术因素等，有着直接的关系，对此需要加强对上述风险要点把控，以确保项目的安全性以及质量。
关键词：配电网；建设项目；风险管理
一、风险管理的主要内容
风险管理含以下几个方面内容：
1.1对风险因素的排查，即针对目标实现过程中可能出现的风险类型、风险性质进行罗列。例如工程项目中不合格材料、不规范施工、不尽职的人等都是风险因素。
1.2对风险事件的评估，如具备风险因素，可能导致怎样的风险事件。
1.3对风险损失的估计。风险损失分为直接损失与间接损失，直接损失指人身或财产的损失，而间接损失则可能是商业信誉、品牌形象等无形资产的损失。
1.4基于上述认识的决策，在意识到目标实现过程中的风险后，采取何种措施避免或减少风险带来的损失，这是风险管理的核心。
1.5风险管理措施实施的有效性，这是风险管理的重点，也是风险管理成效的决定性因素。
二、配电网建设项目的风险识别
2.1项目规划前期阶段风险识别
配电网建设项目的前期工作主要包括配网项目规划管理、可行性研究管理、走廊与用地报批管理、配网计划下达、调整、新增等工作流程。这些工作流程存在的风险大致如下：
配网项目规划管理：规划深度不够；规划未能根据实际滚动调整。
可行性研究管理：可行性研究深度不够；可行性研究内容不全面；未能发现障碍。
走廊与用地报批：未能及时规范开展报批手续；报批手续因政策原因受阻。
配网计划编制及下达：计划编制不合理；计划下达内容不全面。
配网计划调整和新增：未经过规范审批手续进行调整；未批先建。
2.2项目实施阶段风险识别
项目实施阶段主要涉及项目招标、合同签订、项目设计、项目施工、项目物资管理及项目财务管理六大方面内容。下文将对配电网建设项目实施阶段的风险解读如下：
招投标管理：招投标不合法合规；设计、施工、监理、物资中标方资质、信用、履约能力存在问题。
合同管理：招投标不合法合规；合同签订不及时；合同存在缔约过失的情况；合同审批不规范。
项目设计管理：设计深度不够；未按规范开展设计变更；设计变更签证不规范。
项目物资管理：物资申请和供应不及时；缺乏应急物资；物资质量有问题；物资回收有问题。
财务过程管理：超支；未按约定支付款项。施工与监理：施工安全问题；施工工艺及标准问题；施工进度问题；整体配合问题。
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2.3项目投产投运阶段风险识别
配电网建设项目投产投运阶段主要包含项目验收、工程结算、项目投运三大块管理内容，如下：
项目验收管理：材料与设备检验、试验不合格；验收不规范；验收问题整改不到位；验收人员贪污受贿或渎职。
工程结算管理：造价审核不规范；集中结算；设备资产清查转资不及时；项目超支。
投产管理：项目档案未及时归档；项目资产及后期运维责任不明确。
三、配电网建设项目风险管理的有效策略
3.1合理运用风险的应对措施
应对风险主要就是指在对配电线路工程项目安全风险进行了完善的、科学的识别、评估后，对于潜藏的各种安全隐患的因素，通过科学的方法、积极采取、有针对性的防控措施，合理规避风险因素的危险性、消除危险因素。
3.2及时进行风险的监控、实现全程跟踪式管理
随着电力企业配电线路工程项目的深入实施，各种影响工程安全的因素都会发生这就要求电力企业必须采取一定的措施对配电线路工程施工过程中各种风险因素的变化情况进行全过程跟踪、有效而科学地识别、准确地判断，从而实现对各种风险水平、风险因素的动态化掌控。进行监控的内容包含很多，如：风险应对措施是否已经按照已经制定好的方案正在实施?在执行后是否达到了应有的效果?如果并未实现预期的目标和效果，那么是否应该制定新的应对处理措施?另外，还应该对已经出现了的新的风险影响因素、安全隐患等进行准确判断，然后再确定到底采取哪种应急措施。
3.3构建完善的风险管理保障机制
电力企业的配电线路工程项目涉及到的单位和部门比较多，并且该项工程具有较强的流动性，在施工的过程中涉及到的施工环境和条件比较复杂，再加之工作任务中、工期紧张等问题，无形中增加了工程项目施工的风险。为了保证电力企业配电线路工程项目施工的安全、有效进行，就必须构建一套完善的保障机制，这一系列的保障机制主要包括：理念上的保障、技术上的保障、制度上的保障、组织机构上的保障、资金上的保障、物质上的保障等。如：造成电力企业配电线路工程项目风险的因素很多，造成严重的后果，而在施工安全事故中最常见的原因就是由于工作人员的违章管理、违规操作、违章作业造成的。因此，这就需要企业的管理者、施工作业工作人员必须从心里树立一个全新的风险管理理念，并在员工中深深根植动态化管理的新理念。
3.4搭建配电网风险管理模型，辅助风险管理评价与决策
以业务流程为纽带，以管理制度为依据，以信息技术为支撑，搭建配电网风险管理模型，实现配电网建设项目风险识别、风险评估、风险成本效益分析及风险对策的在线评价与监控。
3.5编制配网建设项目风险管控操作手册，实现风险管控有效落地
配网建设项目操作手册以业务流程为线索，通过对每一项具体业务的分析，识别该业务中的风险点，通过对风险进一步分析，找出或设计应对风险的控制措施。配网建设项目管理人员可以根据操作手册，比照发现当前项目环节的风险情况，了解到应对风险的可行性方案，也可以通过操作手册及时发现自身风险管理上的不足，为风险管控措施有效落地奠定基础。
3.6利用风险控制信息化工作平台实现配网风险动态实时监控
风险监控是风险动态管理的必要手段。对配网建设项目实施有效的风险监控也是配网建设项目风险管理的重点。利用现有ERP、GPMS、GIS等现有的管理信息平台，采集风险管理关键信息，并利用tableau数据分析软件实现信息分析、传递、披露、知识共享，实现配网建设项目风险动态管理。
四、结语
电力工业是保证中国经济发展的基础，经济发展的同时也加大了电力建设。在电力建设中配电网建设比重加大，因此在电力市场改革背景下分析配电网建设项目的安全风险，构建配电网建设项目风险评价指标体系及风险综合评价模型，有利于进一步消除项目建设中的风险因素，保证建设项目的安全性，为国家发展提供保障。
参考文献：
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[2]曾吉银.电力公司电网建设工程项目风险管理研究[J].商业文化月刊，2015，（27）：14.
[3]扈斐，王佳琦.配电网电缆外力破坏故障原因分析及防范措施探讨[J].科技创新与应用，2015，（33）：186.
作者简介：
陈祥（1991.10.18）,男；福建连江；汉；研究生、硕士；助理工程师；配网工程项目经理；研究方向：配电建设。
论文作者:陈祥
论文发表刊物:《河南电力》2018年7期
论文发表时间:2018/9/12
标签：风险论文; 风险管理论文; 项目论文; 因素论文; 建设项目论文; 配电网论文; 工程项目论文; 《河南电力》2018年7期论文;