摘要：相较于电网基建工程，电力企业小型基建工程的建设规模较小、投资较少，并且是国家电网公司中的限制类投资，可是小型基建工程建设是为了改进企业的办公环境，树立企业的正面形象。
关键词：电力企业；小型基建；管理模式
引 言：
电力企业小型基建管理模式具有相应的业务范畴。通常业务范畴大多包含服务于电网企业的电力调度与供电营业，并且还涵盖到生产配套设备基建项目。依照国家电网的规定，所有单位应当对小型基建项目给予规范，保障小型基建项目的管理模式更加有效。
一、电力企业小型基建的概论
1、项目范畴
电力企业小型基建管理的业务范畴，是对于电网企业生产经营服务的电力调度、供电营业乃至生产运行检修用房以及其余间接形成经济效益的非经营性生产配套设备基建项目的建设、拓展、改造及购置。
2、项目管理
小型基建项目的管理，需要进行项目立项，要对前期、招投标、合同、资金、施工、审计监督、工程结算、竣工决算、项目后续手续乃至分析总结等各个时期的工作给予管理。包含了项目由计划、可研、立项、初设、施工以及竣工的所有过程的管理[1]。
小型基建管理的目标，是透过创建符合小型基建规范化、标准化、精益化的管理组织体系，创建小型基建理念，提升小型基建管理程序，将小型基建管理制度与审核方式更加完善，加强小型基建管理的实施，建立小型基建管理的信息渠道，从而管理好小型基建项目的全寿命周期。
二、小型基建中的主要问题
1、违规招投标现象恶劣
招投标工作通过近些年的法律建设，尤其在颁布《招标投标法》时，整个社会对招投标工作的法律意识方面有所提升。可是建设单位因为被各类因素所影响，而忽略了法律的束缚，令招投标在行为上不够规范，在招投标管理时，招标人通常把整体项目分化成不同项目或单个工程给予招标，中标的人有几个，实则为领导利益驱使下给予影响。并且相同投标人借用资质，分开找人投标，以此获得中标，由同一个人缴纳和退还投标保证金，令报价不具备竞争力，将工程造价提升，加大了工程的建设成本。
当前电力企业评标运用技术评标和商务评标的方式，依照最终两个评标小组的总分适当进行汇总，通常评标小组成员并非专业人士，自身并不够充分了解技术，而所有部门的负责人与专责构成，令评标具有人为因素，并未真正展现出公平、公正的原则。评委在技术评标的评审时，存在投标人与评委相互认识的问题，没有对招标事宜进行保密，从而会影响到评标的公正性[2]。
2、管理体系欠缺
对于电力企业小型基建工程而言，具有管理体系欠缺的状况，首先，未对工程的成本管理以及手续办理给予良好的控制，对管理的稳定性以及全面性具有影响；其次，未在工程承包合同中对相关的质量审核环境给予明确，从而对工程的建设质量造成影响；再次，管理部门较为分散，相互间不具备良好的沟通；最后，在小型基建工程建设中，具有诸多不完善之处，令产权模糊，较难办理手续。
3、项目规划不明确
当前，随着经济的发展，我国电力行业获得了显著的提高，基建项目在数量上持续增加，在项目规划中具有诸多不明确之处。欠缺对中远期建设的正确规划，考量的方面并不充分。未给予良好的资金收集，在工程建设中并未考量到土地的基本状况，具有缺项漏项的状况，工程不能如期完成。在评审项目时，具有诸多不合理之处，建设面积会超出小型基建工程的要求，加大了资金所需。
4、管理流程不够规范
假如欠缺规范化的管理流程，相应管理工作则无法有效实施，从而会对小型基建工程的建设及管理造成影响。管理流程的不规范体现在欠缺完善的立项手续，没有分析项目的可行性，工程在建设方面较易发生各种问题。没有及时审批项目，也未对项目设计变更文件进行备案处理。有些主要的外部手续没有及时到位，令工程项目具有违规现象，从而会对工程的如期完成具有影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对相关签证和变更，没有制定实际的结算原则，从而会为工程的成本费用管理带来影响。
5、监管责任模糊
对于电力小型基建工程的管理而言，涵盖的监管部门较多。在完工验收时，会对审计、基建部门进行监管，所有部门均应当担负相关的职责。实则在小型基建工程建设中，具有职能交汇、权责模糊的状况，降低了监管力度，不能确保效果。
6、手续办理较慢
此处的手续则为后续手续，首先，在完成基建工程后，通过质量与性能方面考量，应当给予验收。假如前期手续不健全，在繁琐的验收流程中会令工程产权和资料归档不能尽快完成。其次，管理人员并未极为注重小型基建工程，未总结工程建设的经验教训，从而对项目的质量控制带来影响。
三、提高小型基建管理的策略
1、严格执行招投标法，推动招投标体制创新
严格执行招投标的制度，强化招投标在流程方面的管理。运用网络平台，实施电子招投标和评标。依照规范化以及标准化的要求，评标人员和投标人分开，创建具备专业能力的专家团队，每次进行招投标时，都要在专家团队中随机抽取人员，建立相关的评标小组成员，对项目进行招投标的评标工作。对违背职业道德与廉政的专家，即刻剔除，从而确保招投标工作能够更加客观、公正。
2、从总体上优化房产资源
工作人员应当知晓房产状况，从而才可以不断规范房屋权属问题。为了能够从总体上优化房产资源，工作人员还需分析房产信息，从而加快优化房屋资源的配置，工作人员不可忽略细节方面。
3、动态管理项目的储备
工作人员需通过动态管理的方式进行项目储备，并透过信息平台优化项目储备库。工作人员还应当严格审核小型基建项目的储备库，保障项目立项内容的完善性。工作人员还需保障项目在立项以及土地储备的相关性。需工作人员整理项目土地储备方面，创建相关的储备机制。政府还需规划小型基建项目，并且还需签署土地意向协议。
4、显著提升项目的可研深度
在小型基建项目中，各网省公司应当预先进行规划，而且需预先办理前期的相应手续。工作人员还应当创建相应的可研报告标准模板，并提升可研评审成效。为了完成这些目标，应当创建电力企业小型基建项目的评审专家团队，从而才可以分片区审核基建项目。相关部门还应对小型基建项目给予规范，保障集体企业、政府乃至变电站相互间的联建过程符合标准[3]。
5、全程监控项目
工作人员应当对招标结论与验收手续进行备案，而且创建相关的单位信息库与评价制度。对不符合标准的施工单位，相应部门需要将其拒绝在外。工作人员还应定期检查基建项目，并对上级上报项目完成的状况。并且，工作人员应当全程监控项目，保障项目过程整体的完善性与持续性。
6、创建小型基建的管理模式
对项目管理而言，管理人员应当总结经验，并且还需给予评估。工作人员还应规划和评审小型基建项目，而且需要培训工作人员，强化团队建设。人员的培养较易被忽略，因此在当前需加强人员培养工作。并且，管理人员还需设置后续项目规划与投资计划，显著提升项目规划的正确性。
结束语：
综上所述，通过以上内容可以发现，在电力企业的小型基建工程管理中依旧具有一些不足，从而在某种程度中对工程建设的质量以及管理成效具有影响。所以，相应部门需给予注重，运用相应的方式，处理问题，优化小型基建工程的管理模式，加速提升管理能力。
参考文献：
[1]韦锡芝.电力基建工程管理中常见问题及改进措施[J].技术与市场.2016.（02）：98-99.
[2]安淑兰.工程招投标实施过程中违规现象的对策[J].天津职业院校联合学报.2010.（2）：150-152.
[3]彭鹏，黄玉婷.电力企业小型基建项目业主方管理模式探讨[J].企业技术开发.2012.（2）：68-69.
论文作者:陈晓
论文发表刊物:《电力设备》2017年第10期
论文发表时间:2017/8/8
标签：基建论文; 项目论文; 基建工程论文; 招投标论文; 评标论文; 工作人员论文; 电力企业论文; 《电力设备》2017年第10期论文;