中石化中原石油工程设计有限公司 河南濮阳 457001
摘要：针对沙特中东研发中心EPCC项目实施中存在的各类风险、隐患和事故苗头，如何提前制定措施，规避这些风险和事故的发生，是承包商面临的头等大事。合法、合理、合规地制定工程应急预案是一个比较切实可行的方法。文章从项目概况、工程应急预案编制目的、应急救援的方针和原则、危险性分析、应急预案和事故报告等方面详细进行了分析和阐述，使大家真正理解国际项目中应急预案的重要性。只有好的应急预案和全面到位的管理，项目才可能安全执行和实现。
关键词：应急；原则；预案；事故
一、项目概况
沙特中东研发中心系科学研究、分析、试验和交流于一体的综合服务楼项目，建筑面积4608㎡，坐落在沙特阿拉伯达曼技术谷内，2017年4月27日开工建设。本工程系设计、采办、施工和试运于一体的总包项目,由中原设计和中原建工组成联合体，设计牵头执行的石工建自建项目。
工程实施中，存在各类风险、隐患和事故苗头，如何提前制定措施，规避这些风险和事故的发生，是国家、行业、企业都面临的头等大事。合法、合理、合规地制定工程应急预案是一个比较切实可行的方法之一，也是国家倡导和推行的。
二、工程应急预案编制目的
为了项目工期内安全执行，防止、杜绝施工现场生产安全事故发生，完善应急工作机制，一旦工程项目发生各类工程事故状态下，项目部能迅速、有序、高效地展开事故的应急救援工作，及时抢救伤员，减少事故损失而制定的切实可行的施工应急预案。
三、应急救援的方针和原则
应急救援的方针和原则严格响应国家安全生产总局提出的“安全第一、预防为主、综合治理”和“保护人员安全优先，保护环境优先”的大原则和大前提，进而保证各种应急救援所需各类资源处于良好的备战、正常状态，各级领导应贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则，指导应急行动按既定的计划有序地进行，且应因势利导、随机应变，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序、混乱而延误应急救援，帮助实现应急行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神”。
四、危险性分析
危险源情况根据工程具体施工过程中的真实情况进行合理分析和界定。本公告称所承接的内容主要有起重设备、机械设备、电气割断&焊、高空作业、高压管道和密闭空间等工程施工。可能发生和重大危险因素的生产安全事故主要可归纳为：高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、电割&焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故、窒息事故、高压喷崩事故等。
五、应急预案
5.1成立项目安全应急救援机构，如下图所示：
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5.2应急救援领导小组与职责
项目经理担任组长，是应急救援领导小组第一负责人，负责紧急情况的指挥工作。安全总监和项目副经理是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。成员分别由设计经理、施工经理、总工程师、采办经理等组成。其中施工经理担任坍塌事故和脚手架及高处坠落事故应急小组第二负责人；总工程师经理是触电事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故应急小组第二负责人；设计经理和采办经理交通事故、火灾及爆炸事故、机械伤害事故应急第二负责人，分别负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。
5.3疏散引导组
① 一旦发生事故，负责事故现场的正确疏散引导和安全保卫工作。
② 事故发生后，根据现场安全通道及安全出口，合理、有序、及时疏导人员迅速撤离事故现场。
③ 设置警戒线，维护现场交通秩序，禁止无关人员进入。
④ 当出现有可能发生重大火灾爆炸或人员中毒时，根据领导小组的命令，通知人员立即撤离现场。
5.4通讯抢险组
①负责组织现场救援队伍，配备抢修车辆和工具，做好随时救援准备。
②根据领导小组的命令，对危险部位及关键设施进行救援。
③组织救援队伍对发生事故进行处理，减少事故损失。
④协助做好事故后恢复生产工作。
5.5后勤救护组
① 全面负责现场受伤人员的合理救护、联系医院等工作。
② 在保证自身安全前提下，将窒息、中毒、受伤等人员安全救离现场，交给医院进行及时抢救。
③ 当医院救护车未到达现场时，若有人员受伤，要想尽一切可能的办法将伤员及时安全送往医院抢救。
5.6安全保障组
① 根据现场指挥的命令，高效、合理、及时、快速地组织事故救援所需抢险器材、设备物资的供应、调运。
② 及时组织事故后恢复生产所需物资的供应和调运。
③ 做好应急预案小组通信联络工作并备案。
④ 事故应急处理联络电话：火警电话、救护电话、业主电话、施工单位电话、政府相关职能部门电话等。
⑤负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。
六、事故报告
现场一旦发生事故或险情，现场当事人要第一时间、无条件地向项目应急领导小组报告，并采取相应切实可行的安全措施，避免事故或险情进一步发展或扩大，以尽可能地减少事故损失和人员伤亡。项目经理及时向业主、监理单位和承包商所在单位主管领导通报。承包商应根据应急预案及时处理，处理完善后形成正式书面事故报告。报告事项如下：
①事故发生的具体时间、地点、类型等。
如：2017年1月1日上午10点5分，二号仓库北墙脚手架，脚手架上人员跌落事故发生等。
②事故发生现场情况。
如：现有一名施工人员躺在地上昏迷，嘴角有血迹，已经报告给应急救援领导小组，且第一时间联系了医院，救护车在路上等。
③事故造成的人员伤亡、财产损失情况。
如：现场两人跌落，一人因未带安全带，导致昏迷，嘴角有血迹，有呼吸；另一人因有安全带，只是轻微擦伤和惊吓。脚手架完好，没有财产损失等。
④事故发生的原因分析，及现场采取的应对措施。
如：现场脚手架上两人因专注工作，倒退中碰撞而发生跌落，一人因未带安全带，导致昏迷，嘴角有血迹，有呼吸；另一人因有安全带，只是轻微擦伤和惊吓。现场已经联系了救护车，却检查了受伤人员，无骨折等现象发生；有安全带人员已经安全救下来等等。
⑤事故预计发展趋势及可能造成的后果等。
如：带安全带人员擦伤已经处理完毕，无碍，可能内心受惊吓，休息1~2日即可复工；昏迷人员已在医院处理，因高度不高，地面又有浮土，受伤情况估计不太严重，待检查结果出来后，再进一步制定方案，继续留院观察、回国、复工。
⑥采取的处理、救援措施等。
如：及时联系医院，现场及时处理，查看有无骨折等。
⑦对有关责任人进行处罚的情况等。
如：根据制定的制度和员工受伤情况，对施工经理扣除一个月奖金处罚；带班队长扣除一个月工资和奖金；安全员扣除2个月奖金；员工本身不带安全带，安全意识差，扣除一个月工资和奖金等处罚。
⑧总结经验教训，避免同类事故再次发生。
论文作者:任重海,许世芹
论文发表刊物:《防护工程》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/14
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