摘要：随着社会经济的快速发展，使得国家对工程项目的监管力度也不断增大。对于水利工程来说，其质量与人民生命、政府形象息息相关。因此,必须使其质量得以保证。在水利工程建设的过程中，因施工设备、技术以及人员素质等因素的影响，仍然有一些工程质量问题存在，如何将水利工程的监督与管理工作加强，使施工中存在的一些问题及时改正，这是水利工程建设单位所面临的重要问题。基于此，本文分析水利工程监理工作存在的问题，提出解决措施，以供相关行业参考借鉴。
关键词：水利工程；监管；对策；
引言
百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线，水利工程质量已成为人们关注的一大热点，工程质量责任重于泰山。加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。如何采取有效措施，监管提高水利工程质量，精心勘察设计，大力整顿和规范水利建筑秩序；强化施工管理，完善监理制，是监管提高水利工程质量的有效途径。
1、水利工程监理工作特点
对监理单位来说，有效地控制工程项目的进度、质量和投资等问题，可以通过相应的组织、技术、合同措施来实现，从而使项目完成按照预先设定的目标。水利工程监理工作的特殊性决定了水利工程监理工作具有以下特点:第一，具有一定的独立性与公正性。在建设项目实施阶段，通过建立自己的组织公平来处理业主与承包商之间的利益关系，当双方出现利 益冲突时，监督工作人员应坚持实事求是的原则，严格按照规范和规则进行操作和服务。第二，具有职能密集型服务特点。水利工程监理在工作过程中要有组织的规划、协调和控制项目，以保证项目的质量要严格执行监理签名识别系统，保证项目按照合同和标准顺利实施。第三，工程技术与工程管理的有效结合。对于水利工程监理来说，不仅有着坚实的工程理论基础，而且还应该有丰富的技术和管理经验相互协调。
2、水利工程质量存在的主要原因
2.1设计水平不高，质量问题
首先，前期工作不充分，工程仓促上马。其次，设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，方案较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。再次，设计质量不高， 图纸粗糙，施工时随意变更图纸；以及缺乏有效监督。
2.2缺乏现代化管理方式
监理单位在水利工程建设中负责质量管理和施工进度的监督，需要对人员和技术应用及施工过程合理进行管理。部分工作单位认为多安排监理人员对水利工程建设进行监督，可以产生更好的管理效用，忽视了现代科学管理的意义，损失了水利工程投资的成本，更多的技术和管理人员的混乱场面的现象。另外，监理单位在实施监理工作中，经常使用一些设备，环境的复杂性，导致企业的损失和监理单位的负责人和监理单位，没有事先沟通，监理费的矛盾，缺乏合理的解决办法。
2.3质量监督缺乏力度，作用难发挥
第一，法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。第二，无检测手段，质量评定缺乏权威性；第三，质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力所限，工作难以深入到位；第四，质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。；第五，质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
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2.4监理人员的综合素质不高
随着社会经济的快速发展，我国事业发生了巨大的变化，伴随着信息技术的应用，改变了传统的工作形式，技术不断的创新，促进了企业经济效益的增长。但在水利工程监理工作中，工作人员并没有跟上时代的需求，对他们的技能和素质进行提升，监管脱轨的现象出现在日常工作中，没有充分发挥监理工作的重要性。
3、监管提高水利工程质量的对策和建议
3.1精心勘察设计，提高设计质量
勘察设计质量是决定工程建设质量的首要环节。第一，要遵守《建设工程勘察设计条例》，依法进行勘察设计，严格贯彻实施《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）。第二，要推行设计招标发偶然性工作，促使其提高设计资质和技术水平，将设计单位推向市场，靠竞争、信誉求发展。第三，要推行设计监理工作，杜绝由于设计质量低劣发生的工程质量事故。第四，要严格建设审批制度，工程项目开工前必须有批准的初步设计。第五，要建立、健全施工图审查制度。实施工程设计质量第三方有效的约束和监督，防止不合格设计图纸进入施工现场。
3.2大力整顿和规范水利建筑秩序
整顿和规范水利建筑市场秩序意义深远。保证水利工程质量需要一个良好的水利建筑市场。要加强建筑法制建设，强化法制意识，认真贯彻执行《建筑法》、《招标投标法》、《建筑工程勘察设计管理条例》、《建筑工程质量管理条例》等法律法规，同时继续制定完善工程质量的法律、法规和技术规范，提高依法行政自觉性；要整顿和规范水利建筑市场，依法培育和管理建筑市场，加快健全和完善有形建筑市场，规范建筑活动。加强对招投标市场的临管，加强对项目法人行为的约束和监督，加强对施工分包和转包的监督检查，规范监理市场。要强化市场准入和清出制度，严格建筑活动主体。
3.3强化和优化监理软环境
为了使监理单位长远发展，监理单位要改善自身的软环境。这就要求监理单位要加强监督工作管理，重视和提高监理队伍的整体素质。加强监理工作的管理是严格控制监理工作的运行过程。要加强舆论监督和舆论监督的监督工作，做好舆论监督工作。要清醒地认识到水利工程的复杂性和多样性，做好各方面的技术分析，编制好的监理规划和实施细则，以提高可行性和准确性。
3.4提高监理人员自身素质
监理单位要加强建立队伍的建设。水利工程施工条件十分复杂，施工难度大，容易出现重大事故等严重后果，特殊要求监理人员必须具有丰富的专业知识，熟悉设计、施工管理，而且组织协调能力强，更重要的应掌握经济合同法知识。监理单位应根据工程建设的实际情况，根据合同的要求，派出合格的监理人员，监理企业内部要有组织有计划的组织监理人员参加培训和学习，提高人员素质的监督，加强监理工程师的施工经验积累。监理单位要加强对从业人员的道德素质教育和监督，在实践中遵循国家的有关法律、法规，以及遵守公平公正的职业道德的目标。
结论
综上所述，水利工程建设设计的范围较为复杂，需要专业监理在水利建设中具有较强的应变能力和组织协调能力，能够在施工过程中及时发现并解决可能出现的问题。因此，我们可以有效地减少洪水对水利工程建设的威胁，对工程进行监督，按期完成，保证工程质量。【
参考文献
[1]李晓飞.水利工程监理工作现状分析与建议[J].河南水利与南水北调，2015（11）.
[2]黄杰..水利工程监理工作面临的困境与应对思考[J].中国水利工程.2009(19).
论文作者:王楠
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/25
标签：水利论文; 水利工程论文; 工作论文; 工程质量论文; 质量论文; 监理单位论文; 工程建设论文; 《基层建设》2019年第2期论文;