叶群华
（杭州市工人业余大学 浙江杭州 310003）
【摘要】目前，我国人口老龄化形势明显且严峻，健康老龄化已是应对人口老龄化的重要战略，老年教育是健康老龄化的重要组成部分。目前笔者认为，老年教育存在四方面的问题：第一，老年教育认识不足，政策落实不到位；第二，资金来源有限，老年教育发展受限；第三，老年教育不能形成社区—乡镇的教育网络；第四，课程设置尚不能满足老年人需求，师资力量薄弱。笔者建议，树立正确的老年教育观念，贯彻落实政策；各渠道筹集资金；以老年大学为中心，以社区为依托，建立城乡老年教育网络；课程设置符合实际需求，加大师资力量投入。
【关键词】老年人；健康老龄化；老年教育
【中图分类号】R19 【文献标识码】A 【文章编号】1007-8231（2015）04-0104-03
根据联合国规定，如果一个国家或者地区60岁及以上的老年人口数占总人口数的比例超过10%或者65岁及以上老年人口数占总人口7%，那么就称这个国家或者地区为老龄化国家或者老龄化地区。2010年我国第六次人口普查显示，60岁及以上人口超过1.766亿人，占总人口的13.26%，其中65岁及以上人口为1.188亿人，占总人口8.87%。据估计，到2030年我国老年人口将增加到3.35亿，老年人口比例将占总数的21.93%。我国老龄化形势明显且严峻。2010年7月，中共中央、国务院印发的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》把老年教育纳入其中，要求各级党委和政府重视老年教育并广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习和终身学习的学习型社会。随着人类寿命的延长和老龄化的背景，老年教育的研究也随之兴起，并在老年人的生活中起到不可忽视的作用。
1.健康老龄化和老年教育
老年教育是终身教育的一环，是终身教育的最后阶段，也是成人教育的重要组成部分。老年教育又称为第三年龄教育，是以老年人为主体，以学校、传媒为平台，以满足老年人精神文化生活需求为目的的综合社会教育[1]。
健康老龄化既包括老年人口生理功能的正常，也包括人口系统的其他功能的积极状况，健康老龄化还隐含着老龄化社会里，应具备的健康生活方式和健康的社会经济机制及其运行[2]。
1987年5月健康老龄化（Healthy Aging）首次在世界卫生大会上提出，1990年世界卫生组织在哥本哈根世界老龄大会上把“健康老龄化”作为对付人口老龄化的一项发展战略[3]。
健康老龄化要求老年人“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所乐、老有所学和老有所为”，可见老年教育是健康老龄化的一项要求，老年教育是健康老龄化的必要条件。随着社会和经济的发展，老年人寿命的延长和生存质量的提高，健康老龄化已经成为一种趋势和主流，在健康老龄化这样的一种大趋势和主流下，老年教育必然起着举足轻重的作用。
老年人随着年龄的增加，身体机能不断衰退，思维、记忆及心理方面都会伴随出现相应的变化。随着教育理念的发展和深化，“活到老，学到老”的终身教育理念也被提出来，老年教育是终生教育的第三年龄教育，也是健康老龄化的基本要求，老年教育是教育的延伸，也是社会、经济和人类发展的必然要求。针对老年教育和健康老龄化的要求，老年教育的目标在于：第一，保持和维持老年人的身体状态，延缓生理功能和身体机能的衰退；第二，通过老年教育，老年人具有丰富的精神文化生活，保持良好的心理状态；第三，老年教育能够使老年人适应社会，服务社会，发挥余热，促进社会的发展和进步。
山东省红十字会老年大学是我国第一所老年大学，其于1983年成立，这是我国老年教育兴起的里程碑。1988年成立了中国老年大学协会。随着社会的发展和老年人口的不断增加，我国老年大学的开办也兴盛起来，我国老年大学的基本情况见表1。[1]
2.老年教育发展存在的问题
2.1 认识不足，政策落实不到位
老年教育在其发展过程中必然会出现相应的问题。从认识上来看，终身教育的理念早已提出来，但是对于教育者来说，老年教育仍属于教育的边缘，不能很好的形成体系，一方面老年人身体机能下降及思维记忆能力下降，更多的教育者认为老年教育更多的是一种娱乐性质或者打发时间的教育；另一方面，部分老年人也没有意识到老年教育的功能和意义，从自身也排斥或者把老年教育理解为自身消磨时间的一种方式，没有能更好地把握老年教育的长远意义。从政策层面来看，老年教育慢慢已经发展起来，但是缺乏相关的政策扶持，使得老年教育的发展受到一定的限制，而很多老年教育政策已经出台，但是在落实上还与相关政策存在差距。
2.2 资金来源有限，老年教育发展受限
从资金的来源来看，有三种老年教育[4]的模式。一是以美国为代表的“社区”模式老年教育，其经费主要来自于私立大学、公立大学或个人捐赠；二是以英国为代表的“自治自助”模式老年教育，其经费自给自足，不依赖政府，一部分来自学员的会员费，另一部分来自慈善彩票事业的捐赠；三是以日本为代表的“政府投资”模式老年教育，其经费以政府投资为主。从我国实际情况来看，我国老年人口基数大，发展迅猛，处于一种未富先老的状态；再加上我国地区发展不平衡，经济沿海地区较内陆地区发达，基础教育在我国发展尚不能全面覆盖的情况下，发展老年教育存在种种困境和难题。
2.3 老年教育普及率低，老年教育尚不能构成城市、乡镇的教育网络
从1989到2010年的数据来看，我国老年大学增加幅度非常大，从2005年和2010年比较，5年时间老年大学增加23289所，受教育老年人数增加4570000人，但是从2010年第六次人口普查显示，我国老年人口超过1.766亿人，参加老年教育老年人数占总老年人口比例仅为3.32%，可见这个比例非常之低。城市中举办的老年大学的举办更多是一种集中性的，有些乡镇举办的老年大学没有达到相应的场地要求，无法开展相应的老年教育。而考虑到老年人身体的不便，城市、社区尚未形成有效的网络来满足老年教育的发展。
2.4 课程设置有待改善，师资力量薄弱
老年教育课程的设置在传统观念上更多的是一种锻炼身体或者消磨时间的一种倾向，所以在课程的设置上更多的是倾向于医疗保健、舞蹈之类的课程，随着时代的发展，老年人掌握计算机的要求也越来越迫切，有些老年人甚至涉足证券市场，相关课程的设置就相对缺少。老年大学的主管方很多是退休干部局等非教育部门主体主管的，在老年教育的研究和设置上存在很多的问题，部分课程达不到老年人的期望。另外，由于很多老年大学并非教育部门主办，老年大学的师资也存在很多问题，更多的是业余或者临时聘请相关人员担当老年大学的师资，老年大学师资构成薄弱，从而限制了老年教育的发展。
3.关于老年教育发展的建议
3.1 树立正确的老年教育观念，贯彻落实政策
健康老龄化是老年人的一种趋势，其不仅是老年个体的健康，更是老年群体的健康。老年群体不仅仅是躯体的健康，而且在心理和社会适应方面都是一种良好的状态，一个地区或者国家的老年都处于这样的一种状态，我们就可以认为这个国家或地区是处于健康老龄化的状态。健康老龄化能够促进老年教育的发展，而老年教育更是健康老龄化的重要组成部分。 无论从实施老年教育的主体还是老年人自身来讲，需要树立正确的老年教育观念。
老年教育是在全人全程的、终身教育的大教育观念下发展起来的，属于教育的范畴。老年教育不只是让老年人丰富精神文化生活，提高老年人的身体素质；更重要的是老年人通过教育能够更好地融入社会、更好地服务社会，从而促进社会的发展，老年人也能够发挥更大的作用。通过老年教育，老年人不仅能够学到医疗保健等知识，更重要的是能够学到新的技能，从而在家庭和社会中都能发挥作用，这和马斯洛的需要层次理论的自我实现需要是一致的，这也是老年教育的最终目的，能够让老年人受到尊重，从而满足了自我实现的需要。
老年教育要以地方、政府出台的相关政策，老年人依靠政策，地方和政府则需要把政策落到实处，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求各级党和政府重视老年教育，依靠发展规划纲要，切实把老年教育落实到实处，落实到细处，这是老年教育普遍开展的前提和基础，也是在我国老龄化形势日益严峻的情形下必须要做的事情。
3.2 各渠道筹集资金，大力发展老年教育
基于我国人口基数庞大，而老年人所占比重在2010年已达13.26%，而随着时间的推移，老年人口将不断增大，比重也会越来越大，这对于发展中的中国来说是一种挑战。未富先老是目前我国的一种现状，发展老年教育必然涉及到资金的问题，而我国不是美国、英国和日本这样的发达国家，更需要综合考虑。第一，根据发展规划纲要，政府必须要有老年教育的财政预算；第二，每个人都会老，涉及到这种情况，需要向社会团体、慈善彩票事业等募集老年教育资金；第三，老年人需要自行缴纳老年教育费用。政府的大力支持是我国老年教育发展的基础，社会各界的支持是老年教育的有生力量，而老年人自身对老年教育的支持则是老年教育最根本的保障。
3.3 以社区为依托，建立城乡老年教育网络
老年大学的兴起和广泛举办是老年教育发展的标志，但是老年大学存在一定的局限性。老年大学有专门的机构、设施和人员的配备来满足老年人的需求，但是从我国庞大老年人的基数来看，2010年受教育老年人比例仅为3.32%，这远远不能满足现有老年人的教育需求。而从目前的实际情况来看，老年人想要就读老年大学需要摇号，有时录取比例则在1：10的情形之下。而大力发展老年大学涉及到人力、物力和财力的限制，短期内尚不能解决现有的矛盾。但是在城市有社区，在农村有以村为单位的划分，老年教育以老年大学为中心，以社区—乡村为一体的老年教育网络就显得尤为重要了。
3.4 课程设置因地适宜，加强师资力量的投入
随着时代的发展和进步，与时俱进是当前的主流。老年人的文化素质不断提高，对于老年教育课程的要求也越来越高，而不只是停留在传统意义上的医疗保健、文娱性质的活动上，更多的老年人意识到学习相关新技能，能够让其更好地融入家庭和服务社会。心理健康、社会适应方面的专家讲座、计算机及证券股市等课程也成为老年教育的迫切需求。随着课程需求的多样化和多元化，电视、网络教育等媒体教育也成为当下的一种趋势，相应师资力量的配备也成为了老年教育的难题。而从目前来看，老年教育师资力量更多地是依托于政府配备专门的老年教育教师。从大环境来看，师资不仅可以来源于专门的老年教育老师，可以来源于各高校系统，而且可以从老年人中挖掘，从多方面开拓老年教育的师资力量，从而促进老年教育的发展。
总体来说，健康老龄化已是应对人口老龄化的一项重要战略，而老年教育是健康老龄化的重要组成部分，而健康老龄化更能促进老年教育的发展和广泛开展。老年教育对于社会和经济的发展起着积极的作用。老年人通过老年教育能够再次发挥价值和作用，能够更好地回归家庭或者服务社会，从而促进整体的发展。从长远来看，老年教育对于整个社会的发展有着深远的意义。
【参考文献】
[1] 王胜子，韩俊江.关于我国老年教育的思考.教育理论与实践.2011，31(12):15-17.
[2] 高向东.健康老龄化与老年教育.西北人口.1999，(1):59-61.
[3] 李文琴.健康老龄化：解决中国老龄问题的根本出路.汉中师范学院报，1999，(17):78-79.
[4] 樊立华，袁向军等.老年教育模式及发展趋势研究.教育探索.2013，(3):65-66.
论文作者:叶群华
论文发表刊物:《心理医生》2015年4期供稿
论文发表时间:2015/11/2
标签：老年论文; 老年人论文; 健康论文; 大学论文; 我国论文; 师资论文; 社会论文; 《心理医生》2015年4期供稿论文;